Дело № 12-63/2021, апелляция

№

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 26 марта 2021 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи М.Ф. Шабалиной, с участием:

представителя ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России Ситникова И.А действующего на основании доверенности от 21.01.2021

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России по доверенности [СКРЫТО] Е.И. на постановление заместителя руководителя Северо- Уральского межрегионального управления Росприроднадзора по Тюменской области ФИО2 № О от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ (сокращенное наименование - ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России) <данные изъяты>, адрес юридического лица: <адрес>

установил:

Постановлением заместителя руководителя Северо- Уральского межрегионального управления Росприроднадзора по Тюменской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Представитель ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России по доверенности [СКРЫТО] Е.И. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события правонарушения. В обосновании своих требований указывает на то, что неверно определен состав лиц, подлежащих привлечению к ответственности по выявленным фактам, проведение мероприятий, направленных на ликвидацию свалок отходов в лесах Министерства обороны РФ не относится к компетенции учреждения и не предусмотрено его уставом. Отсутствие события административного правонарушения, так как свалки были незамедлительно ликвидированы после получения актов об их обнаружении. В действиях заявителя по данному факту вина полностью отсутствует, факт обеспечения ненадлежащего состояния земельного участка, невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий ничем не доказан, сам факт наличия данной свалки контрольными органами не фиксировался – состава административного правонарушения не имеется.

Представитель ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России суду пояснил, что они не являются надлежаще привлеченным лицом, они в соотвествии с уставом организации, являются организацией созданной для выполнения работ,оказания услуг в целях защиты, охраны в том числе и для осуществления мер пожарной безопасности расположенных на землях, предоставленных для нужд Министерства обороны в сфере лесного хозяйства.

Представитель Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора по Тюменской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ФГКУ « УЛХиП» Минобороны России, суд приходит к следующим выводам.

Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования. Объективную сторону образует бездействие по выполнению установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду. Субъектом правонарушения являются лица, обязанные соблюдать установленные законом требования и обязательные мероприятия. Субъективная сторона характеризуется виной.

Целями охраны земель в соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно пункту 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации под охраной земель понимается деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленная на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии с частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования. Объективную сторону данного правонарушения образует бездействие по выполнению установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду. Субъектом правонарушения являются лица, обязанные соблюдать установленные законом требования и обязательные мероприятия.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора далее-Управление) поступили материалы проверки МО МВД «Тюменский» вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированные в КУСП за № от ДД.ММ.ГГГГ, по факту размещения отходов на земельном участке, расположенном в квартале 13 выдела 6 Богандинского участка Тюменского лесничества Минобороны России - филиала ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России.

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № Тюменского лесничества Минобороны России - филиала ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России, установлено, что в границах квартала 13 выдела 6 Богандинского участка Тюменского лесничества Минобороны России – филиала ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России обнаружено несанкционированное место сброса грузовых автопокрышек в количестве 21 шт. на площади 0,0048 га географические координаты 56.5224.4 N, 65.4835.8 Е).

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ № Тюменского лесничества Минобороны России - филиала ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России, в границах квартала 13 выдела 3 Богандинского участка Тюменского лесничества Минобороны России - филиала ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России обнаружено два несанкционированных места сброса площадью 0,0006 га (объем 10 м3) и площадью 0,0001 га (объем 10 м3), состоящих преимущественно из строительных отходов, старых досок, рам, рубероида (географические координаты 1 участка 56°52"18,6М N, 65°47"41.8" Е, 2 участка 56°52"16,9м N, 65°47"42.8М Е).

ДД.ММ.ГГГГ было выявлено в лесном массиве, рядом с проселочной дорогой, ведущей в <адрес>, несанкционированное место размещения твердых бытовых отходов, протяженностью 103 метра, с географическими координатами 57.077408 N 65.79495 Е; 57.07765 N 65.794883 Е; 57.078117 N 65.794367 Е.

Так же, рядом с несанкционированным местом размещения твердых бытовых отходов зафиксирован искусственный накопитель с содержанием отходов коммунальных жидких неканализованных объектов водопотребления площадью около 100 м2, из которого самотеком жидкие отходы стекают в лесной массив. Географические координаты 57.078017 N 65.7936 Е; 57.078183 N65.79305 Е.

Кроме того, в непосредственной близости к корпусу Тюменского высшего военного инженерного училища зафиксировано несанкционированное место размещения твердых бытовых отходов, представленных изношенной обувью (валенки) площадью 4м2 географические координаты 57.07715 N 65.78475 Е.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России и вынесения обжалуемого постановления.

Вместе с тем, согласно представленным документам, а именно Уставом ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России, проведение мероприятий, направленных на ликвидацию свалок отходов в лесах Министерства Обороны России не относится к компетенции учреждения. В соответствии со ст.42 Земельного Кодекса Российской Федерации определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощению, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, согласно представленной выписки из ЕГРН и свидетельства о праве собственности земельный участок с кадастровым номером 72:17:0000000:377, на котором обнаружен сброс бытовых отходов, принадлежит Министерству Обороны России.

При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя Северо- Уральского межрегионального управления Росприроднадзора по Тюменской области ФИО2 № О от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России по доверенности [СКРЫТО] Е.И. удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Северо- Уральского межрегионального управления Росприроднадзора по Тюменской области ФИО2 № О от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течении 10 дней со дня вручения либо получения копии решения, путем подачи жалобы через Тюменский районный суд.

Судья М.Ф.Шабалина