Дело № 2-3526/2021, первая инстанция

№

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Калининский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ереминой О.М.

при секретаре С.Э.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации <адрес> к Х.К.Р., Х.Р.Л. о приведении объекта каптального строительства в соответствии с параметрами разрешенного строительства,

у с т а н о в и л :

Истец Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации <адрес> обратился в суд с иском к Х.К.Р. о приведении постройки в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки <адрес>. Исковые требования мотивированы тем, что Главным управлением строительства <адрес> проведена проверка земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что на земельном участке расположен объект индивидуального жилищного строительства из блоков и хозяйственые постройки (гараж), строительно-монтажные работы не ведутся. Собственником земельного участка является Х.К.Р., в соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в границах земельного участка расположен объект капитального строительств – жилой дом, плозадью 48,4 кв.м, 1962 года постройки (кадастровый №), который находится в собственности Х.К.Р. Департаментом земельных отношений и градостроительства Администрации <адрес> проведено обследование земельного участка, произведен обмер южной и восточной стороны спутниковой геодезической аппаратурой, в результате которого установлено, что ограждение со стороны <адрес> расположено за границами предоставленного участка. Объект капитального строительства расположен частично за границами линии регулирования застройки. С западной стороны расстояние от границы земельного участка до объекта капитального строительства составляет 1,16 м, с южной стороны объект расположен за границей земельного участка с кадастровым номером №, частично на земельном участке с кадастровым номером №, частично на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. Земельный участок с с кадастровым номером № с адресным описанием: <адрес>, ул.шахтеров- 1гд, находится в собственности муниципального образования городской округ <адрес>. Разрешений на строительство в порядке ст. 51 ГрК РФ не выдавалось, уведомлений о планируемом строительстве или реконструкци иобъекта в порядке ст. 51.1 ГрК РФ не направлялось. По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером № выявлена самовольная постройка, о чем в Департамент направлено уведомление. В связи с указанным, Департамент просит обязать Х.К.Р. в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет привести постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> землепользования и застройки <адрес>.

Впоследствии истец дополнил исковые требования, просил обязать ответчика Х.К.Р. в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет привести постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> землепользования и застройки <адрес>; обязать Х.К.Р. устранить препятствия в пользованри Департаментом земельным участком с кадастровым номером № и освободить земельный участок от ограждения и объекта капитального строительства путем демонтажа. При неисполнении судебного решения в установленный срок предоставить истцу право освободить земельный участок собственными силами с последующим возмещением расходов за счет ответчика (л.д.64-66).

В дальнейшем истец вновь изменил исковые требования, предъявив их к двум ответчикам – Х.К.Р. и Х.Р.Л., которых просил обязать в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет привести объект капитального строительства – жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> землепользования и застройки <адрес>, а именно обеспечить отступ от границ земельного участка с западной и южной стороны до объекта минимум 3м (л.д.205).

В судебное заседание представитель истца Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без участия представителя.

Ответчик Х.К.Р. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом – по месту регистрации.

Ответчик Х.Р.Л. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Х.Р.Л. - Ж.А.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, полагая, что иск предъявлен к ненадлежащим ответчикам, так как права на объект недвижимого имущества в ЕГРН ни за кем не зарегистрированы.

Представители третьих лиц Депатамента имущественных отношений <адрес>, ГКУ ТО «Фонд имущества <адрес>» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Третье лицо Р.С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом – по месту регистрации.

Третье лицо З.Т.Н. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, сообщив об отсутствии нарушения ее прав строением ответчиков.

Суд, заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено следующее.

На земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен объект каптального строительства – жилой дом из керамзитоблоков, гараж, хозяйственные постройки, территория земельного участка огорожена, что подтверждается актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником вышеуказанного земельного участка является Х.К.Р., земельный участок относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование – под существующий индивидуальный жилой дом и приусадебный участок, границы земельного участка установлены (л.д.14-23).

Как следует из выписки из ЕГРН, на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимого имущества с кадастровмы номером 72:23:0429002:1545.

Выписка из ЕГРН в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 72:23:0429002:1545 свидетельствует о том, что на земельном участке расположен жилой <адрес> года постройки, деревянный, 1 этаж общей площадью 48,4 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности Х.К.Р. на жилой дом (л.д.24-27).

Из акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке расположен жилой дом из керамзитоблоков в стадии завершения строительства. Разрешение на строительство здания по адресу: <адрес> в соответствии со ст. 51 ГрК РФ не выдавалось. Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства предусмотренное ст. 51.1 ГрК РФ не поступало. В ходе обследования земельного участка произведен обмер южной и восточной стороны спутниковой геодезической аппаратурой, в результате которого установлено, что частично ограждение со стороны <адрес> расположено за границами предоставленного участка. Объект капитального строительства расположен частично за границами линии регулирования застройки. С западной стороны расстояние от границы земельного участка до объекта капитального строительства составляет 1,16 м, с южной стороны объект расположен за границей земельного участка с кадастровым номером №, частично на земельном участке с кадастровым номером №, частично на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. Земельный участок с кадастровым номером № с адресным описанием: <адрес>-1гд, находится в собственности муниципального образования городской округ <адрес>. В действиях Х.К.Р. выявлены признаки нарушения требований ст. 25 Земельного Кодекса РФ, выявлены признаки самовольного строительства (реконструкции) (л.д.6-7).

По результатам проведения Главным управлением строительства <адрес> проверки составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с западной стороны расстояние от границы земельного участка объекта капитального строительства составляет 1,16 м. Минимальный отступ от границы земельного участка 3 м. В связи с чем, установлены признаки самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером № (л.д.28-29, л.д.30-32).

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ, к объектам капитального строительства относится здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено.

Исходя из положений ч. 1 ст. 52 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Нормы ст. 42 ЗК РФ предусматривают, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Часть 2 ст. 51 ГрК РФ устанавливает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Пункт 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ, предусматривает, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства. Порядок согласования строительства объектов индивидуального жилищного строительства регулируется ст. 51.1 ГрК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Если право собственности на самовольную постройку зарегистрировано не за владельцем, а за иным лицом, такое лицо должно быть привлечено в качестве соответчика к участию в деле по иску о сносе самовольной постройки.

В судебном заседании установлено, что ранее жилой дом, 1 этажный общей площадью 48,4 кв.м расположенный по адресу: <адрес> принадлежал Х.Р.Л., который на основании договора дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ произвел отчуждение жилого дома Х.К.Р. (л.д.73-75 т.1 г/<адрес>).

Земельный участок с кадастровым номером № передан Х.К.Р. по договору купли-продажи, заключенному с ГКУ ТО «Фонд имущества <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76-77 т.1 г/<адрес>).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от ДД.ММ.ГГГГ договор дарения жилого дома, кадастровый №, площадью 48,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Х.Р.Л. и Х.К.Р. признан недействительным.

Также признан недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 502 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ ТО «Фонд имущества <адрес>» и Х.К.Р. (л.д.100-105).

Решением Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ применены последствия недействительности сделок путем прекращения права собственности Х.К.Р. на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> и аннулировании записи в ЕГРН о регистрации права собственности (л.д.106-108).

Из материалов дела № года следует, что ответчик Х.Р.Л. с августа 2017 года содержался под стражей, на основании приговора Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в виде лишения свободы.

Из акта обследования, выполненного кадастровым инженером ДД.ММ.ГГГГ по заданию Х.К.Р. следует, что жилой дом, общей площадью 48,4 кв.м, по <адрес> в <адрес> снесен полностью (л.д.46 т.2 г/<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом земельных отношений и градостроительства Администрации <адрес> Х.К.Р. выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параместрам и допустимости размещения объекта на земельном участке (л.д.67 т.2 г/<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ по заданию Х.К.Р. составлен технический план здания, расположенного по адресу: <адрес> согласно которому на земельном участке с кадастровым номером № расположен индивидуальный жилой <адрес> года постройки, общей площадью 79,8 кв.м. Здание находится в пределах земельного участка с кадастровым номером № (л.д.49-66. 2 г/<адрес>).

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ, суд пришел к выводу, что надлежащими ответчиками по делу являются Х.Р.Л. и Х.К.Р.

Нормы ст. 85 ЗК РФ предусматривают, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Решением Тюменской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила землепользования и застройки <адрес>, которыми определены градостроительные регламенты.

Пункт 7 ст.12 Правил землепользования и застройки предусматривает, что строительство и реконструкция индивидуальных жилых домов на образованных в целях размещения индивидуального жилищного строительства земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, могут осуществляться при условии соблюдения требований законодательства Российской Федерации. При этом предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства определяются пунктом 1 части 2 статьи 19 настоящих Правил.

Статья 19 Правил землепользования и застройки <адрес> определяет градостроительный регламент зоны Ж-3, которым установлен минимальный отступ объекта капитального строительства от границы земельного участка – 3 метра.

Пунктом 6 ст. 12 Правил землепользования и застройки предусмотрено, что не соответствующий градостроительному регламенту минимальный отступ от границы земельного участка допускается в случае реконструкции объекта капитального строительства, при которой не изменяется местоположение объекта капитального строительства относительно указанной границы земельного участка. При этом иные предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, предусмотренные градостроительным регламентом, подлежат обязательному применению.

В материалах дела имеется технический план домовладения по <адрес> в <адрес> 2008 года с планом земельного участка (л.д.25-42 г/<адрес>), при сопоставлении которого со схемой расположения земельного участка (приложение к акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ) можно сделать вывод об идентичности расположения жилого дома относительно границ земельного участка как южной, так и западной стороны.

Между тем, при установлении в объекте капитального строительства по адресу: <адрес> признаков самовольной постройки – несоблюдение минимального отступа ОКС от границы земельного участка с западной стороны (1,16 м при минимальном 3 м) данному обстоятельству оценка не дана.

Также, из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обмеры геодезической аппаратурой проводились с восточной стороны участка, однако в актах приведены сведения о расстоянии ОКС до границы земельного участка с западной стороны.

Актом проверки органом государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого сделан вывод о наличии в объекте капитального строительства признаков самовольной постройки, обстоятельства, указанные в акте от ДД.ММ.ГГГГ о размещении ОКС с южной стороны за границей земельного участка с кадастровым номером № не подтверждены. Заключением кадастрового инженера, содержащимся в техническом плане здания также подтверждено нахождение здания в пределах земельного участка с кадастровым номером №.

Вопреки доводам, изложенным в иске, и актах проверок, судом установлено, что в Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации <адрес> Х.К.Р. направлялось уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта и ДД.ММ.ГГГГ выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении параментров объекта установленным параметрам и допустимости размещения объекта на земельном участке, в порядке ст. 51.1 ГрК РФ.

Часть 13 ст. 51.1 ГрК РФ предусматривает, что получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке считается согласованием уполномоченными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления.

Доказательств несоответствия объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> параметрам, указанным в уведомлении планируемом строительстве или реконструкции объекта истцом в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что доводы истца о наличии в объекте капитального строительства, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> признаков самовольной постройки являются необоснованными, опровергаются исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации <адрес> к Х.К.Р., Х.Р.Л. о приведении объекта капитального строительства – жилого дома по адресу: <адрес> в соответствии с параметрами разрешенного строительства надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 12, 222, 263 Гражданского кодекса РФ, ст.ст.42, 85 Земельного кодекса РФ, ст. 51.1 ГрК РФ, Правилами землепользования и застройки <адрес>, ст.ст. 3, 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации <адрес> к Х.К.Р., Х.Р.Л. о приведении объекта капитального строительства – жилого дома по адресу: <адрес> в соответствии с параметрами разрешенного строительства – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Калининский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья О.М.Еремина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.