Дело № 2а-4366/2021 ~ М-3508/2021, первая инстанция

Дело №2а-4366/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 21 мая 2021 года

Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего - Воробьевой А.П.

при секретаре судебного заседания - Иванович А.Е.,

с участием представителя истца [СКРЫТО] С.В. – Абдурахмановой А.А.,

представителя административного ответчика УМВД России по Тюменской области – Борноволокова П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4366/2020 по административному исковому заявлению [СКРЫТО] С.В. о признании незаконным и отмене аннулирования ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на ответчика внести данные об отмене указанного решения в базу данных,

установил:

[СКРЫТО] С.В. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что в феврале 2012 года в отношении него назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на 1 год. Им было в установленном порядке сдано водительское удостоверение, а после окончания срока наказания оно в органах ГИБДД получено обратно. В дальнейшем в августе 2018 года, он произвел замену удостоверения, в связи с истечением срока действия, а далее прошел обучение категории «А», после чего вновь произвел замену удостоверения. При этом, никаких нарушений сотрудниками ГИБДД выявлено не было. Также в период с 2018 год истец поставил на учет три транспортных средств без каких-либо препятствий. Также за этот период несколько раз привлекался к административной ответственности за нарушение ПДД РФ, при этом сотруднику ГИБДД предъявлял водительское удостоверение. За все это время никакой информации, что истец не имеет права управления транспортным средством не поступало. В январе 2021 года водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ было аннулировано ответчиком и выставлено в розыск, что является незаконным, нарушающим его права.

Представитель истца [СКРЫТО] С.В. – Абдурахманова А.А., действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика УМВД России по Тюменской области – Борноволоков П.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании возражал против заявленных требований, пояснив, что водительское удостоверение выдано в результате виновных действий сотрудников ГИБДД, а также, в связи с техническими сбоями баз данных. Но в результате проверки, в том числе сверки с бумажными носителями информации, был установлен факт того, что истец не сдал водительское удостоверение после назначения ему административного наказания и не обращался с заявлением об его утере.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела и, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Указанный срок административным истцом не пропущен.

Основные положения, касающиеся допуска к управлению транспортными средствами, основания прекращения, приостановления действия права на управление транспортными средствами установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ).

Согласно пункта 2 статьи 25 названного Федерального закона право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу пунктов 4 - 6 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (пункт 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (часть 1).

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2).

Из вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, возложена законодателем на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении наказания в виде лишения соответствующего специального права. При этом течение срока лишения права управления транспортным средством прерывается в случае уклонения лица, привлеченного к административной ответственности, от сдачи водительского удостоверения и начинается вновь с момента изъятия данного удостоверения либо получения сведений о его утрате.

Из представленных материалов следует и не оспаривается сторонами, что истцу в 2018 году дважды выдавалось водительское удостоверение, первый раз, в связи с истечением срока действия предыдущего, а затем ДД.ММ.ГГГГ, в связи с получением истцом еще одной категории.

По результатам заключения проверки от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об аннулировании водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ год на основании п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами».

Из заключения проверки следует, что ДД.ММ.ГГГГ в МО ГИБДД на поступила информация от заместителя начальника отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Тюмени о факте прерывания срока лишения специального права управления транспортными средствами в отношении гражданина [СКРЫТО] С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с отсутствием факта сдачи водительского удостоверения, либо заявления о его утрате в отделение по исполнению административного законодательства на основании вынесенного решением суда постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о лишении специального права на управление транспортными средствами вышеуказанного гражданина на срок 1 год 6 месяцев. Согласно сведениям федеральной информационной системы Госавтжнспекции МВД России «ФИС ГИБДД - М» ДД.ММ.ГГГГ гражданину [СКРЫТО] С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в МО ГИБДД выдано водительское удостоверение № в связи с открытием новой категории.

В результате изучения материалов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением суда вынесено постановление №м о лишении специального права управления транспортными средствами гражданина Воронила С.В. на срок 1 (один) год 06 (шесть) месяцев, данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В результате проведенной проверки стало известно, что гр. [СКРЫТО] С.В. при неисполнении им требований ст. 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, условий, необходимых для начала течения срока лишения права на управление транспортными средствами и дальнейшего возврата водительского удостоверения после оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, выраженных в уклонении от сдачи водительского удостоверения, государственным инспектором безопасности дорожного движения экзаменационного отделения МО ГИБДД ДД.ММ.ГГГГ было создано заявление на выдачу водительского удостоверения в связи с открытием новой категории, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором безопасности дорожного движения экзаменационного отделения МО ГИБДД была произведена административная процедура по выдаче водительского удостоверения в нарушение требований п. 27.3 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденному приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20.10.2015 года №995, согласно которому наличие сведений о лишении заявителя права управления транспортными средствами является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

На момент обращения гр. [СКРЫТО] в МО ГИБДД для оказания государственной услуги по выдаче водительского удостоверения ДД.ММ.ГГГГ в единой централизованной системе Госавтоинспекции МВД России «ФИС ГИБДД - М» имелась информация о дате изъятия водительского удостоверения и, вместе с тем, информация о прерывании срока лишения.

В письменном объяснении начальник районного отдела информационного обеспечения ГИБДД УМВД России по Тюменской области капитан полиции ФИО1 сообщил, что информация об административном правонарушении в отношении [СКРЫТО] С.В. в карте регламентных проверок отобразилась некорректно по техническим причинам.

Учитывая, что карта регламентных проверок по заявлению № содержит сведения о привлечении [СКРЫТО] С.В. к административной ответственности в виде лишения права управления, поэтому основания для отказа в обмене водительского удостоверения в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20.10.2015 года № 995, имелись.

Сведения о прерывании срока лишения в системе «ФИС ГИБДД - М» проставлены отделением по исполнению административного законодательства отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Тюмени ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами проверки не установлена корыстная или иная личная заинтересованность в действиях должностных лиц.

Сведений об окончании срока лишения права управления транспортными средствами гражданином [СКРЫТО] СВ. не представлено.

По результатам проверки также указано на наличие оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц

Согласно подпункту "г" пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2017 года N 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.

В силу подпункта "в" пункта 23 указанных Правил наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами является основанием к отказу в выдаче российского национального водительского удостоверения.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец обязанность по сдаче водительского удостоверения в уполномоченный орган не выполнил, утверждение об этом истца носит голословный характер, объективными данными не подтверждается. В свою очередь, административным ответчиком представлены доказательства установления факта не сдачи водительского удостоверения по административному наказанию, а также не обращения с заявлением о его утере. Не доверять доказательствам, представленным административным органом, у суда оснований не имеется.

Поскольку срок лишения специального права на дату обращения истца с заявлением о выдаче (замене) водительского удостоверения не истек, то у административного истца не возникло право на получение нового водительского удостоверения. Использование истцом длительный период времени данного удостоверения, а также ранее удостоверения, выданного в порядке истечения срока действия предыдущего, не подтверждает того обстоятельства, что он исполнил, предусмотренную законом обязанность по сдаче водительского удостоверения в рамках административного наказания. Сроки давности исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами при указанных обстоятельствах, не истекли.

Оспариваемое решение об аннулировании водительского удостоверения принято должностным лицом в рамках предоставленных ему полномочий, его действия соответствуют требованиям действующего законодательства.

Учитывая изложенное, в удовлетворении иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

[СКРЫТО] С.В. в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным и отмене аннулирования ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на ответчика внести данные об отмене указанного решения в базу данных - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ с применением компьютера.

Председательствующий А.П. Воробьева