Дело № 5-673/2019, первая инстанция

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 15 августа 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Тюменской области Гусаркова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-673/2019 в отношении индивидуального предпринимателя Османкиной Марины Святославовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес> ИНН 860323100210, ОГРНИП 319723200030111, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

установил:

08.08.2019 года специалистом-экспертом Отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области ФИО5, на основании определения № от 31.07.2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении, проведено административное расследование в отношении ИП Османкиной М.С., осуществляющей деятельность в мини-пекарне «Каравай», расположенной по адресу: <адрес>.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явились обращения (вх.№ от 04.07.2019г.; вх.№-ж/п от 09.07.2019г., поступившее из ГЖИ Тюменской области, вх.№-ж/п от 15.07.2019г., поступившее из прокуратуры Ленинского административного округа, вх.№-ж/п от 17.07.2019г., поступившее из приемной президента РФ в Тюменской области, вх.№-ж от 25.07.2019г.), с жалобой на несоблюдение ИП Османкиной М.С. при осуществлении деятельности в мини-пекарне «Каравай», расположенной по адресу: <адрес>, требований СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (далее по тексту - СанПиН 2.1.2.2645-10).

01.08.2019 года с 14:00 до 14:30 часов, с 22:45 до 23:30 часов проводился осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих ИП Османкиной М. С. (договор № безвозмездного пользования нежилым помещением от 26.04.2019г.), осуществляющей деятельность в мини-пекарне «Каравай», расположенной по адресу: <адрес>, в присутствии ИП Османкиной М.С. Мини-пекарня «Каравай» размещается на 1 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра установлено, что в пекарне «Каравай», расположенной по адресу: <адрес>.1 осуществляется изготовление кулинарных и кондитерских изделий, реализация изготавливаемых блюд осуществляется в обеденном (торговом) зале, в котором установлены диваны и столики для приёма пищи, так же осуществляется реализация пищевой продукции потребителям на вынос.

В состав предприятия входят: обеденный зал, производственное помещение, складское помещение, туалет для посетителей, туалет для персонала.

Предприятием эксплуатируется технологическое оборудование для производства, хранения с целью реализации кондитерских и хлебобулочных изделий, а именно: тестомес, духовой шкаф, миксер, система локальной вытяжной вентиляции, холодильники (среднетемпературные 4 шт. и низкотемпературные 3 шт.).

В соответствии с п.3.1 ГОСТ 30389-2013. «Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» предприятие (объект) общественного питания (предприятие (объект) питания) – это имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в т.ч. изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.

Исходя, из изложенного выше, ИП Османкина М.С. осуществляет оказание услуг общественного питания, как следствие данное предприятие является согласно ГОСТ 30389- 2013. «Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» предприятием общественного питания и должно соответствовать требованиям СП 2.3.6.1079- 01.

В рамках возбужденного дела об административном правонарушении назначена экспертиза в отношении мини-пекарни «Каравай» ИП Османкиной М.С. на соответствие (несоответствие) требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», производство которой поручено экспертам ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» - определение о назначении экспертизы от 31.07.2019г. 01.08.2019 года с 22:45 до 23:30 часов на основании определения о проведении экспертизы по делу об административном правонарушении от 31.07.2019г, в жилой комнате (зале) <адрес> жилого <адрес>. 1 по <адрес> в <адрес> от работы технологического оборудования мини-пекарни «Каравай» проведены замеры уровня звука на соответствие (несоответствие) требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для дневного и ночного времени суток.

Перечень источников шума от которых производились измерения: тестомес, духовой шкаф, миксер, система локальной вытяжной вентиляции, холодильники (среднетемпературные 4 шт. и низкотемпературные 3 шт.).

06.08.2019г. в 10:00 при анализе заключения эксперта б/н от 02.08.2019, заключения эксперта №72 фф от 02.08.2019г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области», протоколов осмотра от 01.08.2019г. обнаружены, признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ, а именно:

1. На момент проведения осмотра в производственном помещении на полу за технологическим оборудованием, под холодильным оборудованием имеются стойкие загрязнения. В складском помещении на полу остатки муки, помещение захламлено. Последняя отметка о проведении генеральной уборки 30.07.2019г., стойкие загрязнения на технологическом оборудование, а так же за ним и за холодильным оборудованием свидетельствуют о том, что генеральная уборка проведена некачественно, что нарушает требования п. 5.11 п. 5.12 СП 2.3.6.1079-01, согласно которым Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости.

В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.

Не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений.

2. В обеденном зале в ловушках для насекомых, под холодильным оборудованием обнаружены мертвые насекомые (тараканы), так же в производственном помещении и в обеденном зале обнаружены мухи, для борьбы с насекомыми используются средства типа липких лент, что является нарушением п.12.1 СП2.3.6. 1079-01. В организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.).

Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей.

3. В предприятии общественного питания работают 4 человека, представлены личные медицинские книжки. В ходе анализа личных медицинских книжек установлено, что у кондитера ФИО6 не пройдена профессиональная подготовка и аттестация в соответствии с занимаемой должностью в предприятии мини-пекарне «Каравай» ИП Османкиной М.С., вместе с тем имеется отметка о профессиональной гигиенической подготовке и аттестации от 15.09.2018г. на должность младшего воспитателя. Таким образом, при трудоустройстве в мини-пекарню «Каравай» ИП Османкиной М.С. для работника ФИО6 не проведена профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация в нарушение инструкции «О порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.06.2000 N229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций», что является нарушением п. 13.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01 Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Также является нарушением п.15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Руководитель организации обеспечивает:

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работникам».

4. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных &apos; предпринимателей и юридических лиц.

По результатам измерений и согласно заключению эксперта №фф от 02.08.2019г. и протоколу лабораторных испытаний № от 02.08.2019г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» уровень звука в жилой комнате (зале) <адрес> жилого <адрес>. 1 по <адрес> в <адрес> от работы технологического оборудования мини-пекарни «Каравай», эксплуатируемого ИП Османкиной М. С., не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для дневного времени суток.

В соответствии с протоколом лабораторных испытаний № от 02.08.2019г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» установлено:

4.1. По результатам 3-х кратных измерений при выключенном оборудовании в предприятии общественного питания среднее значение фонового уровня звука составляет 24,5 цБА.

4.2. Оценочный уровень (уровня звукового давления) не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для дневного времени суток в октавной полосе со среднегеометрической частотой 250 Гц составил 47,2 дБ, при предельно допустимом уровне - 45 дБ (превышение на 2,2 дБ);

Таким образом, при работе технологического оборудования мини-пекарни «Каравай» ИП Османкиной М. С:, а именно: тестомес, духовой шкаф, миксер, система локальной вытяжной вентиляции, холодильники (среднетемпературные 4 шт. и низкотемпературные 3 шт.) уровень звукового давления не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 для дневного времени суток.

Вышеизложенное является нарушением требований п. 3.2, приложения №3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», согласно которому «в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям»; является нарушением п. 2.2. СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»- организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, на нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно- пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно п. 1 ст. 24 Федеральный закон от 30.03.1999 N. 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 24 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- «эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Таким образом, ИП Османкиной М.С. допущено нарушение п, 3.2, приложения №3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.2, п. 5.11 п. 5.12, п. 12.1, п. 13.1, п. 13.3, п.15.1, п.15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

ИП Османкина М.С. в судебном заседании вину в правонарушении признала частично, не согласна с замерами уровня шума, они проведены без ее участия, доверенность на представление ее интересов никому не выдавала. Остальные нарушения устранены.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области по доверенности ФИО7 в судебном заседании поддержала протокол об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд считает, что вина ИП Османкиной М.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, доказана в полном объеме и подтверждается материалами дела:

- протоколом 02-668 о временном запрете деятельности от 08.08.2019;

- протоколом № 02-669 от 08.08.2019 об административном правонарушении;

- требованием Управления Роспотребндзора от 07.08.2019;

- определением об истребовании сведений от 31.07.2019;

- требованием от 31.07.2019;

- протоколом б/н осмотра принадлежащей юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.08.2019;

- протоколом проведения измерений параметров физических факторов от 01.08.2019;

- заключением эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области»;

- заключением эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» № 72 ФФ;

- протоколами лабораторных испытаний от 02.08.20194

- экспертным заключением по результатам лабораторных измерений от 02.08.2019;

- обращением Прокуратуры Ленинского АО г.Тюмени от 01.07.2019;

- обращением Вх.№ 3685-ж от 15.07.2019;

- обращением ГЖИ Тюменской области от 08.07.2019 ;

- обращением Вх.№ 3500-ж от 02.07.2019;

- обращением Вх.№ 3740-ж/п от 17.07.2019;

- пояснениями ИП Османкиной М.С. от 05.08.2019;

- правилами внутреннего трудового распорядка пекарни «Каравай» от 01.05.2019;

- договором купли-продажи оборудования от 01.05.2019;

- договором № 0043643 возмездного оказания услуг от 26.04.2019;

- договором №1 безвозмездного пользования нежилым помещением от 26.04.2019;

- Акт приема-передачи;

- выпиской из ЕГРИП от 29.07.2019.

Таким образом, ИП Османкина М.С. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Доводы лица судом оцениваются критически, они голословны, выводы административного органа не опровергнуты. Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется. Экспертиза назначена должностным лицом, проведена специализированным учреждением. Эксперт предупрежден об ответственности за дачу ложного заключения. Кроме того, объем нарушений является значительным. Процессуальные документы вручены ИП либо представителю по доверенности, процессуальные действия совершены в присутствии ИП либо представителя по доверенности. Нарушений прав предпринимателя в рамках административного производства не допущено. Доводы о том, что доверенность ею не выдавалась, голословны, не нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Устранение нарушений после проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении не освобождает лицо от административной ответственности. Индивидуальным предпринимателем вина в правонарушении при составлении протокола не оспаривалась.

При назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Османкиной М.С., суд не усматривает.

Поскольку допущенные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, учитывая значительный объем нарушений, суд считает необходимым в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ назначить ИП Османкиной М.С. административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания мини-пекарни «Каравай», эксплуатируемой ИП Османкиной М.С., расположенной на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, на срок 15 суток.

Указанный срок является разумным и достаточным для принятия мер по устранению нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3. 12, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

постановил:

Индивидуального предпринимателя Османкину Марину Святославовну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания мини-пекарни «Каравай», расположенной на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, на срок 15 суток.

В указанный срок зачесть временный запрет деятельности с 08-00 часов 10 августа 2019 года.

В указанный срок предоставить возможность ИП Османкиной М.С. устранить допущенные нарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Гусаркова