Дело № 12-396/2020, апелляция

№12-396/2020

72RS0013-01-2020-004565-81

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 12 августа 2020 года

Судья Калининского районного суда города Тюмени Лобанов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] на постановление административной комиссии Калининского административного округа г.Тюмени №№ от ДД.ММ.ГГГГ года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Калининского административного округа города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ года за №№ [СКРЫТО] М.В. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ года в период времени с 13 часов 57 минут по 16 часов 48 минут в районе ул.<адрес> ул.<адрес> будучи собственником автомобиля Тойота Раф4 регистрационный знак №, допустил размещение своего транспортного средства на парковке, используемой на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области без внесения платы.

Не согласившись с указанным постановлением [СКРЫТО] М.В. подал жалобу, в которой просит постановление отменить, освободить от наказания. Жалоба мотивирована тем, что платная парковка, обозначена знаками 8.8 «Платные услуги» и 8.5.6 «Время действия», которые указывают, что платная парковка действует только в рабочие дни с 07:00 до 19:00. Обжалуемое постановление противоречит п.1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в соответствии с которым с 04 по 30 апреля 2020 года включительно объявляются нерабочими днями, а согласно знаку дополнительной информации (таблички) 8.5.6, который указывает, что знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаком 8.8 «Платные услуги» действует только в рабочие дни. Таким образом, постановка транспортного средства в нерабочие дни не подразумевает необходимость оплаты услуг за парковку. Кроме того, на данной парковке отсутствует знак 8.5.7 который указывает конкретные дни недели и время суток, в течение которых действует знак. В указанные в указе Президента РФ дни, продолжали работать организации, предоставляющие финансовые услугив части неотложных функций (услуги по расчетам и платежам). Заявитель является работником финансовой организации. На основании изложенного [СКРЫТО] М.В. просит отменить постановление №№ от 18.06.2020 года по делу об административном правонарушении (л.д.2-3).

Заявитель [СКРЫТО] М.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания.

Представитель Административной комиссии Калининского административного округа города Тюмени Хмелева Е.В. в судебном заседании просила в жалобе отказать, суду пояснила что обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Судья, выслушав пояснения, представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, находит жалобу не подлежащей удовлетворению, а постановление не подлежащим отмене по следующим основаниям:

Объективная сторона инкриминируемого правонарушения ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, состоит в неуплате за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области.

Постановлением Администрации города Тюмени от 25 апреля 2016 года №101-пк «Об утверждении порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест)» был утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), согласно приложения к постановлению.

Пунктом 1.2 Положения разъяснены понятия как то: «парковка», «парковки вдоль улично-дорожной сети», пользователь парковки», «паркомат», «парковочная сессия».

Согласно п.5.2 Положения, началом парковочной сессии считается для платной парковки вдоль улично-дорожной сети – момент внесения авансового платежа за размещение транспортного средства на машино-месте платной парковки либо момент фиксации постановки транспортного средства на машино-месте платной парковки. Окончание парковочной сессии считается для платной парковки вдоль улично-дорожной сети – момент окончания предоплаченного времени за размещение транспортного средства на машино-месте платной парковки либо момент фиксации снятия транспортного средства с машино-места платной парковки.

В силу п.5.3 Положения, пользователь парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Порядком размещение транспортного средства осуществляется бесплатно, обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке). Период времени с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети и до начала парковочной сессии является бесплатным, но в пределах пятнадцати минут с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети.

Пользователь парковки обязан освободить машино-место и покинуть платную парковку вдоль улично-дорожной сети в течение пятнадцати минут после окончания парковочной сессии.

Невыполнение требований, указанных в первом и втором абзацах настоящего пункта, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, суд находит, что использование платных парковок происходит с использованием авансовых платежей, которые необходимо выполнить в течение 15 минут с момента заезда на парковку. С 16 минуты с момента заезда на парковку начинается парковочная сессия, которая к этому времени уже должна быть оплачена. Оплата парковочной сессия после того как она началась уже образует состав административного правонарушения, независимо от времени её последующей оплаты.

Согласно ч.1 ст.2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

[СКРЫТО] М.В. является собственником автомобиля Тойота RAV4 регистрационный знак №, что подтверждается карточкой учета транспортного средства (л.д.13).

Согласно средства автоматической фото-видеофиксации Дозор-М идентификатор №№ (имеющего свидетельство о поверке №№ со сроком действия до 09.12.2021 года), ДД.ММ.ГГГГ года на ул. <адрес> (<адрес> на платной парковке вдоль улично-дорожной сети зафиксирован автомобиль Тойота RAV4 регистрационный знак № в 13:57 часов, принадлежащий [СКРЫТО] М.В.. Повторно данный автомобиль был зафиксирован на указанной стоянке в 16 часов 48 минут.

При таких обстоятельствах, суд находит, что действия [СКРЫТО] М.В. были квалифицированы правильно, его вина в совершении административного правонарушения доказана.

Постановлением Администрации г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ года №№ «о внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ №№ внесены в постановление Администрации города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования» следующие изменения: пункт 3.8 приложения к постановлению дополнить подпунктом "а1" следующего содержания: «а1) работников учреждений здравоохранения, использующих транспортные средства в связи со служебной необходимостью, на период введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности, - на любых машино-местах платной парковки, за исключением мест для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, где размещение иных транспортных средств запрещено».

Довод жалобы о том, что постановка транспортного средства в нерабочие дни в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не подразумевает необходимость оплаты услуг за парковку, судья считает не состоятельным.

Согласно Указа Президента РФ от 02.04.2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в соответствии с которым с 04 по 30 апреля 2020 года включительно объявляются нерабочими днями.

Согласно знаку дополнительной информации (таблички) 8.5.6, который указывает, что знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаком 8.8 «Платные услуги» действует только в рабочие дни.

Приложением к постановлению Администрации города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ года №№ «Об использовании парковок (парковочных мест) на платной основе и установлении размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами)» установлено, что днями и временем работы платной парковки ул.<адрес> являются будние дни (за исключением субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней) с 07:00 до 19:00 (по местному времени).

Таким образом, [СКРЫТО] М.В. разместил, свое транспортное средство Тойота RAV4 регистрационный знак №, 23 апреля 2020 года (четверг) в нерабочий день, но не являющийся праздничным днем.

В соответствии с ч.3 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

[СКРЫТО] М.В. не представлено доказательств в подтверждение доводов жалобы о том, что он является работником финансовой организации, в связи с чем указанные доводы судьей не принимаются.

Доводы жалобы заявителя о большей юридической силе законов РФ перед региональным законодательством суд не принимает во внимание так как не усматривает противоречий между п.4 ст.13 Федерального закона №443-ФЗ от 29.12.2017 года «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Постановлением Администрации города Тюмени от 25 апреля 2016 года №102-пк «Об использовании парковок (парковочных мест) на платной основе и установлении размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами)», указанное постановление принято в соответствии с с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Порядок и срок давности привлечения [СКРЫТО] М.В. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья –

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Калининского АО г.Тюмени № № от ДД.ММ.ГГГГ года о назначении административного наказания [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] по ч2. ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности – оставить без изменения, жалобу [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в Калининский районный суд города Тюмени.

Судья А.В. Лобанов