Дело № 2-913/2022 (2-10403/2021;) ~ М-10575/2021, первая инстанция

УИД № 72RS0014-01-2021-018401-52

Дело № 2-913/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 24 января 2022 года

Ленинский районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Терентьева А.В.,

при секретаре Мальцевой А.А.,

с участием истца,

представителя Правительства [СКРЫТО] [СКРЫТО], Департамента социального развития [СКРЫТО] [СКРЫТО], Отдела по опеке, попечительству и охране прав детства в г. Тюмени и Тюменском районе Воронцовой И.О.,

представителя третьего лица Главного управления строительства [СКРЫТО] [СКРЫТО] Душко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-913/2022 по исковому заявлению [СКРЫТО] Анны [СКРЫТО] к Правительству [СКРЫТО] [СКРЫТО], Департаменту социального развития [СКРЫТО] [СКРЫТО], Департаменту имущественных отношений Администрации г. Тюмени об обязании предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда, обязании заключить договор найма,

установил:

[СКРЫТО] А.Н. обратилась в суд с иском к Правительству [СКРЫТО] [СКРЫТО], Департаменту социального развития [СКРЫТО] [СКРЫТО], Департаменту имущественных отношений Администрации г. Тюмени об обязании предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда, обязании заключить договор найма.

Требования мотивированы тем, что до 18 лет истец относилась к категории дети, оставшиеся без попечения родителей. Территориальным управлением министерства социального развития <адрес> по Чердынскому муниципальному району (Протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) истец как ребенок, оставшиеся без попечения родителей, была поставлена в льготную очередь на получение жилья. В сентябре 2020 года [СКРЫТО] А.Н. переехала в г. Тюмень для проживания. В октябре 2020 года приступила к работе в ООО «Автоград». В июне 2021 года [СКРЫТО] А.Н. обратилась в Отдел по опеке, попечительству и охране прав детства г. Тюмени и Тюменского района Управления социальной защиты населения <адрес> и ФИО1 <адрес> с заявлением об исключении из списка детей-сирот, детей, оставшихся без течения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по прежнему месту жительства (далее - Список) и включении истца в Список детей-сирот и детей, остававшихся, без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> в связи с новым местом жительства. Из полученного ответа от ДД.ММ.ГГГГ № следовало, что возможность исключения из списка по прежнему месту жительства и включения в список по новому месту жительства действующим законодательством РФ предусмотрена для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, сменивших место жительства в возрасте до 18 лет. Отсутствуют основания для рассмотрения заявления об исключении из списка по прежнему месту жительства (<адрес>) и включении в список по новому месту жительства (Тюменская область). Для лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, сменивших место жительства в возрасте старше 18 лет, действующим законодательством не предусмотрена возможность об исключении из списка по прежнему месту жительства и включении в список по новому месту жительства. [СКРЫТО] А.Н. полагает, что переезд в Тюменскую область не лишает ее права на обеспечение жилым помещением на льготных условиях по последнему месту жительства в соответствии с требованиями закона.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Отдел по опеке, попечительству и охране прав детства в г. Тюмени и Тюменском районе, Главное управление строительства [СКРЫТО] [СКРЫТО].

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что переехала в Тюменскую [СКРЫТО] в возрасте 22 года и обратилась с соответствующим заявление также в 22 года.

Представитель Правительства [СКРЫТО] [СКРЫТО], Департамента социального развития [СКРЫТО] [СКРЫТО], Отдела по опеке, попечительству и охране прав детства в г. Тюмени и Тюменском районе просила отказать в удовлетворении иска, по доводам изложенным в отзыве.

От представителя Администрации г. Тюмени в материалы дела поступил отзыв, в которым указало, что в случае удовлетворения требований истца исполнение судебного акта Администрацией г. Тюмени возможно только после исполнение обязанностей Правительства [СКРЫТО] [СКРЫТО].

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО4 (до замужества ФИО8) родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Решением Ныробской постоянной сессии Чердынского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (мать истца) лишена родительских прав в отношении дочери ФИО8

Постановлением Главы местного самоуправления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 назначен опекун – ФИО3.

В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № Территориального управления министерства социального развития <адрес> по Чердынскому муниципальному району истец как ребенок, оставшиеся без попечения родителей, была поставлена в льготную очередь на получение жилья.

В сентябре 2020 года [СКРЫТО] А.Н. переехала в г. Тюмень [СКРЫТО] [СКРЫТО] для постоянного проживания.

03 июня 2021 года [СКРЫТО] А.Н. обратилась в Отдел по опеке, попечительству и охране прав детства г. Тюмени Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района с заявлением об исключении из списка детей-сирот, детей, оставшихся без течения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по прежнему месту жительства и включении истца в Список детей-сирот и детей, остававшихся, без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда г. Тюмени в связи с новым местом жительства.

Как следует из ответа от 07.07.2021 № 20-10/8245 Отдела по опеке, попечительству и охране прав детства г. Тюмени Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района для лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, сменивших место жительства в возрасте старше 18 лет, действующим законодательством не предусмотрена возможность подачи заявления об исключении из списка по прежнему месту жительства и включении в список по новому месту жительства; снятие с учета в другом субъекте не относится к компетенции данного органа.

В соответствии с ч. 2 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Закон № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Закона № 159-ФЗ, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ.

Пунктом 9 статьи 8 Закона № 159-ФЗ прямо указано, что к числу лиц, на которых распространяются предусмотренные данным Федеральным законом дополнительные гарантии прав на жилое помещение, отнесены лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет, но не обеспечены жилыми помещениями.

В «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Как усматривается из материалов дела, [СКРЫТО] А.Н. на территории Пермского края и [СКРЫТО] [СКРЫТО] жилым помещением обеспечена не была; жилых помещений в собственности истец не имеет, договор социального найма с ней заключался, членом семьи нанимателя не является.

Таким образом, смена постоянного места жительства не может являться основанием для лишения истца права на предоставление жилого помещения, как лицу, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигло возраста 18 лет, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию указанным лицам мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.

Отклоняя доводы ответчиков о том, что возможность исключения из Списка по прежнему месту жительства и включение в Список по новому месту жительства законодательством не предусмотрено, суд исходит из того, что истец не лишена возможности обратиться к уполномоченному органу о включении в Список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства. Тем более это не влияет на право такого лица на обеспечение жилым помещением по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ, которое было приобретено и реализовано истцом до исполнения ей 23-х лет.

При этом, смена постоянного места жительства, а именно переезд в другую область, не может являться основанием для лишения истца права на предоставление жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию, в том числе, лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования [СКРЫТО] Анны [СКРЫТО] - удовлетворить.

Обязать Департамент социального развития [СКРЫТО] [СКРЫТО] исключить [СКРЫТО] Анну [СКРЫТО], ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц обеспечению жилыми помещениями по прежнему месту жительства (<адрес>) и включить в список по новому месту жительству (ФИО1 <адрес>).

Обязать [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] предоставить [СКРЫТО] Анне [СКРЫТО], ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда [СКРЫТО] [СКРЫТО], отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории города Тюмени, общей площадью не менее 18 кв. м.

Обязать Администрацию города Тюмени заключить с [СКРЫТО] Анной [СКРЫТО], ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор найма специализированного жилого помещения после исполнения [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] обязанности по предоставлению [СКРЫТО] Анне [СКРЫТО], ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения из специализированного жилищного фонда [СКРЫТО] [СКРЫТО], отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории города Тюмени [СКРЫТО] [СКРЫТО] общей площадью не менее 18 кв. м.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение составлено 31 января 2022 года.

Судья А.В. Терентьев