Дело № 12-74/2022, апелляция

дело № 12-74/2022

РЕШЕНИЕ

г. Тюмень, 25 марта 2022 года

ул. 8 Марта, д. 1

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Стамбульцева Е.Г.,

с участием [СКРЫТО] А.М., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

заместителя прокурора Тюменской межрайонной природоохранной прокуратуры Бугаева И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, с высшим образованием, женатого, имеющего малолетнего и несовершеннолетнего детей, работающего начальником отдела организации закупок – руководителем контрактной службы ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов», зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

на постановление заместителя председателя комитета по контролю в сфере закупок Тюменской области Титова В.С. № 106/01-22-21 от 22.12.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела организации закупок – руководителя контрактной службы ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» [СКРЫТО] А.М.,

установил:

постановлением заместителя председателя комитета по контролю в сфере закупок Тюменской области Титова В.С. № 106/01-22-21 от 22.12.2021 года начальник отдела организации закупок – руководитель контрактной службы ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» [СКРЫТО] А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 18 250 рублей.

[СКРЫТО] А.М. с данным постановлением не согласен, просит его отменить, производство по делу прекратить. Жалобу мотивирует тем, что содержание банковской гарантии от 11.05.2021 года № 427440 не противоречит аукционной документации и постановлению Правительства РФ от 08.11.2013 года № 1005, а также не влечет рисков неисполнения гарантом своих обязательств. При этом, обязательства по поставке товара были выполнены поставщиком и приняты заказчиком без замечаний 13.07.2021 года, то есть задолго до проведения проверки законности принятой банковской гарантии, подход к которой был формальным, без учета конкретных обстоятельств и анализа отсутствия рисков по конкретной закупке.

В судебном заседании заявитель [СКРЫТО] А.М. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просили ее удовлетворить, дополнительно указав, что не является субъектом данного правонарушения, так как не проверял и не подписывал банковскую гарантию от 11.05.2021 года, ответственность за это несет другое должностное лицо.

Прокурор Бугаев И.А. просил обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Выслушав заявителя и прокурора, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья находит обжалуемое постановление подлежащим отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, допущенных при рассмотрении дела.

По смыслу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, наличие события административного правонарушения, а именно: дата, место, время совершения правонарушения, а также норма закона, которая нарушена лицом, привлекаемым к ответственности.

Данные требования закона при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом органа административной юрисдикции выполнены не были, так как дата, время и место совершения [СКРЫТО] А.М. вмененного ему правонарушения в постановлении не указаны.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому обжалуемое постановление подлежит отмене.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по данному делу не истек, поэтому дело подлежит направлению на новое рассмотрение, в ходе которого необходимо устранить допущенные нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, дать надлежащую оценку доводам [СКРЫТО] А.М. и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя председателя комитета по контролю в сфере закупок Тюменской области Титова В.С. № 106/01-22-21 от 22.12.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела организации закупок – руководителя контрактной службы ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» [СКРЫТО] А.М. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Комитет по контролю в сфере закупок Тюменской области, жалобу [СКРЫТО] А.М. удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья Е.Г. Стамбульцева