Дело № 5-2360/2017, первая инстанция

5-2360/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 26 декабря 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Ломакина С.В., г. Тюмень, ул. 50 лет октября, д. 12/1, каб. 1102, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-2360/2017 в отношении индивидуального предпринимателя Михальчук Т.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ИНН №, о совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Михальчук Т.Б., осуществляющей розничную торговлю пищевой продукцией в магазине «Щедрость», расположенном на первом этаже жилого многоквартирного дома № 69 корпус 3 по улице Пермякова города Тюмени, в связи с установлением в действиях последней признаков административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ, составлен протокол о временном запрете деятельности №, согласно которому с 08.11.2017 должна быть приостановлена работа холодильного оборудования, размещенного в указанном магазине и реализация пищевых продуктов, требующих специального режима хранения (в холодильном оборудовании).

15 ноября 2017 года судьей Ленинского районного суда г. Тюмени Тюменской области Гусарковой Т.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 5-5-2199/2017, согласно которому ИП Михальчук признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности холодильного оборудования и реализации пищевых продуктов, требующих специального режима хранения (в холодильном оборудовании), в магазине «Щедрость» ИП Михальчук Т.Б. по адресу город Тюмень, улица Пермякова, 69, корпус 3/2, на срок 15 суток (до 22 ноября 2017г).

В соответствии с ч.5 ст.32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.5 ст.32.12 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления А.В. ФИО3 издан Приказ №-АПД о проведении проверки устранения ИП Михальчук Т.Б. обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 15 минут на основании Приказа № произведен осмотр принадлежащего (на основании договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ) индивидуальному предпринимателю Михальчук Татьяне Борисовне нежилого помещения - магазина «Щедрость», расположенного на первом этаже жилого многоквартирного дома № 69 корпус 3 по улице Пермякова города Тюмени.

Магазин «Щедрость» ИП Михальчук Т.Б. является предприятием розничной торговли пищевыми продуктами и алкогольной продукцией (пивом) с круглосуточным режимом работы согласно информации размещенной на вывеске (на момент осмотра торговая деятельность осуществлялась).

В состав помещений магазина входят, в том числе три торговых зала, в которых установлено холодильное оборудование для хранения пищевой продукции, в том числе мясных изделий, слабоалкогольных и безалкогольных напитков.

ДД.ММ.ГГГГ на основании предписания № от ДД.ММ.ГГГГ специалистами Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» проведены замеры уровня звука в жилых комнатах квартиры № 1 по адресу: <адрес>, расположенной непосредственно над магазином «Щедрость» ИП Михальчук Т.Б., от работы холодильного оборудования соответствующего предприятия торговли на предмет соответствия (не соответствия) санитарным правилам и нормам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут при анализе заключения эксперта № ФФ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области», протокола измерений №03.6091.2 от ДД.ММ.ГГГГ установлено несоответствие эквивалентного уровня звука для ночного времени суток в жилых комнатах <адрес> источником которого является холодильное оборудование магазина «Щедрость» ИП Михульчук Т.Б., требованиям п.п. 3.2, 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно протоколу измерений № от ДД.ММ.ГГГГ. эквивалентный уровень звука от работы холодильного оборудования магазина <данные изъяты> ИП Михальчук Т.Б. в жилой комнате - спальне <адрес> жилого многоквартирного <адрес> составил - 33,3 дБ А, при предельно допустимом уровне с 23:00 до 07:00 - 30 дБА (превышение на 3,3 дБА); в жилой комнате - детской - 32,4 дБА, при предельно допустимом уровне с 23:00 до 07:00 - 30 дБА (превышение на 2,4 дБА).

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Закона N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке и реализации населению.

Согласно п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдение санитарных правил является обязательным.

Согласно п. 1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» установлено, что настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений.

Согласно п. 3.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам (п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10).

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по уровням шума должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Статьями 8, 11 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регламентировано право гражданина на благоприятную среду обитания, которое обеспечивается возложением на юридические лица в соответствии осуществляемой ими деятельностью обязанности по выполнению требований санитарного законодательства.

Нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства (шум от работы холодильного оборудования магазина «Щедрость» эксплуатируемого ИП Михальчук Т.Б.) могут повлечь за собой причинение вреда здоровью людей (физиолого-биохимическая адаптация к шуму невозможна. Шум оказывает свое разрушающее действие на весь организм человека. Постоянный шум плохо сказывается на работе многих жизненно важных органов: сердца, печени, органов пищеварения, страдает слух. Шум создает значительную нагрузку на нервную систему человека, оказывая на него психологическое воздействие. Реакция на шум нередко выражается в повышенной возбудимости и раздражительности, охватывающих всю сферу чувственных восприятий. Воздействие шума зависит также и от индивидуального отношения к нему. Так, шум, производимый самим человеком, не беспокоит его, в то время как небольшой посторонний шум может вызвать сильный раздражающий эффект. Отсутствие необходимой тишины, особенно в ночное время, приводит к преждевременной усталости. Шумы высоких уровней могут явиться хорошей почвой для развития стойкой бессонницы, неврозов и атеросклероза).

При совершении указанного правонарушения у ИП Михальчук Т.Б. имелась возможность для соблюдения санитарного законодательства, путем возведения звуковой защиты и проведения соответствующих мероприятий, но данным лицом не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем Михальчук Татьяной Борисовной допущено нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; а также п. 3.2, п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», административная ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

ИП Михальчук Т.Б. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не заявляла. Дело рассмотрено в её отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании пояснила, что за аналогичные нарушения ИП Михальчук Т.Б. уже привлекалась к административной ответственности. Нарушения не устранены. Указанные нарушения являются значительными, устранение их требует значительных временных затрат в связи, с чем просит приостановить работу холодильного оборудования и реализации пищевых продуктов, требующих специального режима хранения в магазине «Щедрость», принадлежащего ИП Михальчук Т.Б. по адресу: г. Тюмень, ул. Пермякова, д.69, корп.3/2, для устранения выявленных нарушений, поскольку без приостановления деятельности предприятия данные нарушения устранить невозможно.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ИП Михальчук Т.Б., осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: г. Тюмень, ул. Пермякова, д.69, корп.3/2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ доказана в полном объеме и подтверждается материалами дела:

- протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому наложен временный запрет на работу холодильного оборудования и реализации пищевых продуктов, требующих специального режима хранения в магазине «Щедрость», принадлежащего ИП Михальчук Т.Б. по адресу: г. Тюмень, ул. Пермякова, д.69, корп.3/2 с 23.12.2017 г. с 10 часов 00 минут;

- требованием об исполнении протокола о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.;

- уведомлением о явке для составления протокола об административном правонарушении, согласно которому ИП Михальчук Т.Б. необходимо было явиться ДД.ММ.ГГГГ в 09-00 часов по адресу: <адрес>

- постановлением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

- копией протокола № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ

- протоколом проведения измерений параметров физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием №апд о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно- эпидемиологических и гигиенических требований от ДД.ММ.ГГГГ

- протоколом измерений шума № от ДД.ММ.ГГГГ

- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний (измерений) № от ДД.ММ.ГГГГ

- заключением эксперта № ФФ от ДД.ММ.ГГГГ

- договор субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ

- копией паспорта Михальчук Т.Б.

Таким образом, ИП Михальчук Т.Б. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Поскольку допущенные нарушения правил и норм грубо нарушают требования № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», а также создают угрозу для здоровья людей, суд считает необходимым, в соответствии со ст.3.13. КоАП РФ, назначить ИП Михальчук Татьяне Борисовне административное наказание в виде административного приостановления работы холодильного оборудования и реализации скоропортящихся пищевых продуктов, требующих специального режима хранения в магазине «Щедрость», принадлежащего ИП Михальчук Т.Б. по адресу: г. Тюмень, ул. Пермякова, д.69, корп.3/2 сроком на 30 суток.

Указанный срок является разумным и достаточным для принятия мер по устранению допущенных нарушений. При этом суд считает необходимым зачесть в срок приостановления деятельности временный запрет, наложенный с 23.12.2017 года с 10 -00 час.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1, 4.3. 20.4, 29.6, 29.9,29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Михальчук Татьяну Борисовну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – работы холодильного оборудования и реализации пищевых продуктов, требующих специального режима хранения в магазине «Щедрость», принадлежащего ИП Михальчук Т.Б. по адресу: г. Тюмень, ул. Пермякова, д.69, корп.3/2 сроком на 30 суток.

В срок наказания зачесть временный запрет, наложенный с 23.12.2017 года с 10-00 час., а именно 3 суток.

В указанный срок предоставить возможность ИП Михальчук Т.Б. устранить допущенные нарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Ломакина