Дело № 2а-2467/2019 ~ М-1473/2019, первая инстанция

дело №2а-2467/2019

72RS0013-01-2019-001712-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тюмень 07 мая 2019 года

Судья Калининского районного суда города Тюмени Зарецкая О.Ф., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по городу Тюмени № 1 к [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] о взыскании страховых взносов и пени,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Тюмени № 1 (далее по тексту ИФНС России по городу Тюмени № 1, Инспекция либо административный истец) обратилась в суд с административным иском к [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пени. Требования мотивированы тем, что [СКРЫТО] Е.Е. состоит на учете в ИФНС России по городу Тюмени № 1 в качестве плательщика страховых взносов с 01.01.2017, при этом она была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 19.10.2016 по 23.03.2017. По утверждению Инспекции, административному ответчику были начислена недоимка по страховым вносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2016 год в размере 765,49 руб. За несвоевременную уплату страховых взносов [СКРЫТО] Е.Е. начислены пени на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2016 год в размере 52,98 руб. Административным истцом административному ответчику было направлено требование № 289227 от 18.08.2017 о необходимости уплаты недоимки и пеней до 07.09.2017, однако данное требование [СКРЫТО] Е.Е. исполнено не было. Инспекция обращалась к мировому судье судебного участка № 5 Калининского судебного района г. Тюмени с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с [СКРЫТО] Е.Е. недоимки и пени, при этом указанным мировым судьей 10.04.2018 судебный приказ в отношении административного ответчика был сначала выдан, а впоследствии – 25.12.2018 приказ был отменен в связи с поступлением возражений [СКРЫТО] Е.Е. относительно исполнения выданного судебного приказа. Учитывая вышеизложенное, ИФНС России по городу Тюмени № 1 просит взыскать с [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2016 год в размере 765,49 руб., пени в размере 52,98 руб.

В силу положений ч. 2 ст. 140, ст. 204 Кодекса административного судопроизводства РФ протоколирование и аудиопротоколирование не ведутся.

Суд, исследовав материалы дела, находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносов урегулированы действующим в период спорных отношений Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В силу статьи 5 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели отнесены к числу плательщиков страховых взносов. Определено, что сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд (пункт 1 статьи 15 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»).

В соответствии со статьей 18 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом (п. п. 1, 2).

Согласно статье 21 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» взыскание недоимки и пеней по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в судебном порядке.

На основании статьи 25 указанного Федерального закона пенями признается установленная статьей 25 Закона денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (пункты 1, 2).

Согласно соглашению ФНС России № ММВ-23-11/26@_АД-09-31_сог_79 от 30.11.2016 «Об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации», Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование возложены с 01.01.2017 на налоговый орган.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный ответчик [СКРЫТО] Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка города Тюмени, проживающая по адресу: <адрес>, в период времени с 19.10.2016 по 23.03.2017 являлась индивидуальным предпринимателем (л.д. 10-15).

С учетом положений ст. 425 НК РФ и федеральных законов, регулирующих минимальный размер оплаты труда, административным истцом административному ответчику были начислены к оплате недоимка по страховым вносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2016 год в размере 765,49 руб., пени на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2016 год в размере 52,98 руб.

В адрес административного ответчика Инспекцией было направлено требование № 289227 об оплате в срок до 07.09.2017 года задолженности по недоимке по страховым вносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2016 год в размере 765,49 руб., пеней на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2016 год в размере 52,98 руб. (л.д. 8-9, 16-17).

Процедура направления административным истцом требования об уплате недоимки по страховым взносам и пеней соответствует статье 22 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» сроком уплаты сумм страховых взносов и определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из анализа положений статьи 25 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» следует, что пени являются мерой ответственности за нарушение срока внесения соответствующего платежа, то есть требование об их взыскании является производным от требования о взыскании спорного платежа, поскольку только при наличии недоимки по его уплате плательщику страховых могут быть начислены пени.

Исходя из неоднократно высказанной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, в том числе, в Постановлениях от 17 декабря 1996 года N 20-П, 15 июля 1999 года N 11-П, неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства.

Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов и иных обязательных платежей, то есть представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налогов и иных сборов.

Таким образом, обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате обязательных платежей. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания обязательных платежей и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

В силу положений, содержащихся в ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обстоятельствами, подлежащими доказыванию и установлению судом при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций, являются, в частности: наличие неисполненного обязательства по уплате обязательного платежа, срок возникновения данного обязательства, правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы, сроки обращения в суд (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Часть 4 статьи 289 КАС РФ предусматривает, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Кроме того, согласно положениям п. 1 и п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 данной статьи. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено указанным пунктом.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица суд проверяет, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ сроки для обращения налоговых органов в суд.

Таким образом, данные сроки проверяются и применяются судом независимо от возражения ответчика относительно пропуска срока обращения в суд.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как ранее установлено судом, ИФНС России по городу Тюмени № 1 обращалась к мировому судье с заявлением о взыскании с [СКРЫТО] Е.Е. страховых взносов, общий размер которых превышает 3 000 руб.

Из материалов настоящего дела, а также из материалов дела № 2а-3497/2018/7м следует, что в адрес административного ответчика Инспекцией было направлено требование № 289227 об оплате в срок до 07.09.2017 года задолженности по уплате недоимки, пеней по страховым вносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2016 год.

Материалы дела № 2а-3497/2018/7м свидетельствуют о том, что ИФНС России по городу Тюмени № 1 06.04.2018 обратилась к мировому судье судебного участка № 5 Калининского судебного района г. Тюмени с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с [СКРЫТО] Е.Е. страховых взносов, пеней на общую сумму в 4 991,17 руб.

Таким образом, заявление о выдаче судебного приказа было подано Инспекцией за пределами установленного законом шестимесячного срока со дня окончания срока, установленного административному ответчику в требовании № 289227 об уплате недоимки, пеней (до 07 марта 2018 года).

Таким образом, суд считает, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд с административным иском к [СКРЫТО] Е.Е. о взыскании недоимки, пеней.

Судом в ходе рассмотрения дела не установлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии уважительных, объективных причин пропуска административным истцом срока, предусмотренного ч. 2 ст. 286 КАС РФ, при этом о восстановлении такого срока Инспекция не просит.

Учитывая вышеизложенное, поскольку Инспекцией пропущен срок на обращение в суд с административным иском к [СКРЫТО] Е.Е., суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по городу Тюмени № 1 к [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] о взыскании страховых взносов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь Налоговым кодексом Российской Федерации, ст.ст. 45, 46, 62, 84, 114, 150, 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного иска ИФНС России по городу Тюмени № 1 к [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] о взыскании страховых взносов, пени.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда, в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Калининский районный суд г.Тюмени.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 июня 2019 года.

Председательствующий судья О.Ф. Зарецкая

Копия верна

Судья О.Ф. Зарецкая