Дело № 2-1997/2013 ~ М-1962/2013, первая инстанция

дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Калининский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Заусайловой И.К.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании решения комиссии о предоставлении и передаче земельных участков незаконным, обязании сформировать земельный участок и заключить договор аренды,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании решения комиссии о предоставлении и передаче земельных участков незаконным, обязании сформировать земельный участок и заключить договор аренды.

Свое обращение в суд мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ приобрела объект незавершенного строительства со степенью готовности 15% по адресу <адрес> тракт, 167, корпус 2, ФИО8, что подтверждается свидетельством о регистрации права, выданным Управлением Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Под указанным объектом недвижимости имеется сформированный и поставленный на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 72:23:0428002:217 площадью 1333,1 кв. м. Указанный земельный участок был предоставлен на праве аренды предыдущему собственнику ФИО4 по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № для строительства. Исходя из площади земельного участка было выдано разрешение на строительство № RU72304000-907-рс от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение права аренды земельных участков имеют граждане – собственники зданий, строений и сооружений. На этом основании и с целью завершения строительства истица обратилась в департамент имущественных отношений <адрес> (далее – ДИО ТО) с заявлением (№ дела 23-18084) о предоставлении земельного участка в аренду, находящегося по адресу <адрес> тракт, 167, кадастровый номер 72:23:0428002:217, для завершения строительства. В результате рассмотрения заявления на заседании Совместной комиссии по выработке решений о предоставлении и передачи земельных участков юридическим лицам и гражданам № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о предоставлении земельного участка не в испрашиваемых границах и площадь. 1333,1 кв. м., а меньше площадью – 468 кв.м. и в других границах, согласно схеме расположения земельного участка, утвержденного решением ДИО ТО от ДД.ММ.ГГГГ №-сх. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в департамент имущественных отношений с заявлением о внесении изменений в решение совместной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просит предоставить земельный участок в ранее сформированных границах общей площадью 1333,1 кв.м., с кадастровым номером 72:23:0428002:217 на 3 года, для завершения строительства согласно имеющейся проектной документации, по адресу: <адрес> тракт, 167. В решении совместной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, исх. 12\116038\10-2 по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам было принято решение об отказе в предоставлении вышеуказанного земельного участка, в связи с тем, что размеры испрашиваемого участка не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом территориальной зоны Ж-1, так как ширина земельного участка меньше 30 м, а площадь земельного участка меньше 2000 кв.м. В соответствии сл ст. 55 решения Тюменской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах земле распределения и застройки <адрес>» испрашиваемый земельный участок ( по <адрес> тракт 167 <адрес>) расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-1), для которого определены следующие предельные размеры земельных участков: минимальная ширина земельного участка – 30 м., минимальная площадь земельного участка – 2000 кв. м. 05.12012года истица повторно обратилась с заявлением в ДИО ТО с заявлением о формировании земельного участка в границах общей площади 2000кв. м, шириной не менее 30 м, т.е. в минимальных границах определенных вышеуказанных правилах, и предоставить для завершения строительства на 3 года. ДД.ММ.ГГГГ Совместной комиссией по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам принято решение об отказе, в связи с тем, что площадь 2000 кв. м, превышает размеры земельного участка, необходимого для обслуживания объекта недвижимости. Уменьшение площади земельного участка и изменение его границ влечет невозможность завершения строительства, с целью которого и было обращении о предоставлении участка в аренду площадью 2000 кв. м. с кадастровым номером 72:23:0428002:217. Это объясняется тем, что для осуществления строительства нужна большая площадь, чем 468 кв. м. необходимо разместить строительные материалы, подъёмные механизмы, иную строительную технику и оборудование с учетом требований технических регламентов и техники безопасности. Таким образом, предоставленный земельный участок площадью 468 кв. м. не дает возможности завершить строительство в срок, предполагаемый проектной документаций, порождает ситуацию, способствующую возникновению так называемого «долгостроя», что неблагоприятно ни для собственника объекта недвижимости, ни для нашего города, а так же грубо нарушает права собственника недвижимого имущества.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.

Представитель истица ФИО5 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6 с исковыми требованиями не согласилась. Дополнительно пояснила, что прежнему собственнику объекта был выделен земельный участок под строительство площадью 1300 кв.м., согласно действовавшего на тот период времени законодательства. ДД.ММ.ГГГГ за N 154 были приняты Правила землепользования и застройки <адрес>, утвержденные решением Тюменской городской Думы. ФИО2 был выделен земельный участок площадью 468 кв.м. согласно приятых Правил. Выделить 2 000 кв.м. не представляется возможным. Данный земельный участок расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами – Ж-1. В настоящее время на участке расположен объект незавершенного строительства. Кроме того, данный объект является точечной застройкой.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено следующее:

ФИО4 на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных отношений <адрес> был выделен земельный участок под строительство объекта капитального строительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства – спортивно-культурного центра (л.д. 21).

Соглашением о продлении срока действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, срок аренды продлен (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО2 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества - объекта незавершенного строительства, назначение: нежилое. Площадь застройки 287 кв.м., степень готовности 15%, по адресу <адрес> тракт, 167 корпус 2 ФИО8 Объект расположен на земельном участке площадью 1333,1 кв.м. кадастровый номер 72:23:0428002:217. Земельный участок находился у продавца на основании договора аренды земельного участка, заключенного с Департаментом имущественных отношений <адрес> (л.д. 15-19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 оформила указный объект незавершенного строительства в собственность, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации (л.д. 20). Согласно кадастрового паспорта объекта незавершенного строительства площадь застройки - 287 кв.м. степень готовности 15%. (л.д. 22-23).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась Департамент имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0428002:217 в аренду для завершения строительства по адресу: <адрес> тракт, 167 корпус 2.

Рассмотрев данное заявление, Департаментом имущественных отношений истице был направлен ответ, в котором сообщалось следующее: ДД.ММ.ГГГГ Совместной комиссией по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам принято решение: «Отказать в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0428002:217 по адресу <адрес> тракт, 167 корпус 2 для завершения строительства согласно Правил землепользования и застройки <адрес> для размещения объектов по обслуживанию общества и государства, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон, ФИО2 в аренду на 3 года, в связи с тем, что размеры испрашиваемого земельного участка не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом территориальной зоны» (л.д. 25-26).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь обратилась в Департамент имущественных отношений <адрес> уже с заявлением о корректировке границ земельного участка с кадастровым номером 72:23:0428002:217 расположенного по адресу: <адрес> тракт, 167 корпус 2.

ДД.ММ.ГГГГ Совместной комиссией по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам принято решение: «Отказать во внесении изменений в решение Совместной комиссии пункт 1.20 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ : «Согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории под объект незавершенного строительства (нежилое) по адресу <адрес> тракт, 167 корпус 2 проектной площадью 468 кв.м. ФИО2 словами «» площадью 468 кв.м.» заменить словами «площадью 2000 кв.м.», в связи с тем, что площадь испрашиваемого земельного участка превышает размеры земельного участка, необходимого для обслуживания объекта недвижимости. Кроме того, испрашиваемый участок, используется неограниченным кругом лиц» (л.д. 27).

Как следует из акта № от ДД.ММ.ГГГГ обследования земельного участка, расположенного по адресу <адрес> тракт, 167 корпус 2 и прилегающей к ней территории установлено, что на указанном земельном участке расположен фундамент, состоящий из монолитной железобетонной плиты с уложенными по периметру плиты железобетонными блоками в два ряда и засыпанный песком (объект законсервирован, строительство не ведется). Территория земельного участка огорожена забором больше проектируемой площади ориентировочно на 670 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 данного кодекса (изъятые из оборота), могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, прежнему собственнику ФИО4 был выделен земельный участок площадью 1333,1 кв.м. кадастровый номер 72:23:0428002:217.

Решением Тюменской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ за N 154 были приняты Правила землепользования и застройки <адрес>.

Правила землепользования и застройки <адрес> являются муниципальным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами <адрес>, Уставом <адрес>, Генеральным планом городского округа <адрес> (далее - Генеральный план), а также иными документами, определяющими направления социально-экономического и градостроительного развития <адрес>.

Действие Правил по отношению к ранее возникшим правоотношениям установлено ст. 41, пунктом 4 которой регламентировано, что изменение размеров земельных участков и параметров объектов капитального строительства, не соответствующих настоящим Правилам, может производиться только путем приведения их в соответствие с настоящими Правилами или путем уменьшения их несоответствия настоящим Правилам.

Из толкования указанной статьи следует, что изменение размеров земельных участков и параметров объектов капитального строительства, не соответствующих настоящим Правилам, может производиться только путем приведения их в соответствие с настоящими Правилами или путем уменьшения их несоответствия настоящим Правилам.

Согласно ст. 55 Правил землепользования и застройки <адрес>, зона застройки многоэтажными жилыми домами Ж-1 выделена для формирования кварталов с высокой плотностью застройки и включает участки территории <адрес>, определенные Генеральным планом для размещения многоэтажных жилых домов, а также объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.

Пунктом 5 ст. 55 указанных Правил определены предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для зоны застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-1) в том числе, минимальная ширина земельного участка - 30 м; минимальная площадь земельного участка - 2000 кв. м.

В судебном заседании установлено, что истцу предоставлен земельный участок площадью 468 кв.м.

Суд приходи к выводу, что ФИО2 обоснованно отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0428002:217, расположенным по адресу <адрес> тракт, 167 корпус 2 в аренду.

Так же суд находит обоснованным решение Совместной комиссии об отказе в корректировке границ спорного земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок площадью 2000 кв.м. входит в границы земель общего пользования.

При таких обстоятельствах, суд считает, что оснований для признания имеющихся решений Совместной комиссии по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам незаконными не имеется.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд полагает, что поскольку истцом не представлено обоснованных доказательств о предоставлении ему земельного участка площадью 2000 кв.м. в удовлетворении указного требования надлежит отказать, а так же не подлежат удовлетворению требования об обязании заключить договор аренды на 3 года на испрашиваемый земельный участок.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании решения комиссии о предоставлении и передаче земельных участков незаконным, обязании сформировать земельный участок и заключить договор аренды – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья подпись Заусайлова И.К.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Калининского

районного суда

<адрес> Заусайлова И.К.