Дело № 2-3964/2019 ~ М-1574/2019, первая инстанция

УИН 72RS0014-01-2019-002183-77

Дело № 2-3964/2019

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДАРЦИИ

11 сентября 2019 Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

судьи Насоновой О.Ю.

секретаре Кардецкой А.В.

помощнике Терентьеве А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3964/2019

по иску [СКРЫТО] Султана Зайнулловича к Администрации г. Тюмени о признании права собственности на жилой дом, по встречному иску Администрации г. Тюмени к [СКРЫТО] Султану Зайнулловичу о понуждении приведения самовольной постройки в соответствии с требованиями закона

у с т а н о в и л :

[СКРЫТО] С.З. обратился в суд с иском к Администрация г.Тюмени о признании право собственности на самовольно реконструированный жилой дом, общей площадью 162,1 кв. м, этажность: 2 по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Мотивируя свои требования тем, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 55,80 кв. м, по адресу: <адрес>. Обратившись с уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в Администрацию города Тюмени со следующими параметрами изменений: площадь объекта 116 кв. м, количество надземных этажей -2, высота постройки -8 м, сведения об отступах от границы земельного участка - 3 м, 01.11.2018 истец получил уведомление № о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметрам объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, установленным параметрам и допустимым размерам объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. В результате осуществления реконструкции истец проводил работы по изменению объекта в уже сложившейся застройке, было допущено отступление от заданных характеристик реконструкции, а именно нарушение размеров минимальных отступов от границ земельного участка, предусмотренных в ст.19 Правил землепользования и застройки г.Тюмени, утвержденных Решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008г. № - отступление от границ земельного участка - 3 метра. После проведения фактической реконструкции и завершения строительных работ, истцом в адрес ответчика направлено уведомление о завершении реконструкции жилого дома с приложением Технического плана. Согласно Техническому плану реконструированного объекта отступы составляют с одной стороны от границы земельного участка 1.30 см. до объекта, с другой стороны отступы составляют 1.60 см. от границы земельного участка до объекта. Земельный участок, на котором расположен жилой дом по адресу: <адрес>, имеет площадь 1900 кв. м, какие либо неблагоприятные для застройки характеристики отсутствуют, в связи с чем у истца нет оснований для обращения за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта. Реконструкция жилого дома выполнена в пределах земельного участка с кадастровым номером №. Указанный земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, имеет разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. Для подтверждения соответствия объекта установленным требованиям и отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан истец обратился в ЗАО «Проектировщик» для проведения технического обследования жилого дома. В соответствии с заключением которого жилой дом пригоден к эксплуатации как индивидуальный жилой дом, прочность, устойчивость и долговечность элементов строения соответствует нормативным требованиям и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии с экспертным заключением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в результате санитарно-эпидемиологической экспертизы жилой дом по адресу: <адрес> соответствует требованиям СанПиН для проживания в жилых зданиях и помещениях, а также требованиям по содержанию территорий населенных мест.

13.05.2019, судом приняты дополнения оснований исковых требований. В которых [СКРЫТО] С.З., указывает, что возведенное самовольное строение не нарушает чьи либо права и законные интересы, является безопасным.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, суду не были представлены доказательства. что истец не явился в суд по уважительной причине, дело рассмотрено в его отсутствие.

19.06.2019 судом принят встречный иск Администрации г. Тюмени к [СКРЫТО] С.З. о понуждении в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет привести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> соответствии с требованиями, в случаях предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации. Встречные исковые требования мотивированы тем, что по результатам проведенной в соответствии с ч. 19 ст. 55 ГрК РФ департаментом проверки установлено несоответствие указанных в уведомлении об окончании строительства или реконструкции параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно: параметры построенного объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным Правилами землепользования и застройки города Тюмени, утвержденные решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 №. Вместе с тем, сведений о получении разрешения на отклонение от предельных параметрах разрешенного строительства в Департаменте отсутствуют, Администрацией города Тюмени не выдавалось. Уведомлением от 27.11.2018 № было сообщено заявителю о несоответствии указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности. По результатам проведенной проверки Управление государственного строительного надзора по <адрес> подготовлено уведомление о выявлении самовольной постройки. Уведомлением о выявлении самовольной постройки установлено, что объект индивидуального жилищного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес> не соответствует предельным параметрам разрешенной реконструкции объекта капитального строительства, установленным Правилами.

Представитель Администрации г. Тюмени в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, суду не были представлены доказательства, что представитель Администрации г. Тюмени не явился в суд по уважительной причине, дело рассмотрено в отсутствии представителя Администрации г. Тюмени.

Представитель 3 лица Управы Ленинского АО Администрации г. Тюмени, 3 лицо Хабибуллин Ш.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суду не были представлены доказательства, что данные лица не явились в суд по уважительной причине, дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования [СКРЫТО] С.З. подлежат удовлетворению, а в удовлетворении встречного иска Администрации г. Тюмени следует отказать.

Как установлено судом, истцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону, договора дарения от 28.12.2009 принадлежит жилой дом, общей площадью 55,80 кв. м, по адресу: <адрес>.

[СКРЫТО] С.З. направлено заявление на выдачу разрешения на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства в Администрацию города Тюмени со следующими параметрами изменений: площадь объекта 116 кв. м, количество надземных этажей -2, высота постройки -8 м, сведения об отступах от границы земельного участка - 3 м.

По результатам рассмотрения уведомления департаментом в адрес истца направлено уведомление от 01.11.2018 № о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметрам объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, установленным параметрам и допустимым размерам объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

По окончании реконструкции [СКРЫТО] С.З. обратился с уведомлением.

По результатам проведенной в соответствии с ч. 19 ст. 55 ГрК РФ проверки установлено несоответствие указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно: параметры построенного объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным Правилами землепользования и застройки города Тюмени, утверждены решением Тюменской городской Думой от 30.10.2008 № (далее Правила). В соответствии со ст. 19 Правил для размещения индивидуальной жилой застройки, предельные параметры разрешенного строительства: отступы составляют с одной стороны от границы земельного участка 1.30 см. до объекта, с другой стороны отступы составляют 1.60 см. от границы земельного участка до объекта.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка (пункт 3 стать 222 ГК РФ).

Аналогичная позиция также содержится в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № также разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу указанных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройки, обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в статье 222 ГК РФ вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно представленному в дело заключению судебной экспертизы ООО ПСК «ГИП» от 01.08.2019 установлено, что по результатам визуально-инструментального осмотра, исследования, выполнения обмерных работ установлено: не выявлено дефектов и повреждений, препятствующих использованию объекта недвижимости - жилого дома по назначению, а также не выявлено существенных повреждений наружных стен, угрожающих жизни и здоровью третьих лиц. В результате осмотра внутренних стен и перегородок жилого дома не было выявлено дефектов и повреждений. Все конструкции не имеют повреждений, отделочные слои не повреждены.Отсутствует разрушение приопорных участков. Прогибов и деформаций перекрытия зафиксировано не было. При осмотре кровли протечек и иных существенных отклонений от градостроительных норм обнаружено не было. Повреждений и дефектов в конструкциях кровли обнаружено не было. Таким образом, на дату исследования конструктивные и несущие характеристики существующих строительных конструкций жилого дома обеспечивают надежность, устойчивость, безопасность здания и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, и не нарушают права третьих лиц, прочность и устойчивость здания обеспечены. Нарушение градостроительных норм при реконструкции объекта исследования, в части уменьшения отступа от границы смежного земельного участка с кадастровым номером 72:23:0103002:762 являются не существенными и малозначительными, не препятствуют использованию земельного участка по назначению владельцем смежного земельного участка, что позволяет сохранить жилой дом в реконструированном состоянии не нарушая прав третьих лиц.

В части уменьшения отступов от границ смежного земельного участка с кадастровым номером 72:23:0103002:762, экспертом установлено, что отступ от границы до наружной стены объекта исследования составляет от 1,30 м. до 1,60 м., у смежного землепользователя отступ от границы земельного участка до наружной стены жилой постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером72:23:0103002:762 составляет 6 метров. Расстояние от наружной стены объекта исследования до наружной стены жилой постройки смежного землепользователя составляет не менее 7,30 м. Таким образом, на дату исследования нарушение градостроительных норм при реконструкции объекта исследования, в части уменьшения отступа от границы смежного земельного участка с кадастровым номером 72:23:0103002:762, эксперты считают не существенными и малозначительными, фактическое расположение объекта исследования в пределах указанного земельного участка не препятствует использованию земельного участка по назначению владельцем смежного земельного участка с кадастровым номером72:23:0103002:761, что позволяет сохранить жилой дом в реконструированном состоянии не нарушая прав третьих лиц.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» №/к от 28.02.2019 в результате проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, установлено его соответствие требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правлиа содержания территорий населенных мест».

Таким образом, судом установлено, что возведенный объект капитального строительства расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности [СКРЫТО] С.З., при отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан, при соблюдении установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических и иных правил и нормативов.

В суд поступило заявление от Хабибуллина Ш.А., из которого следует, что произведенная реконструкция дома 45 по ул. Матмасовской в г. Тюмени, не нарушает его права, просит удовлетворить заявление [СКРЫТО] С.З..

При таких обстоятельствах, учитывая согласие с иском Хабибуллина Ш.А., суд считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований о признании право собственности на самовольно реконструированный жилой дом, общей площадью 162,1 кв. м, этажность: 2 по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Встречное исковые заявление Администрации г. Тюмени удовлетворению не подлежит, в связи с тем, что суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] С.З., по указанным выше основаниям.

Руководствуясь ст. 12, 56, 57, 194-198,233- 235 ГПК РФ, ст. 222 ГК РФ, суд

Р е ш и л :

Признать право собственности [СКРЫТО] Султана Зайнулловича на <адрес> в <адрес>, общей площадью 162, 10 кв. метров, этажность 2.

Во встречном иске Администрации г. Тюмени к [СКРЫТО] Султану Зайнулловичу о понуждении приведения самовольной постройки в соответствии с требованиями закона- отказать.

Ответчики могут подать заявление об отмене решения суда в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения, ответчики могут обжаловать решение суда в апелляционном порядке в течение месячного срока по истечению срока подачи ответчиками заявления об отмене решения суда, а случае, если такое заявление подано,- в течение месячного срока со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тюменский облсуд через Ленинский райсуд г.Тюмени путем подачи апелляционной жалобы.

Судья:

Мотивировочная часть решения изготовлена 16 сентября 2019 года