Дело № 5-791/2022, первая инстанция

Дело № 5-791/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Тюмень 25 января 2022 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Дудниченко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Абачиевой Рамилы Гаджибалай кызы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес> Республики Азербайджан, гражданина Российской Федерации, ИНН 862204330402, ОГРНИП 321723200006987, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около 16 час. 00 мин. на предприятии общественного питания, в предприятии «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, помещение 3, ИП Абачиева Р.Г.к. в условиях возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019, она же COVID-19) допустила нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

1. Не предоставлен приказ по предприятию об ответственном лице, который осуществляет контроль за исполнением мероприятий настоящего Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области», что не соответствует п. 3 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»;

2. На предприятии отсутствуют средства индивидуальной защиты (маски), что не соответствует п.п. 6, 18 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 N 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»; п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)»;

3. На момент осмотра 18.01.2022г. на 16:00 часов в предприятии не организован ежедневный «входной фильтр», отсутствует темометр (равно как и иное оборудование для контроля температуры тела) и журнал для контроля температуры тела сотрудников, таким образом, не обеспечен контроль за состоянием здоровья сотрудников в течение рабочей смены. Указанное противоречит требованиям п. 8 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 N 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»; п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)»;

4. Ежедневное (ежесменное) проведение анкетирования (опроса) работающих с уточнением состояния здоровья работника и лиц,. проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации, не осуществляется (анкеты, равно как и иные документы, подтверждающие обратное не представлены), журнал «Здоровья» не представлен, что является нарушением п. 10 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»; п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

5. В производственном помещении и зоне изготовления и выдачи заказов с постоянным нахождением работников отсутствует бактерицидный облучатель-рециркулятор, что является нарушением п. 19 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»; п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)»; п. 2.14. СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

6. На момент осмотра отсутствуют дезинфицирующие средства с вирулицидным действием и инструкции по разведению дезинфицирующих средств, не предоставлен график или иной документ обработки помещений и контактных поверхностей, уборочный инвентарь не промаркирован, хранение не упорядочено, что не соответствует п. 17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 N 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»; п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)»;

7. Работа предприятия организована на сырье. В производственном помещении установлена одна двухгнездная моечная ванна, в которой проводится мытье кухонного инвентаря, обработка овощей (капуста, огурцы, лук репка, томаты), зелени, мяса птицы, мытье рук персонала. В этом же помещении осуществляется приготовление овощных начинок для шаурмы (нарезка огурцов, томатов, лука, зелени), процесс маринования мяса, приготовление картофеля фри и соусов. Таким образом, использование сказанного помещения для изготовления сырых полуфабрикатов и готовой продукции ведет к нарушению поточности технологического процесса, что является нарушением п.п. 2.5, 2.7 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

8. В зоне изготовления и выдачи шаурмы не предусмотрен стол с охлаждаемой рабочей поверхностью, овощные начинки для шаурмы и соусы хранятся без охлаждения, при комнатной температуре, что является нарушением 2.9. СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

9. Прием пищи работниками осуществляется в коридоре загрузочного помещения, раковина для мытья рук не установлена, что не соответствует п. 16 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области» п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)»;

10. На момент проверки над двухгнездной моечной ванной в производственном помещении отсутствует локальная вытяжная система, в нарушении п. 2.13 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

11. На момент осмотра предприятием не представлена программа производственного контроля, не проводится производственный контроль основанный на принципах ХАССП, лабораторные исследования не проводятся, не ведется бракераж готовых блюд, что не соответствует и. 2.1 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

ИП Абачиева Р.Г.к. в судебном заседании пояснил, что с нарушениями согласна, подала заявление о закрытии ИП.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области Бабикова К.В. пояснила, что все нарушения нашли свое подтверждение в ходе проверки, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности на максимальный срок.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, и, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1), а также, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательно порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.4).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой распространения указанного заболевания в рамках положений Федерального закона от 21.12.1994 3 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций" и Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а равно в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» издано Постановление Правительства Тюменской области от 17.03.2020 года № 120-п.

Таким образом, на территории Тюменской области с 17 марта 2020 года в связи с наличием угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019, она же COVID-19) действуют дополнительные меры, направленные на недопущение распространение инфекции (дополнительные профилактические и противоэпидемические).

Согласно п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65 (далее - СП 3.1/3.2.3146-13) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

На основании п.п. 1.3, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия провозятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 17.03.2020 № 120-п "О введении режима повышенной готовности" в актуальном издании на работодателя возложена обязанность независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющим деятельность в Тюменской области, руководствоваться рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по профилактике новой коропавирусной инфекции.

В соответствии с п. 4.4 СП 3.5.1378-03.3.5. «Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 07.06.2003 в организациях продовольственной торговли, общественного питания, пищевой промышленности - дезинфекционные мероприятия в организациях продовольственной торговли, общественного питания, пищевой промышленности проводят в соответствии с требованиями санитарных правил для соответствующих организаций.

В соответствии с п. 1.3, 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 N 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», пунктом 1.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», статьями 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)» на предприятиях и в организациях Тюменской области» граждане, индивидуальны предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 4.4. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)»:

Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации:

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций:

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Вопреки положениям указанных актов ДД.ММ.ГГГГ около 16 час. 00 мин. на предприятии общественного питания, в предприятии «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, помещение 3, ИП Абачиева Р.Г.к. в условиях возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019, она же COVID-19) допустила вышеуказанные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Доказательств невозможности соблюдения дополнительных санитарно-эпидемиологических требований ИП Абачиевой Р.Г.к. не представлено, таким образом у лица имелась возможность для их соблюдения, однако не было предпринято реальных, необходимых и достаточных мер для этого.

Действия ИП Абачиевой Р.Г.к. подлежат квалификации по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина Абачиевой Р.Г.к. подтверждаются представленными доказательствами: протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; требованием от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям, предъявляемым к нему КоАП РФ; приказом Роспотребназора о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта Абачиевой Р.Г.к.; копией уведомления о постановке на учет физического лица в качестве ИП от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о постановке на учет физического лица в качестве ИП от ДД.ММ.ГГГГ; копией договора аренды нежилого помещения от № от ДД.ММ.ГГГГ; копией договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, представляющего повышенную опасность для жизни и здоровья людей, личность виновного, его семейное и имущественное положение, характер предпринимательской деятельности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является принятие мер к устранению выявленных нарушений, согласие с выявленными нарушениями.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая личность виновного, отсутствие отягчающих и наличие смягчающего обстоятельства, совершение правонарушения впервые, характера административного правонарушения, которое создает реальную угрозу здоровью людей, считаю необходимым назначить административное наказание ИП Абачиевой Р.Г.к. в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания, в предприятии «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, помещение 3, ИП Абачиева Р.Г.к. сроком на 90 суток, поскольку только указанный вид наказания позволит предупредить возможные негативные последствия, связанные с угрозой здоровью людей, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Указанный срок является разумным и достаточным для принятия мер по устранению допущенных нарушений. Срок приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ с 09 часов 00 минут.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя Абачиеву Рамилу Гаджибалай кызы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания, в предприятии «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, помещение 3, ИП Абачиева Р.Г.к. сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный срок предоставить возможность ИП Абачиевой Р.Г.к. устранить допущенные нарушения.

Постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г.Тюмени в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Дудниченко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>