Дело № 2а-4331/2018 ~ М-4982/2018, первая инстанция

Дело № 2а-4331/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тюмень, ул.Полевая, 1а, стр.1 04 октября 2018 года

Калининский районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего судьи Ереминой О.М.,

при секретаре Мочегаевой Е.Н., при ведении аудиозаписи судебного заседания,

с участием административного истца [СКРЫТО] А., представителя административного истца Ермакова И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] к УМВД России по Курганской области об оспаривании решения об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

[СКРЫТО] А. обратился в суд с административным иском к УМВД России по Курганской области о признании решения незаконным. Административный иск мотивирован тем, что ФИО6, будучи гражданином <адрес>, признанный носителем русского языка, имеющий вид на жительство в Российской Федерации, 08 мая 2018 года обратился в УМВД России по Курганской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации на основании ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». Как стало известно из размещенной в сети «Интернет» и впоследствии удаленной информации 26 июля 2018 года было вынесено решение об отклонении заявления в приеме в гражданство РФ. По сложившейся практике, административный истец полагает, что решение было принято административным ответчиком со ссылкой на п. «д» ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О гражданстве РФ». Никаких писем, извещений, содержащих копию оспариваемого решения, [СКРЫТО] А. не получал. С принятым административным ответчиком истец не согласен, полагает, что законных оснований для отклонения его заявления о приеме в гражданство Российской Федерации не имелось, заведомо ложных сведений [СКРЫТО] А. не сообщал, все необходимые документы им были представлены. Просит признать незаконным решение УМВД России по Курганской области от 26 июля 2018 года об отклонении заявления [СКРЫТО] А. о приеме в гражданство Российской Федерации по п. «д» ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав административного истца при принятии решения и рассмотреть повторно заявление [СКРЫТО] А. от 08 мая 2018 года о приеме в гражданство Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец [СКРЫТО] А. заявленные требования поддержал, пояснил, что принятое решение нарушает его права на приобретение гражданства Российской Федерации, где он фактически проживает, осуществляет трудовую деятельность, где учатся его дети, от гражданства <адрес> он отказался. Также пояснил, что каких-либо ложных сведений относительно его места жительства он не сообщал, так как он на момент подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации проживал по адресу, указанному им в анкете. В связи с разъездным характером работы вынужден часто отсутствовать по месту жительства, останавливаясь в гостиницах, регистрировался по месту пребывания, при этом гостиницы местом жительства не являются.

Представитель административного истца Ермаков И.О. в судебном заседании требования своего доверителя поддержал.

Представитель административного ответчика УМВД России по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без участия представителя. Представил в суд письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просит в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, заслушав объяснения административного истца, его представителя, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление [СКРЫТО] А. подлежащим удовлетворению.

Судом установлено следующее.

[СКРЫТО] А. является гражданином Республики Казахстан.

08 мая 2018 года [СКРЫТО] А. обратился в УМВД России по Курганской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации на основании п. 2.1 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

Решением УМВД России по Курганской области от 26 июля 2018 года заявление [СКРЫТО] А. о приеме в гражданство Российской Федерации отклонено на основании п. д ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О гражданстве РФ».

Информация о принятом решении направлена в адрес [СКРЫТО] А. 10 сентября 2018 года.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основания, условия и порядок приобретения гражданства Российской Федерации определены в Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации».

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О гражданстве РФ», одним из оснований приобретения гражданства Российской Федерации является прием в гражданство РФ.

Пункт 2.1 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации, признанные носителями русского языка, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке при условии, если указанные граждане и лица: а) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации; б) имеют законный источник средств к существованию; в) отказались от имеющегося у них гражданства иностранного государства. Отказ от гражданства иностранного государства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации либо если отказ от гражданства иностранного государства невозможен в силу не зависящих от лица причин.

Из материалов дела следует, что [СКРЫТО] А., являясь гражданином иностранного государства, имеет вид на жительство иностранного гражданина, признан носителем русского языка, подал в Консульство <адрес> в г.Омске заявление о выходе из гражданства <адрес>, решение о выходе из гражданства Республики Казахстан не принято в силу независящих от [СКРЫТО] А. причин.

Основания отклонения заявления о приеме в гражданство содержатся в ст. 16 Федерального закона «О гражданстве РФ», так, согласно п. д) ч. 1 ст. 16 закона, отклоняются заявления о приеме в гражданство Российской Федерации поданные лицами, которые использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения.

В качестве основания для отклонения заявления административного истца о приеме в гражданство Российской Федерации административным ответчиком в решении указано, что [СКРЫТО] А. сообщил заведомо ложные сведения, а именно в п. 31 заявления [СКРЫТО] А. указал, что проживает по адресу: <адрес>. Однако согласно рапорту старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Курганской области от23.07.2018 года и объяснений принимающей стороны ФИО4 от 03.05.2017 года последняя зарегистрировала [СКРЫТО] А. в своем доме по адресу: <адрес>. В Курган [СКРЫТО] А. в 2018 году приезжал несколько раз и останавливался в гостиницах. С 04.05.2018 года по 08.05.2018 года [СКРЫТО] А. состоял на миграционном учете в гостинице <данные изъяты>», с 08.05.2018 года по 08.05.2018 года в гостинице <данные изъяты>».

Как подтверждается материалами дела, [СКРЫТО] А. на момент подачи заявления о приеме в гражданство РФ, с 05 мая 2017 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, снят с регистрационного учета по указанному адресу 31 августа 2018 года (л.д.11 об.).

В ходе проведения проверочных мероприятий 23 июля 2018 года были отобраны объяснения у принимающей стороны ФИО4, которая пояснила, что [СКРЫТО] А. прожил у нее какое-то время, потом уехал в <адрес>, где у него работа, его работа связана с постоянными разъездами. В 2018 году [СКРЫТО] А. приезжал примерно 4 раза, останавливался в гостиницах, так как в это время у ФИО4 были гости. Последний раз [СКРЫТО] А. приезжал в Курган 08 мая 2018 года, более не приезжал.

Выводы административного ответчика о предоставлении [СКРЫТО] А. заведомо ложных сведений об адресе места жительства основаны на вышеуказанных объяснениях принимающей стороны, а также фактах регистрации [СКРЫТО] А. в организациях, оказывающих гостиничные услуги.

Вместе с тем, статья 2 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» определяет место жительства иностранного гражданина как жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом, [СКРЫТО] А. на момент подачи заявления о приеме в гражданство РФ в установленном порядке был зарегистрирован по месту жительства <адрес>.

Объяснения, полученные от принимающей стороны ФИО4 не подтверждают факт предоставления [СКРЫТО] А. заведомо ложных сведений относительно адреса своего места проживания, напротив свидетельствуют о вынужденном отсутствии [СКРЫТО] А. по месту жительства – вследствие разъездного характера работы и наличии в доме гостей, что послужило причиной пребывания [СКРЫТО] А. в гостиницах.

О факте работы в организации, расположенной в <адрес>, [СКРЫТО] А. также указано в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации.

Отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, подтверждает факт пребывания [СКРЫТО] А. в период с 27 апреля 2018 года по 25 июля 2018 года в <адрес>, что также подтверждает причины отсутствия [СКРЫТО] А. по адресу места проживания в 2018 году.

Между тем, при принятии оспариваемого решения административным ответчиком не учтено, что место пребывания не является местом жительства иностранного гражданина, нахождение [СКРЫТО] А. в гостинице или по месту пребывания не влечет изменения места его жительства, а свидетельствует о временном отсутствии по месту жительства. Также оспариваемое решение содержит информацию, полученную от ФИО8., в искаженном виде, без указания причин отсутствия [СКРЫТО] А. по месту жительства.

Статья 27 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, суд пришел к выводу, что при принятии оспариваемого решения, доказательств сообщения [СКРЫТО] А. при указании в заявлении адреса своего места жительства заведомо ложных сведений не имелось, решение об отклонении заявления [СКРЫТО] А. о приеме в гражданство Российской Федерации по основанию, предусмотренному п. д. ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» принято при отсутствии к тому оснований и является незаконным.

Оспариваемое решение нарушает права [СКРЫТО] А., так как препятствует ему приобрести гражданство Российской Федерации в порядке, установленном законом.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением прав либо свобод заявителя. В этом случае суд выносит решение, которым обязывает административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Руководствуясь Конституцией РФ, Федеральным Законом «О гражданстве Российской Федерации», Федеральным законом «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст.ст. 4, 175-180, 218, 226-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск [СКРЫТО] [СКРЫТО] удовлетворить.

Признать незаконным решение УМВД России по Курганской области от 26 июля 2018 года об отклонении заявления [СКРЫТО] [СКРЫТО] о приеме в гражданство Российской Федерации по основанию, предусмотренному п. «д» ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

Обязать УМВД России по Курганской области устранить допущенные при принятии решения от 26 июля 2018 года нарушения прав [СКРЫТО] [СКРЫТО] путем повторного рассмотрения заявления [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 08 мая 2018 года о приеме в гражданство Российской Федерации по п. 2.1 ст.14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Тюмени.

Председательствующий судья О.М.Еремина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.