Дело № 5-424/2022, первая инстанция

дело № 5-424/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень, 08 февраля 2022 года

ул. 8 Марта, 1

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Стамбульцева Е.Г.,

с участием защитника Мелентьевой М.А., действующей на основании доверенности № 032-22 от 03.02.2022 года,

представителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области Бабиковой К.В., действующей на основании доверенности № 27 от 11.10.2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Элемент-Трейд», ИНН 6674121179, ОГРН 1036605217252, юридический адрес: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Щербакова, д. 4, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

19.01.2022 года в 09 часов ООО «Элемент-Трейд» в нарушение ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п. 130, п. 136, п. 137 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» допустило уровень шума в жилой комнате квартиры № 2 в д. 83/3 по ул. Московский тракт г. Тюмени от работы наружных блоков компрессоров холодильной сплит-системы магазина «Монетка», расположенного на первом этаже того же жилого дома под указанной квартирой, который не соответствует п. 100, табл. 5.35 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 130, 136, 137 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» для ночного времени суток и в октавной полосе 125 Гц составляет 45,7 дБ (при ПДУ 44 дБ для ночного времени), в октавной полосе 500 Гц составляет 33,3 дБ (при ПДУ 29 дБ для ночного времени). Эквивалентный уровень звука составил 33,4 дБА (при ПДУ 30 дБА для ночного времени).

В судебном заседании защитник Мелентьева М.А. пояснила, что ООО «Элемент-Трейд» вину в совершении правонарушения признает в полном объеме, в содеянном раскаивается, все выявленные в ходе проверки нарушения устранило, в связи с чем просила разрешить Обществу осуществлять свою деятельность, приостановление которой негативно сказывается на деятельности последнего.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области Бабикова К.В. просила привлечь ООО «Элемент-Трейд» к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности на 7 суток, полагая его достаточным для достижения целей наказания.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что вина ООО «Элемент-Трейд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

протоколом № 02-77 об административном правонарушении от 31.01.2022 года, согласно которому в ходе внеплановой выездной проверки требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что 19.01.2022 года в 09 часов в нарушение ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п. 130, п. 136, п. 137 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» ООО «Элемент-Трейд» допустило уровень шума в жилой комнате квартиры № 2 в д. 83/3 по ул. Московский тракт г. Тюмени от работы наружных блоков компрессоров холодильной сплит-системы магазина «Монетка», расположенного на первом этаже того же жилого дома под указанной квартирой, который не соответствует п. 100, табл. 5.35 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 130, 136, 137 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» для ночного времени суток и в октавной полосе 125 Гц составляет 45,7 дБ (при ПДУ 44 дБ для ночного времени), в октавной полосе 500 Гц составляет 33,3 дБ (при ПДУ 29 дБ для ночного времени). Эквивалентный уровень звука составил 33,4 дБА (при ПДУ 30 дБА для ночного времени), чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 6-7);

протоколом № 02-78 о временном запрете деятельности от 31.01.2022 года, согласно которому с 09 часов 01.02.2022 года приостановлена работа наружных блоков компрессоров холодильной сплит-системы в магазине «Монетка» по адресу: г. Тюмень, ул. Московский тракт, д. 83/3, в связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства (л.д. 2-3);

требованием Управления Роспотребнадзора по Тюменской области от 31.01.2022 года, согласно которому ООО «Элемент-Трейд» предписано исполнить требования протокола о временном запрете деятельности (л.д. 4);

актом внеплановой выездной проверки от 26.01.2022 года, в ходе которой осмотрено помещение магазина «Монетка» ООО «Элемент-Трейд» по адресу: г. Тюмень, ул. Московский тракт, д. 83/3, выявлены нарушения санитарных требований (л.д. 19-21);

экспертным заключением № 11фф от 20.01.2022 года, согласно которому измеренные уровни звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентный уровень звука, с учетом расширенной (0,95) неопределенности измерений, в жилой комнате в квартире № 2 по адресу: г. Тюмень, ул. Московский тракт, д. 83/3, от работы наружных блоков компрессоров холодильных сплит-системы магазина «Монетка» ООО «Элемент-Трейд», расположенных на фасаде данного жилого дома, не соответствуют требованиями СанПиН 1.2.3685-21 для ночного времени суток (л.д. 22);

протоколом проведения измерений параметров физических факторов от 19.01.2022 года, согласно которому с 09 часов до 09 часов 45 минут этого же дня произведены измерения шума в жилой комнате в квартире № 2 по адресу: г. Тюмень, ул. Московский тракт, д. 83/3 (л.д. 23);

экспертным заключением по результатам лабораторных измерений (испытаний) № 1037 от 19.01.2022 года, согласно которому измеренные уровни звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентный уровень звука, с учетом расширенной (0,95) неопределенности измерений, в жилой комнате в квартире № 2 по адресу: г. Тюмень, ул. Московский тракт, д. 83/3, от работы наружных блоков компрессоров холодильных сплит-системы магазина «Монетка» ООО «Элемент-Трейд», расположенных на фасаде данного жилого дома, не соответствуют требованиями СанПиН 1.2.3685-21 для ночного времени суток (л.д. 25), протокол лабораторных испытаний приложен к заключению (л.д. 24);

протоколом осмотра от 19.01.2022 года, в ходе которого с применением видеофиксации осмотрено жилая комната в квартире № 2 по адресу: г. Тюмень, ул. Московский тракт, д. 83/3, произведены замеры уровня шума, результаты видеофиксации приложены к акту (л.д. 26-28);

заданием № 34 от 29.11.2021 года, на основании которого проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде выездного обследования в отношении ООО «Элемент-Трейд» с целью установления фактов превышения уровня звука от работы наружных блоков компрессоров холодильной сплит-системы магазина «Монетка», расположенного на первом этаже жилого дома № 83/3 по ул. Московский тракт в г. Тюмени (л.д. 29);

решением № 02-00638 от 10.01.2022 года, на основании которого проведена выездная проверка магазина «Монетка» по адресу: г. Тюмень, ул. Московский тракт, д. 83/3 (л.д. 34-38);

решением прокурора от 11.01.2022 года о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия и заявлением от 11.01.2022 года, которыми согласовано проведение контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «Элемент-Трейд» в магазине «Монетка», расположенного на первом этаже жилого дома № 83/3 по ул. Московский тракт в г. Тюмени (л.д. 39-40);

представлением от 10.01.2022 года о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, согласно которому необходимо согласование и проведение контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «Элемент-Трейд» в магазине «Монетка» по адресу: г. Тюмень, ул. Московский тракт, д. 83/3 (л.д. 42-43);

протоколом осмотра от 09.12.2021 года, согласно которому с применением видеофиксации осмотрены наружные блоки систем холодильного оборудования магазина «Монетка» по адресу: г. Тюмень, ул. Московский тракт, д. 83/3 (л.д. 23);

протоколом проведения измерений параметров физических факторов от 06.12.2021 года, согласно которому с 09 часов 15 минут до 09 часов 50 минут этого же дня произведены измерения шума в жилой комнате в квартире № 2 по адресу: г. Тюмень, ул. Московский тракт, д. 83/3 (л.д. 45);

экспертным заключением по результатам лабораторных измерений (испытаний) № 47282 от 06.12.2021 года, согласно которому измеренные уровни звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентный уровень звука, с учетом расширенной (0,95) неопределенности измерений, в жилой комнате в квартире № 2 по адресу: г. Тюмень, ул. Московский тракт, д. 83/3, от работы наружных блоков компрессоров холодильных сплит-систем магазина «Монетка» ООО «Элемент-Трейд», расположенных на фасаде данного жилого дома, не соответствуют требованиями СанПиН 1.2.3685-21 для ночного времени суток (л.д. 48), протокол лабораторных испытаний приложен к заключению (л.д. 46,47);

предписанием № 45107 от 30.11.2021 года о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, которым предписано провести инструментальные замеры уровня шума и вибрации в жилом помещении – квартире № 2 в д. 83/3 по ул. Московский тракт, в г. Тюмени в дневное время суток с корректировкой на ночное время от работы сплит-систем, оборудованных на ограждающей несущей конструкции указанного жилого дома (л.д. 49);

представлением от 24.11.2021 года о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, согласно которому необходимо согласование и проведение контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «Элемент-Трейд» в магазине «Монетка» по адресу: г. Тюмень, ул. Московский тракт, д. 83/3 (л.д. 50);

договором аренды недвижимого имущества № 34-ПИС от 15.07.2019 года, согласно которому ООО «Элемент-Трейд» арендует нежилое помещение по адресу: г. Тюмень, ул. Московский тракт, д. 83/3/5, с целью размещения магазина «Монетка» (л.д. 55-67);

обращениями ФИО5 от 25.11.2021 года и от 14.12.2021 года, в которых он просит провести проверку уровня шума в его квартире по адресу: г. Тюмень, ул. Московский тракт, д. 83/3, кв. 2, поскольку в ней присутствует постоянный шум и вибрация от работы наружных вентиляторов систем магазина «Монетка» ООО «Элемент-Трейд», расположенных на фасаде данного жилого дома (л.д. 74).

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, а потому являются допустимыми и относимыми.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Элемент-Трейд» составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ООО «Элемент-Трейд» было извещено надлежащим образом (л.д. 10), копия протокола направлена в его адрес почтовым отправлением и вручена его представителю (л.д. 13).

Оснований не доверять сведениям, указанным в материалах дела, не имеется. Все собранные по делу доказательства согласуются между собой, их достоверность сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ООО «Элемент-Трейд» в совершении инкриминируемого правонарушения.

Положениями ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст. ст. 8, 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Положениями п. 130, 136, 137 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации по проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам. Хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие нежилые помещения в многоквартирном доме, инженерное оборудование и коммуникации, должны обеспечить соблюдение гигиенических нормативов. Над жилыми комнатами, под ними, а также смежно с ними не допускается размещать машинное отделение и шахты лифтов, мусороприемную камеру, ствол мусоропровода и устройство для его очистки и промывки, электрощитовую, венткамеры, насосные, индивидуальные насосные пункты с насосным оборудованием, водомерные узлы с насосным оборудованием, трансформаторные подстанции, промышленное холодильное оборудование, за исключением холодильных витрин и ларей, установленных в торговых объектах и объектах общественного питания с соблюдением гигиенических нормативов.

Совокупностью приведенных выше доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что ООО «Элемент-Трейд» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, что было выявлено в ходе проверки 19.01.2022 года в 09 часов в магазине «Монетка» по адресу: г. Тюмень, ул. Московский тракт, д. 83/3, а значит, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях ООО «Элемент-Трейд» выполнена.

Судья квалифицирует действия ООО «Элемент-Трейд» по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений.

Доказательств того, что ООО «Элемент-Трейд» своевременно были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения требований, за нарушение которых ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, судье не представлено. Напротив, материалами дела об административном правонарушениями установлено, что ООО «Элемент-Трейд» не проявило достаточной степени заботливости и осмотрительности, не приняло всех зависящих от него мер по обеспечению соблюдения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Решая вопрос о виде и мере наказания, судья, руководствуясь требованиями ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1, 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, ее отягчающих, исходя из целей административного наказания, которое является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, приняв во внимание при определении размера наказания, что выявленные нарушения на момент рассмотрения дела устранены.

Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения целей административного наказания в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № 02-78 от 31.01.2022 года и требованию от 31.01.2022 года временный запрет деятельности наружных блоков компрессоров холодильной сплит-системы в магазине «Монетка» по адресу: г. Тюмень, ул. Московский тракт, д. 83/3, установлен с 09 часов 01.02.2022 года до вступления в законную силу решения суда.

Между тем, в силу ч. 1 ст. 27.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях временный запрет деятельности может быть установлен только до рассмотрения дела судом или должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 ч. 2 ст. 23.31 настоящего Кодекса.

Основания для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствуют, поскольку нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, представляет повышенную опасность для безопасности, жизни и здоровья граждан, создает реальную возможность возникновения неблагополучной санитарно-эпидемиологической ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ООО «Элемент-Трейд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – прекратить деятельность наружных блоков компрессоров холодильной сплит-системы в магазине «Монетка» по адресу: г. Тюмень, ул. Московский тракт, д. 83/3, на срок 7 (семь) суток.

Срок административного приостановления деятельности наружных блоков компрессоров холодильной сплит-системы в магазине «Монетка» по адресу: г. Тюмень, ул. Московский тракт, д. 83/3, исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 09 часов 01.02.2022 года, и назначенное наказание считать отбытым.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья Е.Г. Стамбульцева