Дело № 2-726/2011 ~ М-223/2011, первая инстанция

Дело № 2-726-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИИ

г. Тюмень 5 апреля 2011 года

Калининский районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего судьи Молоковой С.Н.

при секретаре Мамаевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] [СКРЫТО] Потаповны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области, Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» о признании решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости недействительным, обязании осуществить учет изменений объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] А.П. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области о признании решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости недействительным, обязании осуществить учет изменений объекта недвижимости, мотивируя требования тем, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 23 марта 2010 года истице принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: г.Тюмень, ул. Московский тракт, 15 площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 72:23:0428001:515. Регистрация права осуществлялась в упрощенном порядке по декларативному кадастровому учету без установления границ земельного участка. При проведении межевания ОАО «Земельные ресурсы Тюменской области» было установлено, что земельный участок в существующих границах имеет площадь 1.180 кв.м. Поскольку границы земельного участка были огорожены забором еще родителями истицы и не менялись, [СКРЫТО] А.П. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области с заявлением об учете изменений объекта недвижимости, однако решением от 21.10.2010г. в учете изменений объекта недвижимости истице было отказано на основании п. 1 ч. 5 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». С указанным решением [СКРЫТО] А.П. не согласна, поскольку земельный участок с расположенным на нем домовладением был приобретен в 1948 году, его границы не менялись, смежные со спорным земельные участки уменьшены в размере не были. [СКРЫТО] А.П. в исковом заявлении указывает, что при составлении межевого плана границы принадлежащего ей земельного участка были согласованы со смежными землепользователями. Так как отказ в проведении кадастрового учета изменений объекта недвижимости нарушает права и законные интересы истицы, при этом ответчиком вместо приостановления осуществления кадастрового учета было принято решение об отказе, [СКРЫТО] А.П. просит признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области от 21.10.2010г. № 72/10-1-11002 об отказе в учете изменений объекта недвижимости недействительным а также обязать ответчика осуществить учет изменений объекта недвижимости по адресу: город Тюмень, улица Московский тракт дом 15 с кадастровым номером 72:23:0428001:515.

Впоследствии в качестве соответчика было привлечено ФГУ «Земельная кадастровая палата» и уточнены основания иска, а именно, истица указывает, что земельный участок с имеющимся на нем жилым домом был приобретен ее родителями по типовому договору купли-продажи от 31.12.1948 года. После смерти родителей истица зарегистрировала право собственности на жилой дом и земельный участок площадью 600 кв.м. Земельный участок был поставлен на учет декларативно и зарегистрирован в упрощенном порядке, границы не были установлены. Впоследствии был изготовлен межевой план земельного участка, согласно которого, площадь земельного участка составляет 1.180 кв.м. Кроме того, по данным ИФНС России по г. Тюмени № 1 истица производит оплату за площадь 1.180 кв.м. Дом и все надворные постройки по ул. Московский тракт, 15 были построены родителями истицы, земельный участок разработан и используется с 1948 года. Рядом находящиеся смежные земельные участки за период с 1948 года по сегодняшний день не были уменьшены в размере, то есть самовольного переноса границ участка [СКРЫТО] А.П. произвести невозможно, так как соседние участки находятся впритык к участку истицы. При составлении в 2010 году межевого плана границы земельного участка были согласованы со смежными землепользователями. В связи с чем, у [СКРЫТО] А.П. возникло право на земельный участок по адресу: г. Тюмень, ул. Московский тракт, 15 в сложившихся границах участка, площадью 1.180 кв.м.

Истица [СКРЫТО] А.П. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Представитель истицы [СКРЫТО] А.П. – Порохина (Ситникова) Е.А. в судебном заседании требования своей доверительницы поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области Тельминова А.А. в судебном заседании с иском истицы не согласилась, представила письменный отзыв на исковое заявление. Кроме того, пояснила, что 17.09.2010 года к ним обратилась истица с заявлением об учете изменений земельного участка с кадастровым номером 72:23:0428001:515,расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Московский тракт, 15. 21 октября 2010 года заявителю было отказано, по причине того, что площадь изменилась более чем на 10 % от указанной в правоустанавливающих документах площади земельного участка - на 580 кв.м. Ссылка заявителя на п.7 ст. 36 Земельного кодекса РФ является несостоятельной, поскольку государственный кадастровый учет земельного участка площадью 600 кв.м. осуществлен, о чем свидетельствует наличие кадастрового номера.

Представитель ответчика ФГУ «Земельная кадастровая палата» Хроленок О.В. в судебно заседании с иском истицы не согласилась, представила письменные возражения на исковое заявление. Кроме того, пояснила, что решение Росреестром вынесено на основании норм действующего законодательства, поставить на учет земельный участок в тех границах, которые просит истица они не могут, поскольку отсутствуют доказательства ее права собственности на площадь 580 кв.м.

Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд, находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с приказом Росреестра от 11.03.2010 N П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета"), федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости с 1 июля 2010 года, с 15 сентября 2010 года и с 1 декабря 2010 года.

Судом установлено следующее.

На основании типового договора, свидетельства о праве на наследство по завещанию от 31.10.2009г., свидетельства о государственной регистрации права № 72 НЛ 745391 от 23 марта 2010 года [СКРЫТО] А.П. принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Тюменская область, г.Тюмень, ул. Московский тракт, 15, площадью 600 кв.м. (л.д. 21-22, 23, 24).

17 сентября 2010 года истица обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области с заявлением об учете изменений земельного участка, расположенного по адресу: г.Тюмень, ул. Московский тракт, 15 площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 72:23:0428001:515.

21 октября 2010 года заместителем начальника отдела кадастрового учета Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области Решетниковым Р.С. по вышеуказанному заявлению принято решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 72:23:0428001:515 на основании п. 1 ч. 5 ст. 27 ФЗ от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В соответствии с ч. 11 указанной статьи для устранения замечаний истице был возвращен межевой план земельного участка, представленный вместе с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости. В решении [СКРЫТО] А.П. было разъяснено о необходимости обратиться в организацию, проводившую кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0428001:515, для подготовки двух межевых планов: для уточнения границы земельного участка с кадастровым номером 72:23:0428001:515 и образования дополнительного земельного участка к участку с адресным описанием ул. Московский тракт. 15. Кроме того, было обращено внимание истицы на то, что после внесения исправлений (изменений) в межевой план заказчику кадастровых работ необходимо принять у исполнителя этих работ доработанный межевой план с указанием соответствующей информации на титульном листе указанного документа. После внесения изменений (исправлений) в межевой план [СКРЫТО] А.П. было рекомендовано обратиться в орган кадастрового учета, осуществляющий государственный кадастровый учет земельных участков на территории Тюменской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости и с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет, а также необходимости указать регистрационный номер ранее представленного заявления (л.д. 10).

Пунктом 1 части 5 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", предусмотрено, что при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Указанные нормы содержаться в Письме Росреестра от 16.06.2010 N 14-4696-ГЕ «О рассмотрении обращения по вопросу, связанному с внесением изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно части 11 вышеуказанной статьи, орган кадастрового учета обязан выдать решение об отказе в осуществлении кадастрового учета соответствующему заявителю или его представителю лично под расписку либо не позднее рабочего дня, следующего за пятым рабочим днем со дня истечения установленного частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона срока, направить такое решение посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении по указанному в соответствующем заявлении почтовому адресу. В случае, если решение об отказе принято в соответствии с пунктом 2 части 2, частью 3 или частью 5 настоящей статьи, одновременно с указанным решением заявителю или его представителю для доработки возвращаются представленные вместе с соответствующим заявлением межевой план, технический план или акт обследования. До возврата указанных документов орган кадастрового учета изготавливает копии таких документов и заверяет их подписью уполномоченного должностного лица органа кадастрового учета.

Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: г.Тюмень. ул. Московский тракт, 15 с кадастровым номером 72:23:0428001:515 имеет площадь 600 кв.м. В результате кадастровых работ уточнено месторасположения границ данного земельного участка, а также увеличена его площадь более чем на 10% от указанного в правоустанавливающем документе площади земельного участка, и составляет 1.180 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждаются межевым планом (л.д. 11-15), актом согласования (л.д. 16), кадастровым паспортом земельного участка (л.д. 19-20).

Учитывая вышеуказанное, суд пришел к выводу о том, что решением от 21 октября 2010 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области правомерно было отказано в учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 72:23:0428001:515.

Суд не принимает во внимание доводы истицы о том, что Управлению следовало было принять решение о приостановлении государственного кадастрового учета, так как согласно ч. 2 ст. 26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если: 1) имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения); 2) одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости); 3) местоположение помещения, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями частично или полностью совпадает с местоположением другого помещения (за исключением случая, если другое помещение является преобразуемым объектом недвижимости); 4) не представлены необходимые для кадастрового учета документы.

Более того, в силу п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что поскольку государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 72:23:0428001:515 площадью 600 кв.м. осуществлен, ссылки истицы в исковом заявлении на п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской федерации являются несостоятельными.

Суд не принимает во внимание и относится критически к доводам истицы о том, что поскольку получено согласование границ земельного участка, решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области об отказе в учете изменений объекта недвижимости является недействительным.

Поскольку в удовлетворении требований [СКРЫТО] А.П. о признании недействительным решения от 21.10.2010г. об отказе в учете изменений объекта недвижимости отказано, требования истицы об обязании ФГУ «Земельная кадастровая палата» осуществить учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 72:23:0428001:515, расположенного по адресу: г.Тюмень, ул. Московский тракт, 15, удовлетворению не подлежат.

Более того, суд учитывает, что обжалуемым решением истице было разъяснено о необходимости обратиться в организацию, проводившую кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0428001:515, для подготовки двух межевых планов: для уточнения границы земельного участка с кадастровым номером 72:23:0428001:515 и образования дополнительного земельного участка к участку с адресным описанием ул. Московский тракт. 15, а также дальнейшие необходимые действия, а потому суд считает, что права [СКРЫТО] А.П. названным решением нарушены не были.

Представителем истицы в судебном заседании не предоставлено суду доказательств того, что имеются новые обстоятельства либо изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся рассмотрения заявления [СКРЫТО] А.П. от 17.09.2010г.

На основании изложенного суд считает, что исковое заявление [СКРЫТО] А.П. к ФГУ «Земельная кадастровая палата» о признании решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости недействительным, обязании осуществить учет изменений объекта недвижимости, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным Законом от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления [СКРЫТО] [СКРЫТО] Потаповны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области, ФГУ «Земельная кадастровая палата» о признании решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости недействительным, обязании осуществить учет изменений объекта недвижимости отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Калининский районный суд города Тюмени.

Председательствующий судья С.Н.Молокова

Решение принято в окончательной форме 08 апреля 2011 года

Копия верна

Решение вступило в законную силу «____»______________201__г.

Судья С.Н.Молокова