Дело № 5-325/2020, первая инстанция

Дело № 5-325-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень, 28 июля 2020 года

ул. 8 Марта, 1

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Гофман К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Гафарова Фирона Джумаровича, ИНН №, ЕГРИП №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов 20 минут по адресу: <адрес> индивидуальный предприниматель Гафаров Ф.Д. не выполнил санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в период угрозы распространения заболевания (новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории <адрес> режима повышенной готовности, а именно выявлено необеспечение соблюдения требований социального дистанцирования (не менее 1,5 метров) сотрудников; неисключение пересечения работников разных цехов, неограничение контактов между коллективами отдельных цехов (горячий, мучной); необеспечение обязательного использования всеми сотрудниками предприятия средств индивидуальной защиты со сменой масок не реже, чем через 3 часа; неорганизация ежедневного перед началом работы «входного фильтра» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника, с занесением результатов измерений в журнал, в течение рабочего дня необеспечение контроля за состоянием здоровья сотрудников; неорганизация проведения анкетирования (опроса) работников с уточнением состояния здоровья работников и лиц, проживающих вместе с ними, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации, непредставление копий документов (анкет, опросного листа, прочего); неорганизация места (комнаты) с соблюдением социального дистанцирования не менее 1,5 метров и обеспечением условий для соблюдения личной гигиены работающими (наличие раковины для мытья рук с дозатором для обработки рук кожным антисептиком); отсутствие в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа; на момент проведения осмотра отсутствие запаса дезинфицирующих средств для проведения влажной уборки в производственных помещениях (кухня), непредставление сертификатов соответствия на имеющиеся средства («Ника-хлор люкс») для уборки рабочих поверхностей; отсутствие в представленной медицинской книжке повара ФИО3 отметки о прохождении санитарно-гигиенического обучения по профессии (повар), несоздание на предприятии условий для соблюдения правил личной гигиены: отсутствие раковины для мытья рук персонала, раздевалки – личная одежда персонала хранится в производственном помещении, чем нарушил дополнительные меры, направленные на недопущение распространения инфекции, установленные в рамках положений постановления Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 715, федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций», федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», постановлением Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года № 120-п «О введении режима повышенной готовности», предписаниями Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 27 февраля 2020 года № 289-297, в которых содержатся требования к обязательному соблюдению дополнительных профилактических и противоэпидемических мероприятий, в том числе соблюдение режима дезинфекции, применение средств индивидуальной защиты (маски, перчатки).

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО4 в отношении ИП Гафарова Ф.Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Гафаров Ф.Д. в судебное заседание не явились, о дате, времени, месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассматривает дело без их участия.

Вина ИП Гафарова Ф.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов 20 минут по адресу: <адрес> индивидуальный предприниматель ФИО1 не выполнил санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в период угрозы распространения заболевания (новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории <адрес> режима повышенной готовности, а именно выявлено необеспечение соблюдения требований социального дистанцирования (не менее 1,5 метров) сотрудников; неисключение пересечения работников разных цехов, неограничение контактов между коллективами отдельных цехов (горячий, мучной); необеспечение обязательного использования всеми сотрудниками предприятия средств индивидуальной защиты со сменой масок не реже, чем через 3 часа; неорганизация ежедневного перед началом работы «входного фильтра» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника, с занесением результатов измерений в журнал, в течение рабочего дня необеспечение контроля за состоянием здоровья сотрудников; неорганизация проведения анкетирования (опроса) работников с уточнением состояния здоровья работников и лиц, проживающих вместе с ними, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации, непредставление копий документов (анкет, опросного листа, прочего); неорганизация места (комнаты) с соблюдением социального дистанцирования не менее 1,5 метров и обеспечением условий для соблюдения личной гигиены работающими (наличие раковины для мытья рук с дозатором для обработки рук кожным антисептиком); отсутствие в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа; на момент проведения осмотра отсутствие запаса дезинфицирующих средств для проведения влажной уборки в производственных помещениях (кухня), непредставление сертификатов соответствия на имеющиеся средства («Ника-хлор люкс») для уборки рабочих поверхностей; отсутствие в представленной медицинской книжке повара ФИО3 отметки о прохождении санитарно-гигиенического обучения по профессии (повар), несоздание на предприятии условий для соблюдения правил личной гигиены: отсутствие раковины для мытья рук персонала, раздевалки – личная одежда персонала хранится в производственном помещении, чем нарушил дополнительные меры, направленные на недопущение распространения инфекции, установленные в рамках положений постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций», федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», постановлением Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года № 120-п «О введении режима повышенной готовности», предписаниями Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 27 февраля 2020 года № 289-297, в которых содержатся требования к обязательному соблюдению дополнительных профилактических и противоэпидемических мероприятий, в том числе соблюдение режима дезинфекции, применение средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 2-8);

- копией приказа главного государственного санитарного врача по Тюменской области №-сэр от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено провести обследование территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов в целях проверки выполнения ИП Гафаровым Ф.Д. санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, обязательных к проведению с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12);

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ с видеозаписью, согласно которым при осмотре установлено, что не представлен приказ об определении минимально возможной численности работников, необходимой для функционирования производства, обеспечении временного отстранения от работы или перевода на дистанционную форму работу лиц старше 65 лет, а также имеющих хронические заболевания, сниженный иммунитет, беременных, с обеспечением режима самоизоляции; не издан и в ходе осмотра не представлен приказ об определении по предприятию (организации) ответственного лица (лиц) – медицинского работника и (или) специально проинструктированных лиц по контролю за исполнением мероприятий постановления (предписания); отсутствует разметка социального дистанцирования; не исключено пересечение работников разных смен; запас масок, перчаток отсутствует; «входной фильтр» не организован (документы не представлены); не проведен инструктаж (не издан приказ) о недопущении нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и (или) с признаками инфекционного заболевания; анкетирование (опрос) работающих с уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта РФ, не проведены; не издан приказ (не проведен инструктаж) о запрете проведения любых массовых мероприятий (совещаний и т.п.) на предприятии (в организации), участия работников в мероприятиях других коллективов, обеспечении преимущественно электронного взаимодействия, а также использования телефонной связи для передачи информации, запрещении направления сотрудников в командировки; место для приема пищи не организовано; график уборки не разработан, копия приказа не представлена; запас дез. средств и средств индивидуальной защиты на момент осмотра не представлен; облучатели отсутствуют; не издана копия приказа (не проведен инструктаж) об обеспечении информирования работников о необходимости соблюдения мер профилактики, правил личной и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками в течение всего рабочего дня, после каждого посещения туалета, перед каждым приемом пищи с использованием информационных материалов с сайта Роспотребнадзора и из других официальных источников; не проведен инструктаж, не представлена копия приказа об обеспечении контроля за самоизоляцией работников на 14 дней при возвращении на территорию Тюменской области из регионов, неблагополучных по новой коронавирусной инфекции, обеспечении самоизоляции членов семьи работающих с целью снижения рисков заноса новой коронавирусной инфекции в трудовые коллективы (л.д. 13-17);

- копией свидетельства о государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя, согласно которой Гафаров Ф.Д. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23);

- объяснениями ИП Гафарова Ф.Д. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым выявленные нарушения устранил, впредь обязуется не допускать подобных нарушений (л.д. 26-30);

- копией журнала регистрации измерения температуры тела работников для профилактики коронавируса, согласно которому он начат ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83-86);

- копией журнала здоровья, согласно которому он ведется с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 87-91);

- копиями анкет сотрудников ИП Гафарова Ф.Д. с целью предотвращения заноса и распространения на предприятии новой коронавирусной инфекции, согласно которым они заполнены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 98-107);

- копией приказа ИП Гафарова Ф.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении дополнительных обязанностей», согласно которому с указанной даты необходимо ежедневно проводить влажную уборку с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия служебных помещений и мест общественного пользования (комнат приема пищи, отдыха, туалетных комнат) (л.д. 120).

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, а потому являются допустимыми и относимыми.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП Гафарова Ф.Д. составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ИП Гафарову Ф.Д. разъяснены, копия протокола ему вручена, что подтверждается подписями последнего в соответствующих графах протокола.

Таким образом, оснований не доверять сведениям, указанным в материалах дела, не имеется. Все собранные по делу доказательства согласуются между собой, их достоверность сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ИП Гафарова Ф.Д. в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Положениями ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В судебном заседании установлено, что объективная сторона данного правонарушения ИП Гафаровым Ф.Д. выполнена.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 715 новая коронавирусная инфекция включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой распространения указанного заболевания в рамках положений федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций» и федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а равно в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» издано постановление Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года № 120-п.

Таким образом, на территории Тюменской области с 17 марта 2020 года в связи с наличием угрозы распространения новой коронавирусной инфекции действуют дополнительные меры, направленные на недопущение распространения инфекции (дополнительные профилактические и противоэпидемические).

В соответствии с ч. 1 ст. 29 федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч. 3 вышеназванного закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 10, 11 федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Совокупностью приведенных выше доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что ИП Гафаров Ф.Д., достоверно зная о возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, нарушая действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, не выполнил санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов 20 минут по адресу: <адрес>, стр. 19.

При установленных обстоятельствах содеянного судья считает вину ИП Гафарова Ф.Д. в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания судья руководствуется требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и учитывает характер совершенного правонарушения, личность ИП Гафарова Ф.Д., который к административной ответственности привлекается впервые, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, данные о личности виновного и его материальное положение, в целях предупреждения совершения им новых правонарушений судья считает необходимым назначить ИП Гафарову Ф.Д. наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Гафарова Фирона Джумаровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей в доход государства.

Разъяснить ИП Гафарову Ф.Д., что на основании ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушений, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, в любом отделении Сбербанка России по следующим реквизитам: УФК по Тюменской области (Управление Роспотребнадзора по Тюменской области); ИНН №; КПП №; ОКТМО №; номер счета платежа: №; наименование банка: Отделение по Тюменской области Уральское главное управление Центрального банка Российской Федерации; БИК №; КБК №; наименование платежа: штраф; УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья К.В. Гофман