Дело № 2-7729/2020 ~ М-7607/2020, первая инстанция

УИД № 72RS0014-01-2020-010531-75

Дело № 2-7729/2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 23 ноября 2020 года

Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Терентьева А.В.,

при секретаре Мальцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7729/2020 по исковому заявлению Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени к [СКРЫТО] Евгению [СКРЫТО] о приведении постройки в соответствие с требованиями законодательства,

установил:

Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени обратился в суд с иском о понуждении [СКРЫТО] Е.В. в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет привести постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями статьи 19 «Правил землепользования и застройки города Тюмени», утвержденных решением Тюменской городской Думы от 30 октября 2008 № 154.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком направлено уведомление об окончании строительства объекта индивидуального строительства расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>. Истцом проведена проверка по результатам которой установлено несоответствие, указанных ответчиком в уведомлении об окончании строительства, построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно: предельные параметры построенного объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным «Правил землепользования и застройки города Тюмени», утвержденных решением Тюменской городской Думы от 30 октября 2008 № 154 (далее – Правила), расстояние от границы земельного участка до жилого дома составляет 0 метров. Сведений о получение разрешения на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства в департаменте отсутствуют, Администрацией г. Тюмени не выдавалось. На основании поступившего уведомления, Управлением государственного строительного надзора по Тюменской области, на основании ч.ч. 6.1, 6.2 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ, была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт от 02.07.2020 №л, подготовлено уведомление о выявлении самовольной постройки.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суду не были представлены доказательства, что ответчик не явился в суд по уважительной причине, дело рассмотрено в его отсутствие.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пунктах 67 – 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Статья 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Следовательно, отказываясь от получения поступающей в его адрес корреспонденции, ответчик несет самостоятельно все неблагоприятные последствия, связанные с этим, поскольку доказательств того, что имелись какие-либо объективные причины для неполучения корреспонденции, им не представлено.

Дело рассмотрено в отсутствии ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

Согласно статье 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления (часть 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчиком 05.03.2020 направлено уведомление № об окончании строительства объекта индивидуального строительства расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

Истцом проведена проверка по результатам которой установлено несоответствие, указанных ответчиком в уведомлении об окончании строительства, построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно: предельные параметры построенного объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным Правилам.

Так, согласно пункту 19 Правил для размещения индивидуальной жилой застройки предельные параметры разрешенного строительства: минимальный отступ от границ земельного участка – 3 метра, максимальный процент застройки 60, количество этажей – 3.

Согласно представленному с заявлением техническим планом здания, подготовленным 12.12.2019 кадастровым инженером, в отношении жилого дома с указанием координат поворотных точек данного объекта, в поворотных точках 3-4,1-2-3, 1-11 расстояние от границы земельного участка до жилого дома составляет 0 метров, что не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами в части минимального отступа от объекта до границ земельного участка.

Сведений о получении разрешения на отклонение от предельные параметров разрешенного строительства отсутствуют, Администрацией города не выдавалось.

Уведомлением от 16.03.2020 № было сообщено заявителю о несоответствии указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 21 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ копия вышеуказанного уведомления направлена в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора – Главное управление строительства Тюменской области в лице структурного подразделения – Управление государственного строительного надзора по Тюменской области.

На основании поступившего уведомления Управлением государственного строительного надзора по Тюменской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении [СКРЫТО] Е.В. По результатам поверки составлен акт проверки от 02.07.2020 №л.

Частью 6.2 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ в случае, если по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора выявлен факт осуществления строительства или реконструкции объекта капитального строительства без разрешения на строительство (за исключением случаев, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача такого разрешения) или факт несоответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство, а в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, факт несоответствия объекта капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, орган государственного строительного надзора в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляет в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения такого объекта капитального строительства или в случае нахождения объекта капитального строительства на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих соответствующий факт

По результатам проведенной проверки Управление государственного строительной надзора по Тюменской области подготовлено уведомление о выявлении самовольной постройки от 03.07.2020 №.

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и подпункта 12 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся принятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

При таких обстоятельствах, поскольку несоответствия объекта капитального строительства – самовольной постройки предельным параметрам разрешенного строительства до настоящего времени не устранены, разрешение на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства Администрацией г. Тюмени не выдавалось, суд считает, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований и понуждения ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет привести постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями статьи 19 «Правил землепользования и застройки города Тюмени», утвержденных решением Тюменской городской Думы от 30 октября 2008 № 154.

В силу статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования г. Тюмени подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 235 – 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени – удовлетворить.

Обязать [СКРЫТО] Евгения [СКРЫТО] в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет привести постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями статьи 19 «Правил землепользования и застройки города Тюмени», утвержденных решением Тюменской городской Думы от 30 октября 2008 № 154.

Взыскать с [СКРЫТО] Евгения [СКРЫТО] в пользу Муниципального образования городской округ город Тюмень государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Тюмени заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Терентьев