Дело № 2-1485/2016 ~ М-432/2016, первая инстанция

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года, г. Тюмень Дело №

Калининский [СКРЫТО] суд г. Тюмени в составе:

председательствующего федерального судьи Федоровой И.И.

при секретаре М,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], действующего в интересах П к Правительству [СКРЫТО] [СКРЫТО], Администрации [СКРЫТО] муниципального [СКРЫТО] об обязании предоставить жилое помещение, обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], действующий в интересах П, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в суд с иском к Правительству [СКРЫТО] [СКРЫТО], Администрации [СКРЫТО] муниципального [СКРЫТО] о возложении обязанности предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда [СКРЫТО] [СКРЫТО], заключить договор найма специализированного жилого помещения. Исковые требования мотивированы тем, что П является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее мать умерла, отец А лишен родительских прав. Согласно информации отдела по опеке, истица включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения на территории [СКРЫТО] муниципального [СКРЫТО], достигла совершеннолетия, однако жильем до настоящего времени не обеспечена. [СКРЫТО] просит обязать [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] предоставить П жилое помещение из специализированного жилищного фонда [СКРЫТО] [СКРЫТО], отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории [СКРЫТО] муниципального [СКРЫТО], общей площадью не менее 18 кв.м., а также обязать Администрацию [СКРЫТО] муниципального [СКРЫТО] заключить с истицей договор найма специализированного жилого помещения, обеспеченного [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории [СКРЫТО] муниципального [СКРЫТО], общей площадью не менее 18 кв.м., в течение пятнадцати дней с момента его предоставления [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО].

Помощник прокурора [СКРЫТО] [СКРЫТО] З в судебном заседании поддержала исковые требования.

Истица П в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика Правительства [СКРЫТО] [СКРЫТО] Т в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель Администрации [СКРЫТО] муниципального [СКРЫТО] в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве на иск указывает о несогласии с заявленными требованиями.

Суд, выслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено следующее.

П, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 7-8).

П включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на территории [СКРЫТО] [СКРЫТО], что подтверждается приказом Департамента социального развития [СКРЫТО] [СКРЫТО] от ДД.ММ.ГГГГ., справкой Департамента социального развития [СКРЫТО] [СКРЫТО] № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 25,26). Ее мать П умерла ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 13). Отец П- А лишен родительских прав, что подтверждается решением [СКРЫТО] [СКРЫТО] суда [СКРЫТО] [СКРЫТО] от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12).

Согласно приказу об установлении опеки №-о от ДД.ММ.ГГГГ Г, ДД.ММ.ГГГГ г.р., назначен опекуном над несовершеннолетней П, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15).

Приказом №-п от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя П из организации АУ СОН ТО «Центр социальной помощи семье и детям «Мария» помещена под надзор в образовательную организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей МКОУ «Борковский детский дом» на полное государственное обеспечение (л.д. 16).

Согласно справке Администрации Каскаринского МО от ДД.ММ.ГГГГ № П значится зарегистрированной по адресу: <адрес>, имеет следующий состав семьи- дедушка Г (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ с Г, ДД.ММ.ГГГГ г.р. заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которого нанимателю в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение по адресу: <адрес>, комната №, совместно с нанимателем в жилое помещение вселена член семьи внучка П, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 21-23).

Согласно заключения об установлении факта невозможности проживания №/а от ДД.ММ.ГГГГ в связи с установлением факта заключения договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № жилого помещения по адресу: <адрес>, с включением в договор в качестве члена семьи нанимателя П, ДД.ММ.ГГГГ г.р. принято решение установления факта невозможности проживания в занимаемом жилом помещении, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее установленной учетной нормы площади жилого помещения (л.д. 24)

По справке [СКРЫТО] филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № П, ДД.ММ.ГГГГ г.р. собственником квартиры и частного домовладения в Тюменском [СКРЫТО] не значится и не значилась, право бесплатной приватизации не использовано (л.д. 27). Права на объекты недвижимости в ЕГРП за П не зарегистрированы.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 25.11.2013 г.) (далее по тесту – ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (до 01 января 2013 года), в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При этом следует учитывать, что статья 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ не ставит право на предоставление жилья по достижению совершеннолетия в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилья. Также в ней отсутствует указание на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

На основании вышеуказанных норм, а также принимая во внимание то, что П является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла совершеннолетия, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилье, включена в сводный список детей (лиц), подлежащих обеспечению жилым помещением, но на момент рассмотрения судом дела таковым не обеспечена, суд считает право истицы на жилище подлежащим защите в судебном порядке.

Согласно ч. 7 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде [СКРЫТО] [СКРЫТО] устанавливается в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи (ст.1 Закона [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 07 октября 1999 года № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставлениях жилых помещений в [СКРЫТО] [СКРЫТО]» (в ред. от 03.10.2012 г.)).

В соответствии с п.п. 24 ст.26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ (в ред. от 28.12.2013 г.) «Об общих принципах организации законодательных (представительны) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно п.п. 3, 6 п. 7 ст. 41 Устава [СКРЫТО] [СКРЫТО] обеспечение исполнения областного бюджета, а также подготовка отчета об исполнении указанного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития [СКРЫТО] [СКРЫТО], разработка, корректировка и исполнение областных программ относятся к компетенции Правительства [СКРЫТО] [СКРЫТО].

Таким образом, суд считает возможным возложить на ответчика [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] обязанность по предоставлению П жилого помещения из специализированного жилищного фонда [СКРЫТО] [СКРЫТО], на территории [СКРЫТО] муниципального [СКРЫТО], общей площадью не менее 18 кв.м.

В соответствии с ч. 3 ст. 24 Закона [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 01 ноября 2013 года № 85 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», вступившего в силу с 01 января 2014 года, органы местного самоуправления муниципальных образований, указанных в приложении 21 к настоящему Закону (в том числе [СКРЫТО] муниципального [СКРЫТО]), наделяются государственным полномочием: по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений государственного жилищного фонда [СКРЫТО] [СКРЫТО] с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты); по заключению с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений государственного жилищного фонда [СКРЫТО] [СКРЫТО] и осуществлению предусмотренных действующим законодательством прав и обязанностей наймодателя, за исключением осуществления капитального ремонта указанных жилых помещений.

На основании пункта 4.12 Порядка ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставлении указанным гражданам жилых помещений, утвержденного Постановлением правительства [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 29 декабря 2012 года № 583-п, договор найма специализированного жилого помещения заключается уполномоченным органом с лицом, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка, в течение 15 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом решения о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, суд считает возможным возложить на Администрацию [СКРЫТО] муниципального [СКРЫТО] обязанность заключить с П договор найма специализированного жилого помещения. Следовательно, исковые требования прокурора [СКРЫТО] [СКРЫТО], действующего в интересах П подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, ст.8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 25.11.2013 г.), ФЗ от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.26.3 ФЗ от 06.10.1999г. № 184-ФЗ (в ред. от 28.12.2013 г.) «Об общих принципах организации законодательных (представительны) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ст.1 Закона [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 07.10.1999 г. № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставлениях жилых помещений в [СКРЫТО] [СКРЫТО]» (в ред. от 03.10.2012 г.), п.п. 3, 6п. 7 ст. 41 Устава [СКРЫТО] [СКРЫТО], ч.3 ст.24 Закона [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 01.11.2013 г. № 85 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», ст.ст. 12, 35, 45, 56, 67, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], действующего в интересах П – удовлетворить.

Обязать [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] предоставить П, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда [СКРЫТО] [СКРЫТО], отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории [СКРЫТО] муниципального [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], общей площадью не менее 18 кв.м.

Обязать Администрацию [СКРЫТО] муниципального [СКРЫТО] заключить с П, ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор найма специализированного жилого помещения, обеспеченного [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории [СКРЫТО] муниципального [СКРЫТО], общей площадью не менее 18 кв.м., в течение пятнадцати дней с момента его предоставления [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО].

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Калининский [СКРЫТО] суд г. Тюмени.

Председательствующий судья: И.И. Федорова