Дело № 2-5081/2020 ~ М-4536/2020, первая инстанция

72RS0013-01-2020-005630-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тюмень 05 октября 2020 года

Калининский [СКРЫТО] суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Кузминчука Ю.И.,

при секретаре Артюховой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средства аудиозаписи гражданское дело № 2-5081/2020 по иску прокурора [СКРЫТО] [СКРЫТО], действующего в интересах [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], к Правительству [СКРЫТО] [СКРЫТО] и Администрации [СКРЫТО] муниципального [СКРЫТО] о предоставлении жилого помещения на территории [СКРЫТО] муниципального [СКРЫТО] и заключении договора найма специализированного жилого помещения,

установил:

Прокурор [СКРЫТО] [СКРЫТО] (далее по тексту Прокурор) обратился в интересах [СКРЫТО] А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в суд с иском к Правительству [СКРЫТО] [СКРЫТО] и Администрации [СКРЫТО] муниципального [СКРЫТО] о предоставлении жилого помещения на территории [СКРЫТО] муниципального [СКРЫТО] и заключении договора найма специализированного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что [СКРЫТО] А.С. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения на территории [СКРЫТО] муниципального [СКРЫТО], достигшим совершеннолетия, однако жильем до настоящего времени он не обеспечен, при этом собственником либо нанимателем жилого помещения на территории [СКРЫТО] [СКРЫТО] он не является. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, Прокурор просит возложить на [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] обязанность предоставить [СКРЫТО] А.С. жилое помещение из специализированного жилищного фонда [СКРЫТО] [СКРЫТО] общей площадью не менее 18 кв.м. на территории [СКРЫТО] муниципального [СКРЫТО], отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, а также возложить на Администрацию [СКРЫТО] муниципального [СКРЫТО] обязанность заключить с истцом договор найма специализированного жилого помещения на территории [СКРЫТО] муниципального [СКРЫТО] общей площадью не менее 18 кв.м. в течение 15 дней с момента его предоставления [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО].

Прокурор Ялдышева Е.С. в судебном заседании исковые требования поддерживает по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Правительства [СКРЫТО] [СКРЫТО] Черепанов К.В. в судебном заседании против удовлетворения иска не возражает.

Судебное заседание проводится в отсутствие истца [СКРЫТО] А.С. и представителя ответчика Администрации [СКРЫТО] муниципального [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, при этом в письменном отзыве на иск Администрация [СКРЫТО] муниципального [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] просит принять решение на усмотрение суда по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, выслушав прокурора и представителя ответчика Правительства [СКРЫТО] [СКРЫТО], исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, находит исковые требования обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению полностью.

Как следует из материалов дела, истец [СКРЫТО] А.С. родился ДД.ММ.ГГГГ года в городе <адрес> (л.д. 9, 11), при этом он проживает по адресу: <адрес>. (л.д. 11).

Согласно копии свидетельства о рождении матерью истца является [СКРЫТО] А.А., тогда как в графе «отец» стоят прочерки, в связи с чем отец истца юридически отсутствует (л.д. 11, 14).

Материалы дела свидетельствуют о том, что мать истца решением [СКРЫТО] [СКРЫТО] суда [СКРЫТО] [СКРЫТО] от ДД.ММ.ГГГГ года была лишена родительских прав в отношении ФИО9 (л.д. 12-13), при этом в деле отсутствуют доказательства того, что ФИО8. была восстановлена в родительских правах вступившим в законную силу решением суда.

Приказом Департамента социального развития [СКРЫТО] [СКРЫТО] № 22/100 от 27.01.2015 истец был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории [СКРЫТО] муниципального [СКРЫТО] (л.д. 18).

Таким образом, [СКРЫТО] А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории [СКРЫТО] муниципального [СКРЫТО], в возрасте 14 лет, то есть до достижения им возраста 23 лет.

До настоящего времени истец состоит в указанном списке, что подтверждается ответом Департамента социального развития [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 20.08.2020 на запрос суда (л.д. 55), и ответчиками не оспаривается.

Из материалов дела следует, что в собственности истца не имеется недвижимого имущества, жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлялось, при этом право бесплатной приватизации им не использовано (л.д. 19, 20, 22, 52, 58, 61).

Доказательства того, что [СКРЫТО] А.С. в настоящее время является нанимателем либо собственником жилья, в деле отсутствуют и ответчиками суду не предоставлено, как не имеется доказательств и того, что истец был снят с учета в качестве лица, оставшегося без попечения родителей, подлежащего обеспечению жилым помещением.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно п. 9 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Достижение лицом 23-летнего возраста, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение. Следовательно, достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, основанием для отказа компетентными органами во внеочередном предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма не является (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 27.09.2006 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года», ответ на вопрос № 21).

В силу ст. 4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (до 01 января 2013 года), в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При этом следует учитывать, что статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не ставит право на предоставление жилья по достижению совершеннолетия в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилья. Также в ней отсутствует указание на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

На основании вышеуказанных норм права, а также принимая во внимание то обстоятельство, что [СКРЫТО] А.С. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; достиг совершеннолетия; с 14 лет состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении; до настоящего времени включен в список лиц (детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), подлежащих обеспечению жилым помещением, однако на момент рассмотрения судом дела жильем не обеспечен, суд считает, что право истца на жилище подлежит защите в судебном порядке.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде [СКРЫТО] [СКРЫТО] устанавливается в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи (ст. 1 Закона [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 07 октября 1999 года № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставлениях жилых помещений в [СКРЫТО] [СКРЫТО]»).

В соответствии с п.п. 24 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

В силу подпунктов 3 и 6 пункта 7 статьи 41 Устава [СКРЫТО] [СКРЫТО], обеспечение исполнения областного бюджета, а также подготовка отчета об исполнении указанного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития [СКРЫТО] [СКРЫТО], разработка, корректировка и исполнение областных программ относятся к компетенции Правительства [СКРЫТО] [СКРЫТО].

Таким образом, суд считает возможным возложить на ответчика [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] обязанность по предоставлению [СКРЫТО] А.С. жилого помещения из специализированного жилищного фонда [СКРЫТО] [СКРЫТО] на территории [СКРЫТО] муниципального [СКРЫТО] общей площадью не менее 18 кв.м.

В соответствии с п. 4.12 Порядка ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (утв. Постановлением Правительства [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 29.12.2012 № 583-п), договор найма специализированного жилого помещения заключается уполномоченным органом (органом местного самоуправления – в случае наделения государственным полномочием по заключению договоров найма специализированного жилого помещения) в течение 15 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом решения о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Администрацию [СКРЫТО] муниципального [СКРЫТО] обязанности по заключению с [СКРЫТО] А.С. договора найма специализированного жилого помещения в течение 15 дней с момента предоставления [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] жилого помещения.

При таких обстоятельствах, иск Прокурора подлежит удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь Конституцией РФ, ст.ст. 49, 51, 57 ЖК РФ, Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст. 12, 55, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора [СКРЫТО] [СКРЫТО], действующего в интересах [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], к Правительству [СКРЫТО] [СКРЫТО] и Администрации [СКРЫТО] муниципального [СКРЫТО] о предоставлении жилого помещения на территории [СКРЫТО] муниципального [СКРЫТО] и заключении договора найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Возложить обязанность на [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] предоставить [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда [СКРЫТО] [СКРЫТО], находящееся на территории [СКРЫТО] муниципального [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], общей площадью не менее 18 кв.м., соответствующее требованиям жилищного законодательства.

Возложить обязанность на Администрацию [СКРЫТО] муниципального [СКРЫТО] заключить с [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор найма специализированного жилого помещения, обеспеченного [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории [СКРЫТО] муниципального [СКРЫТО], общей площадью не менее 18 кв.м., в течение 15 дней с момента его предоставления [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО].

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Калининский [СКРЫТО] суд города Тюмени.

Председательствующий судья Ю.И. Кузминчук

Мотивированное решение составлено 05.10.2020.