Дело № 12-1235/2018, апелляция

Решение

по делу об административном правонарушении

27 сентября 2018г. г.Тюмень

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Савельева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-1235/2018 по жалобе Тюменского областного управления инкассации – филиала Российского объединения инкассации на постановление мирового судьи судебного участка №№ Ленинского судебного района города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ Тюменское областное управление инкассации – филиал Российского объединения инкассации (далее- Тюменское ОУИ) признано виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

С постановлением не согласно Тюменское ОУИ, в жалобе просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. Жалобу мотивирует тем, что сложившаяся судебная практика однозначно показывает, что освобождены от обязанности направлять сообщения о заключении с бывшими госслужащими трудового договора все госорганы (в том числе и ЦБ РФ), а не только органы государственной власти. В обзоре судебной практики указано, что обязанность в 10- дневный срок сообщать о заключении трудового договора (служебного контракта) с бывшим государственным (муниципальным) служащим не возникает, если бывший служащий осуществляет свою служебную (трудовую) деятельность в государственном (муниципальном) органе либо государственном (муниципальном) казенном учреждении. К федеральным государственным органам относятся прокуратура РФ, Счетная палата РФ, СК РФ, ЦБ РФ и некоторые другие органы. Таким образом, ЦБ РФ является госорганом, на который не распространяется обязанность по направлению сообщения о заключении с бывшими госслужащими трудового договора.

Защитник Тюменского ОУИ Григорьев В.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании доводы жалобы полностью поддержал.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой г.Губкинский ЯНАО была проведена проверка Тюменского областного управления инкассации – филиала Российского объединения инкассации по факту нарушения сроков уведомления о заключении трудового договора с бывшим федеральным государственным гражданским служащим в ФССП ЯНАО, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции.

Согласно ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее- Закон) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок уведомления регламентирован постановлением Правительства РФ от 21.01.2015г. №29 «Об утверждении правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ». Согласно п.4 данного постановления сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданину по последнему месту его службы в течении 10-дневный срок со дня заключения трудового договора.

Проверкой было установлено, что ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. являлся федеральным государственным гражданским служащим и замещал должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов.

На основании приказа и.о. начальника Тюменское ОУИ от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО5 принят на должность водителя- инкассатора Губкинского участка инкассации с ДД.ММ.ГГГГ., и с ним был заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, в нарушение требований ч.4 ст.12 Закона Тюменское ОУИ о приеме на работу ФИО6 в качестве водителя – инкассатора Губкинского участка инкассации в установленный законом 10-дневный срок в Федеральную ССП ЯНАО не сообщило.

Данное уведомление было направлено в отдел Федеральной ССП ЯНАО в г.Губкинский лишь ДД.ММ.ГГГГ. (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Доводы жалобы о том, что Российское объединение инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка РФ является государственным органом, в связи с чем у представителя нанимателя данной организации не возникает обязанность сообщать о заключении трудового договора (служебного контракта) с бывшим государственным (муниципальным) служащим, замещавшим должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, являются ошибочными.

Центральный банк Российской Федерации не является органом государственной власти. Функции и полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Банк России осуществляет независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Независимость статуса Банка России отражена в ст.75 Конституции Российской Федерации, а также в ст.1 и 2 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Мировой судья на основании полного и всестороннего исследования изложенных доказательств и оценки их в совокупности, с учетом положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованно пришел к выводу о виновности Тюменского ОУИ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи, и является соразмерным допущенному нарушению.

Руководствуясь ст. 30.1- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тюменского областного управления инкассации – филиала Российского объединения инкассации оставить без изменения, жалобу Тюменского областного управления инкассации – филиала Российского объединения инкассации – без удовлетворения.

Судья Л.А. Савельева