Дело № 5-85/2017, первая инстанция

5-85/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 31 января 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени ФИО1., <адрес>, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-85/2017 в отношении ОБЩЕСТВО расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

27.12.2016 года старшим инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Тюменской области майором полиции ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ОБЩЕСТВО», согласно которому 17 мая 2016г. в 09 часов 20 минут по адресу: <адрес> ОБЩЕСТВО осуществлен (обеспечен) допуск гражданина республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к трудовой деятельности (заполнял формы для плитки), без разрешения на работу (патента), т.е. без документов, разрешающих трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

Таким образом, ОБЩЕСТВО нарушен п. 4 ст. 13, ч.1 ст.13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, тем самым совершило административное правонарушение, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешения на работу либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Представитель ОБЩЕСТВО в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд считает, что вина ОБЩЕСТВО в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ доказана в полном объеме и подтверждается следующими материалами административного дела:

- объяснениями представителя ОБЩЕСТВО ФИО4 от 22.12.2016г., согласно которым иностранные граждане были допущены ОБЩЕСТВО к трудовой деятельности на адресах: <адрес>, а также на складское помещение, расположенное по <адрес> в виду производственной необходимости. При этом часть иностранных документов уже сдали документы в миграционную службу для получения патента, остальная часть граждан – собирали документы, в том числе проходили медкомиссию и сдавали экзамен на знание русского языка. После проведения проверки большинство граждан в течение месяца получили патенты;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 26.12.2016 г., согласно которому 17.05.2016 г. около 09 ч. 20 мин. по адресу <адрес> сотрудниками ОИК УФМС России по Тюменской области проведено проверочное мероприятие в ходе которого установлены граждане <данные изъяты> ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО8, ФИО2, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, осуществлявшие трудовую деятельность связанной с производством бетонных изделий, без разрешений на работу или патентов.

Опрошенные иностранные граждане пояснили, что 17.05.2016 г. находились на адресе проверки, где осуществляли трудовую деятельность, связанную с производством бетонных изделий. На указанную работу трудоустроились через знакомых и сотрудников ОБЩЕСТВО в частности ФИО7.

17.05.2016 г. постановлениями по делу об административных правонарушениях № вышеназванные иностранные граждане привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Кроме того, 25.05.2016 г. около 09 ч. 30 мин. в нежилом помещении без присвоенного номера, расположенном напротив <адрес>, (на земельном участке с кадастровым №) сотрудниками ОИК УФМС России по Тюменской области проведено проверочное мероприятие, в ходе которого установлены гр. <адрес> ФИО19, ФИО20, ФИО21, осуществлявшие трудовую деятельность (укладывали брусчатку на поддоны), без разрешений на работу или патентов.

Опрошенные иностранные граждане пояснили, что 25.05.2016 г. находились на адресе проверки, где осуществляли трудовую деятельность (укладывали брусчатку на поддоны). На указанную работу трудоустроились через мужчину по имени ФИО24.

25.05.2016г. постановлениями по делу об административных правонарушениях № вышеназванные иностранные граждане привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В ходе подготовки к проведению документарной проверки установлено, что арендатором помещения по адресу <адрес> <адрес> является ОБЩЕСТВО на основании договора аренды от 27.01.2016 г. с ФИО25

Также установлено, что нежилое помещение без присвоенного номера, расположенное напротив <адрес>, (на земельном участке с кадастровым №) по устной договоренности с директором ФИО26 ФИО22 передано ФИО7 для ведения предпринимательской деятельности, в том числе для ОБЩЕСТВО.

За период проведения документарной проверки, документов подтверждающих факт передачи обязательств по договору аренды от 27.01.2016 г. иным лицам, а также документов, опровергающих факт допуска иностранных работников к трудовой деятельности по вышеуказанным адресам, со стороны Общества не представлено.

ОБЩЕСТВО является юридическим лицом и соответственно, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения юридически значимых действий, а также соблюдать правила и нормы, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность и принимать все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств подтверждающих отсутствие возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также подтверждающих факт принятия мер направленных на соблюдение указанных правил и норм, не представлено.

Таким образом, вследствие ведения предпринимательской деятельности по адресам: <адрес> и в нежилом помещении без присвоенного номера, расположенном напротив <адрес> (на земельном участке с кадастровым №), ОБЩЕСТВО был осуществлен (обеспечен) допуск к трудовой деятельности граждан <адрес> ФИО5, ФИО27., ФИО8., ФИО30., ФИО9, ФИО10., ФИО11, ФИО12, ФИО8, ФИО2, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 ФИО19, ФИО20, ФИО21, при отсутствии у них разрешений на работу или патентов.

При этом в нарушение ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ у данного Общества имелись возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В действиях ОБЩЕСТВО усматривается состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание;

- распоряжением № от 09.12.2016 года УМВД России по Тюменской области о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ОБЩЕСТВО

- рапортом старшего инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области ФИО3 от 05.12.2016г., согласно которому 17.05.2016 г. по адресу <адрес> сотрудниками ОИК УФМС России по Тюменской проведено проверочное мероприятие, в результате которого выявлены иностранные граждане, осуществлявшие трудовую деятельность (производство бетонных изделий) без разрешений на работу (патентов).

В ходе подготовки к проведению проверки установлено, что собственником проверенного помещения является ФИО28 В свою очередь, согласно договору аренды от 27.01.2016 г. данное помещение передано в пользование ОБЩЕСТВО

Установлено, что основным видом деятельности ОБЩЕСТВО является производство изделий из бетона для использования в строительстве.

Кроме того, 25.05.2016 г. около 09 ч. 30 мин. в нежилом помещении без присвоенного номера, расположенном напротив <адрес>, (на земельном участке с кадастровым №) сотрудниками ОИК УФМС России по Тюменской области проведено проверочное мероприятие, в ходе которого установлены гр. <адрес> ФИО19, ФИО20, ФИО21, осуществлявшие трудовую деятельность (укладывали брусчатку на поддоны), без разрешений на работу или патентов.

Также установлено, что нежилое, помещение без присвоенного номера, расположенное напротив <адрес>, (на земельном участке с кадастровым №) по устной договоренности с директором ФИО26 ФИО22 передано ФИО7 для ведения предпринимательской деятельности, в том числе, для ОБЩЕСТВО».

В связи с вышеизложенным, в целях выявлении конкретного лица осуществившего допуск, полагал бы необходимым назначить документарную проверку в отношении ОБЩЕСТВО», <данные изъяты>. С учетом того, что сведения, указывающие на наличие признаков административного правонарушения, получены в результате изучения и анализа информации, полученной по запросам, а также имеющейся в распоряжении УВМ УМВД России по Тюменской области, основанием для проведения документарной проверки считать мониторинг;

- свидетельством о постановке на учет ОБЩЕСТВО в налоговом органе по месту её нахождения;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица;

- Уставом ОБЩЕСТВО»;

- трудовым договором с директором ОБЩЕСТВО ФИО7 от 27.01.2016 года;

- приказом (распоряжением) о приеме на работу ФИО7;

- выпиской из ЕГРИП;

- договором аренды от 27.01.2016г;

- объяснениями ФИО22, согласно которым в должности директора ФИО26 работает с 2014 г. Общество, в котором он работает, занимается изготовлением строительных материалов для благоустройства города (бордюры, плитка, брусчатка и др.). Свою деятельность Общество осуществляет в производственных помещениях расположенных по адресу <адрес> через ООО «Эко-плит плюс», а также в цеху, расположенном напротив (через дорогу) <адрес>. В конце 2014 г. через администрацию Тюменской области взял в аренду земельный участок №, расположенный по <адрес>. Договор аренды заключен между департаментом имущественных отношений и ФИО26 Более точного адреса у него нет. На участке построен производственный цех. Цех до настоящего времени не введен в эксплуатацию, в связи, с чем не имеет адреса. Часть данного цеха сдал в аренду организации, осуществляющей производство пластиковых окон, а вторую (согласно прилагаемой схемы) отдал своему брату ФИО7, который является директором фирмы ООО «Эко-плит» и ФИО29 Данные фирмы расположены по адресу <адрес> и также осуществляют производство строительных материалов для благоустройства города (бордюры, плитка, брусчатка, керамзитоблоки и др.). В частности, в части цеха, он организовал производство сухого прессования (производство брусчатки и бордюров) и полистирол-бетон блока. Каких-либо договоров аренды с ФИО7 не заключал, т.к. договорились устно, арендную плату также с него не берет, т.е. передал во временное безвозмездное пользование в рамках «родственных отношений».

Ему известно, что 25.05.2016г. в вышеназванном цеху была проведена проверка со стороны УФМС, при которой были выявлены иностранные граждане без разрешительных документов, данные граждане были выявлены в части цеха, которую он передал ФИО7 Для производства он привлекал иностранных работников. Оформлял ли он при этом разрешительные документы на них не знает. В своем производстве он также использует иностранных граждан (на момент проверки всего 28 человек), но у них у всех есть патенты. Этих работников также проверяли, но каких либо нарушений выявлено не было. Ему известно о проверке УФМС по адресу <адрес>, где расположены ОБЩЕСТВО и ФИО29 при которой также были выявлены иностранные работники без разрешительных документов. В каких отношениях состоял с ними ФИО7 и официально ли они у него работали, ответить затрудняется;

- рапортом инспектора ОИК УФМС России по Тюменской области ФИО23 от 31.05.2016г.;

- распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки от 16.05.2016г. №;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) № от 17.05.2016г.;

- справкой о проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения № от 16.05.2016г. от 17.05.2016г.;

- постановлением № по делу об административном правонарушении от 17.05.2016 года, согласно которому гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей;

- письменными объяснениями ФИО2 от 17.05.2016 года, из которых следует, что в Российскую Федерацию в г. Тюмень он приехал с целью заработать денег. Находясь в г. Тюмени со слов земляков ему стало известно, что в ОБЩЕСТВО по адресу: <адрес>, требуются рабочие. После чего он приехал по данному адресу, где его проводили к бригадиру, и пояснил, что они занимаются производством плитки и им требуются рабочий, который будет заливать формы под плитку бетоном с графиком работы с 08.00 час. до 17.00 час. и обеденным перерывом с 12.00 час. до 13.00 час., выходным в воскресенье, при этом заработная плата 15000 рублей в месяц. 17.05.2016 года около 09.30 час. он находился в цехе по производству плитки по адресу: <адрес>, занимался заполнением форм для плитки, в это время к нему подошли сотрудники ФМС представились, предъявили служебное удостоверение, распоряжение на проведение проверки и попросили предъявить документы, так как разрешительных документов на право осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации у него нет, попросили проехать в отдел ФМС для дальнейшего разбирательства.

Знает, что без разрешительных документов на право осуществления трудовой деятельности и без трудового договора ему нельзя осуществлять трудовую деятельность, но он нуждается в деньгах и по этой причине идет на нарушение миграционного законодательства;

- миграционной картой.

В силу ч.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Поскольку допущенное нарушение является значительным, направлено против интересов граждан и государства, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено в связи с чем, суд считает необходимым назначить ОБЩЕСТВО наказание в виде административного приостановления деятельности нежилого помещения без присвоенного номера, расположенного напротив <адрес> (на земельном участке с кадастровым №) на срок 15 суток.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 18.15, 29.9, ч.5 29.6, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности нежилого помещения без присвоенного номера, расположенного напротив <адрес> (на земельном участке с кадастровым №) на срок 15 суток.

В указанный срок предоставить возможность ОБЩЕСТВО устранить допущенные нарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ФИО1