Дело № 12-41/2018 (12-676/2017;), апелляция

Дело № 12-41-18

Р Е Ш Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

24 января 2018 года г. Тюмень, ул.8 Марта, 1

Судья Калининского районного суда г.Тюмени Тыжных И.М., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – [СКРЫТО] С.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу [СКРЫТО] Сергея Антоновича на постановление Врио.заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Тюмени Пичугина С.А. № 18810372170910003155 от 04.12.2017 г. по делу об административном правонарушении о привлечении [СКРЫТО] Сергея Антоновича к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ и материалы об административном правонарушении, -

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Врио.заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Тюмени Пичугина С.А. № 18810372170910003155 от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

[СКРЫТО] С.А. признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 час. 22 мин. на 54 км автодороги <адрес> – <адрес> управляя транспортным средством Камаз 43118 г/н № регион, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, осуществлял перевозку тяжеловесного груза, с превышением допустимых габаритов по ширине транспортного средства, без специального разрешения.

С данным постановлением не согласен [СКРЫТО] С.А. В жалобе указывает, что в соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, ч.1,3 ст.28.6 указанного Кодекса.

В силу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении него ([СКРЫТО]) был составлен протокол об административном правонарушении № <адрес> за нарушение Правил дорожного движения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении был указан телефон для извещения о месте и времени рассмотрения административного дела.

ДД.ММ.ГГГГ в его ([СКРЫТО]) отсутствие, без надлежащего уведомления вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ о привлечении к административной ответственности, что свидетельствует о нарушении права на защиту и на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, что также не позволило представить свои доводы в опровержение предъявленного правонарушения, которые подлежат проверке должностным лицом и правовой оценке. Кроме этого, при привлечении к административной ответственности было нарушено положение ч.1 ст.4.5 КоАП РФ - срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ по данному делу исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное исполняющим обязанности заместителя начальника ОГИБДД УМВД по <адрес> ФИО2 в отношении [СКРЫТО] С.А. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, производство по административному делу прекратить.

В судебном заседании [СКРЫТО] С.А. доводы жалобы поддержал по тем же основаниям, изложенным в жалобе. По существу правонарушения пояснил, что ему известны нормативы грузоперевозок, однако, при загрузке рыбы, взвешивание не производилось. Отправитель груза пояснил, что вес груза соответствует нормативам. Убедиться в достоверности этих сведений не было, т.к. в месте загрузки весы отсутствовали. Проезжая пост ДПС в <адрес>, превышение нормативов не было установлено. Почему при проезде весов в <адрес> оказалось превышение массы на 2.000т кг – пояснить не может.

Заинтересованное лицо - представитель ГИБДД – врио.заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее это правонарушение, и его виновность, характер и размер ущерба и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ), то есть устанавливается состав административного правонарушения.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ, а также исходя из смысла закона, основанием для привлечения лица к административной ответственности является протокол об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно протоколу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, [СКРЫТО] С.А. управляя трехосным односкатным тяжеловесным транспортным средством КАМАЗ 43118 Р 453 ТУ 72 регион, перевозил груз, согласно ТТН № от ДД.ММ.ГГГГ (рыба). При взвешивании было установлено, что на задней сближенной оси при расстоянии между ними 1 метр 36 см, на вторую ось составила 8.740 кг, на третью ось 9080 кг, общая масса сближенных осей составила 17820 кг, разрешенная 15000 кг, что превысило на 2820 кг, что составило на 18%. Разрешение на провозку тяжеловесных грузов отсутствует. Масса превышает на величину более 10%, но не более 20%. Таким образом, нарушил Постановление Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, [СКРЫТО] С.А. признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 час. 22 мин. на 54 км автодороги <адрес> – <адрес> управляя транспортным средством Камаз 43118 г/н № регион, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, осуществлял перевозку тяжеловесного груза, с превышением допустимых габаритов по ширине транспортного средства, без специального разрешения.

Таким образом, имеются существенные противоречия в обстоятельствах совершения правонарушения, что меняет существо обвинения.

Указанные недостатки протокола и постановления об административном правонарушении являются существенным нарушением процессуальных требований, что влечет отмену постановления, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса (в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи), либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В материалах дела в отношении [СКРЫТО] С.А. сведения о его извещении о месте и времени рассмотрения дела отсутствуют. Ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие последним не заявлялось.

Указанные выше недостатки производства по делу об административном правонарушении являются существенным нарушением процессуальных требований, что влечет отмену постановления, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, постановление по делу об административном правонарушении отменяется и дело возвращается на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, датой совершения правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ.

Из определения заместителя командира Роты № ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, дело об административном правонарушении в отношении [СКРЫТО] Сергея Антоновича по ходатайству последнего направлено в подразделение ГИБДД по месту жительства: ОГИБДД УМВД России по <адрес>.

В соответствии с ч. 5 ст.4.5 КоАП РФ в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о дате поступления дела в подразделение ГИБДД по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: ОГИБДД УМВД России по <адрес>.

Таким образом, определить дату окончания срока приостановления производства по делу об административном правонарушении не представляется возможным.

Исходя из принципа презумпции невиновности, в соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку со дня совершения правонарушения прошло более двух месяцев, а сведения о дате поступления дела в Тюменское подразделение ГИБДД в материалах дела отсутствуют, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд –

Р Е Ш И Л :

Постановление Врио.заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении [СКРЫТО] Сергея Антоновича к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ – отменить, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, производство по делу – прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу [СКРЫТО] Сергея Антоновича – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья И.М.Тыжных