Дело № 2-4988/2020 ~ М-4532/2020, первая инстанция

72RS0013-01-2020-005626-02

Дело № 2-4988/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тюмень 18 сентября 2020 года

Калининский [СКРЫТО] суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Носовой В.Ю.,

при секретаре Гарабиник С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора [СКРЫТО] [СКРЫТО] в защиту интересов [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Правительству [СКРЫТО] [СКРЫТО], Администрации [СКРЫТО] муниципального [СКРЫТО] о возложении обязанности предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда [СКРЫТО] [СКРЫТО], заключить договор найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор [СКРЫТО] [СКРЫТО] обратился в суд в защиту интересов [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с иском к Правительству [СКРЫТО] [СКРЫТО], Администрации [СКРЫТО] муниципального [СКРЫТО] о возложении обязанности предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда [СКРЫТО] [СКРЫТО], заключить договор найма специализированного жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что [СКРЫТО] А.А. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения на территории [СКРЫТО] муниципального [СКРЫТО], однако жильем до настоящего времени не обеспечена, несмотря на достижение совершеннолетия. Собственником жилого помещения на территории [СКРЫТО] [СКРЫТО] истец не является. Прокурор просит возложить обязанность на [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] предоставить [СКРЫТО] А.А. жилое помещение из специализированного жилищного фонда [СКРЫТО] [СКРЫТО] общей площадью не менее 18 кв.м. на территории [СКРЫТО] муниципального [СКРЫТО], отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, а также возложить на Администрацию [СКРЫТО] муниципального [СКРЫТО] обязанность заключить с истцом договор найма специализированного жилого помещения в течение 15 дней с момента его предоставления [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО].

Помощник прокурора [СКРЫТО] [СКРЫТО] Сарксян Н.К. в судебном заседании поддержала исковые требования.

Истец [СКРЫТО] А.А. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Правительства [СКРЫТО] [СКРЫТО] Рязанова А.Ю. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражает.

Представитель ответчика Администрации [СКРЫТО] муниципального [СКРЫТО] в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дела в его отсутствие, принять решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора [СКРЫТО] [СКРЫТО], исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено следующее.

[СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] (истец) родилась ДД.ММ.ГГГГ в г.Тюмени, проживает в доме <адрес>, с 16.01.2016 г. зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 7-8).

Истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца ФИО9. решением [СКРЫТО] [СКРЫТО] суда [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 15.01.2009 г. лишена родительских прав в отношении дочери, отец в установленном законом порядке не значится (л.д.9-12, 13, 19).

На основании заявления ФИО10., являющейся опекуном истца на основании приказа Отдела по опеке, попечительству и охране прав детства [СКРЫТО] [СКРЫТО] № 22/58 от 26.02.2009 г., приказом Отдела по опеке, попечительству и охране прав детства [СКРЫТО] [СКРЫТО] № 22/867 от 06.04.2016 г. истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (л.д. 14-15, 18).

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по [СКРЫТО] [СКРЫТО], свидетельству о государственной регистрации права от 24.07.2020 г. истец собственником жилого помещения на территории [СКРЫТО] [СКРЫТО] не является, при этом заключением Департамента социального развития [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 23 марта 2016 года установлен факт невозможности проживания в квартире <адрес>, предоставленном матери истца по договору социального найма (л.д. 16, 20).

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действие положений ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (до 01 января 2013 года), в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При этом следует учитывать, что статья 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ не ставит право на предоставление жилья по достижению совершеннолетия в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилья. Также в ней отсутствует указание на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

На основании вышеуказанных норм, а также принимая во внимание то, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг совершеннолетия, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилье, включен в список детей (лиц), подлежащих обеспечению жилым помещением, однако на момент рассмотрения судом дела таковым не обеспечен, суд считает право истца на жилище подлежащим защите в судебном порядке.

Достижение истцом совершеннолетнего возраста не является основанием для отказа ему в защите нарушенного права на основании следующего.

Так, в силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указанным в статье лицам однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по месту их жительства лишь в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Данный факт в судебном заседании установлен.

Согласно п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями

То есть, истец имеет право на получение гарантий и поддержки от государства в виде получения жилья по договору найма специализированных жилых помещений, несмотря на достижение им совершеннолетнего возраста.

Согласно ч. 7 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде [СКРЫТО] [СКРЫТО] устанавливается в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи (ст.1 Закона [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 07 октября 1999 года № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставлениях жилых помещений в [СКРЫТО] [СКРЫТО]»).

В соответствии с п.п. 24 ст.26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительны) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно п.п. 3, 6 п. 7 ст. 41 Устава [СКРЫТО] [СКРЫТО], обеспечение исполнения областного бюджета, а также подготовка отчета об исполнении указанного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития [СКРЫТО] [СКРЫТО], разработка, корректировка и исполнение областных программ относятся к компетенции Правительства [СКРЫТО] [СКРЫТО].

Таким образом, суд считает возможным возложить на ответчика [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] обязанность по предоставлению [СКРЫТО] А.А. жилого помещения из специализированного жилищного фонда [СКРЫТО] [СКРЫТО], на территории [СКРЫТО] муниципального [СКРЫТО], общей площадью не менее 18 кв.м.

В соответствии с п. 4.12 Порядка ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений, утв. постановлением Правительства [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 29 декабря 2012 года № 583-п, договор найма специализированного жилого помещения заключается уполномоченным органом (органом местного самоуправления - в случае наделения государственным полномочием по заключению договоров найма специализированного жилого помещения) с лицом, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка, в течение 15 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом (органом местного самоуправления - в случае наделения государственным полномочием по принятию решений о заключении договоров найма специализированного жилого помещения) решения о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, суд считает возможным возложить на Администрацию [СКРЫТО] муниципального [СКРЫТО] обязанность заключить с [СКРЫТО] А.А. договор найма специализированного жилого помещения, следовательно, иск прокурора [СКРЫТО] [СКРЫТО] в интересах [СКРЫТО] А.А. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, ст.8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФЗ от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.26.3 ФЗ от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ст.1 Закона [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 07.10.1999 г. № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставлениях жилых помещений в [СКРЫТО] [СКРЫТО]», п.п. 3, 6 п. 7 ст. 41 Устава [СКРЫТО] [СКРЫТО], ст.ст. 12, 35, 45, 56, 67, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора [СКРЫТО] [СКРЫТО] в защиту интересов [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], удовлетворить.

Обязать [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] предоставить [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке гор.Тюмень, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда [СКРЫТО] [СКРЫТО], отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории [СКРЫТО] муниципального [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], общей площадью не менее 18 кв.м., соответствующее требованиям жилищного законодательства.

Обязать Администрацию [СКРЫТО] муниципального [СКРЫТО] заключить с [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой гор.Тюмень, договор найма специализированного жилого помещения, обеспеченного [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории [СКРЫТО] муниципального [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], общей площадью не менее 18 кв.м., в течение 15 дней с момента его предоставления [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО].

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский [СКРЫТО] суд г. Тюмени.

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2020 года.

Председательствующий

судья (подпись) В.Ю.Носова

Копия верна.

Подлинник решения подшит и хранится в Калининском [СКРЫТО] суде г. Тюмени в материалах гражданского дела № 2-4988/2020.

судья В.Ю. Носова