Дело № 12-292/2018, апелляция

Дело №12-292/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 29 июня 2018 года

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Лобанов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 12-292/2018 по жалобе Государственного автономного учреждения Тюменской области «Областной противоэпизоотический отряд» на постановление заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам №11-07-18-018939 от 25 апреля 2018 года о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственное автономное учреждение Тюменской области «Областной противоэпизоотический отряд» обратилось в суд с жалобой на постановление №11-07-18-018939 от 25 апреля 2018 года, вынесенное заместителем Руководителя Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Жалоба мотивирована тем, что вышеуказанным постановлением заявитель был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление считает незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Штраф в размере 10 000 рублей наложен по ч.1 ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в которой идет речь о нарушении правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, в то время как перечисленные в постановлении нарушения касаются хранения лекарственных препаратов для ветеринарного применения (вакцин) с нарушением лицензионных требований. На основании вышеизложенного заявитель просит постановление №11-07-18-018939 от 25 апреля 2018 года отменить и прекратить производство по делу в следствии отсутствия события и состава административного правонарушения, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление (л.д.3-4, 55-60).

Представитель Государственного автономного учреждения Тюменской области «Областной противоэпизоотический отряд» Шеленговская Е.М. в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивала по основаниям в ней изложенным и дополнениям к ней.

Представитель Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам Гусев А.В. в судебном заседании в удовлетворении жалобы просил отказать, суду пояснил, что постановление является законным и обоснованным, ГАУ ТО «Областной противоэпизоотический отряд» был нарушен приказ Минсельхоза РФ №145 от 15 апреля 2015 года. Применить ч.4 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ГАУ ТО «Областной противоэпизоотический отряд» по выявленным нарушениям применить было не возможно, поэтому учреждение и было привлечено к административной ответственности по общей статье, кроме того выданное предписание не обжаловалось и исполнено в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ГАУ ТО «Областной противоэпизоотический отряд» является действующим юридическим лицом (л.д.19-25), 24 августа 2016 года учреждению выдана лицензия на осуществление фармацевтической деятельности со следующими видами работ (услуг): хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения и их отпуск (л.д.26, 61).

Постановлением №11-07-18-018939 от 25 апреля 2018 года, вынесенным заместителем Руководителя Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам, ГАУ ТО «Областной противоэпизоотический отряд» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в том, что ГАУ ТО «Областной противоэпизоотический отряд» осуществляет хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения (вакцин) с нарушением лицензионных требований – не промаркированы и не пронумерованы поддоны для хранения лекарственных средств; приборы для регистрации параметров воздуха не подвергаются поверке в установленном порядке: так, согласно представленного паспорта гигрометра психометрического ВИТ, дата последней поверки 16 апреля 2018 года, дата предыдущей поверки 27 августа 2015 года, межпроверочный интервал не более двух лет, таким образом регистрация параметров воздуха в течении 7,5 месяцев осуществлялась не поверенным прибором; отсутствует приказ руководителя организации, утверждающий способ организации хранения лекарственных средств; отсутствует специально выделенная и обозначенная (карантинная) зона или специальный контейнер для хранения лекарственных средств с истекшим сроком годности, в поврежденной упаковке, недоброкачественных, фальсифицированных или контрафактных лекарственных средств; отсутствует договор об утилизации лекарственных средств с истекшим сроком годности, в поврежденной упаковке, недоброкачественных, фальсифицированных или контрафактных лекарственных средств с организацией имеющей лицензию на вышеуказанный вид деятельности, что является нарушением: п.п. 8,12,13,16 «Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 15 апреля 2015 года №145 (л.д.5-7, 44-45).

10 апреля 2018 года Управлением Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам издано распоряжение о проведении плановой выездной проверки юридического лица (л.д.14-16).

17 апреля 2018 года Управлением Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГАУ ТО «Областной противоэпизоотический отряд». Которым выявлены следующие нарушения: ГАУ ТО «Областной противоэпизоотический отряд» осуществляет хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения (вакцин) с нарушением лицензионных требований – не промаркированы и не пронумерованы поддоны для хранения лекарственных средств; приборы для регистрации параметров воздуха не подвергаются поверке в установленном порядке: так, согласно представленного паспорта гигрометра психометрического ВИТ, дата последней поверки 16 апреля 2018 года, дата предыдущей поверки 27 августа 2015 года, межпроверочный интервал не более двух лет, таким образом регистрация параметров воздуха в течении 7,5 месяцев осуществлялась не поверенным прибором; отсутствует приказ руководителя организации, утверждающий способ организации хранения лекарственных средств; отсутствует специально выделенная и обозначенная (карантинная) зона или специальный контейнер для хранения лекарственных средств с истекшим сроком годности, в поврежденной упаковке, недоброкачественных, фальсифицированных или контрафактных лекарственных средств; отсутствует договор об утилизации лекарственных средств с истекшим сроком годности, в поврежденной упаковке, недоброкачественных, фальсифицированных или контрафактных лекарственных средств с организацией имеющей лицензию на вышеуказанный вид деятельности, что является нарушением: п.п. 8,12,13,16 «Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 15 апреля 2015 года №145 (л.д.40).

17 апреля 2018 года Управлением Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам составлено предписание №127 об устранении выявленных нарушений (л.д.38-39).

Во исполнение указанного предписания и устранения выявленных нарушений ГАУ ТО «Областной противоэпизоотический отряд» 03 мая 2018 года заключило договор №3399 на оказание услуг по сбору, транспортировке и обезвреживанию медицинских отходов (л.д.46-47), 16 апреля 2018 года ГАУ ТО «Областной противоэпизоотический отряд» издан приказ №11-ос «Об утверждении способа организации хранения лекарственных средств» (л.д.64), ГАУ ТО «Областной противоэпизоотический отряд» выделена (карантинная) зона и специальный контейнер для хранения лекарственных средств с истекшим сроком годности, в поврежденной упаковке, недоброкачественных, фальсифицированных или контрафактных лекарственных средств, а также промаркированы и пронумерованы поддоны для хранения лекарственных средств (л.д.51).

16 мая 2018 года Управлением Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам составлен акт проверки в ходе которой ГАУ ТО «Областной противоэпизоотический отряд» нарушения ветеринарного законодательства не выявлены (л.д.52-53).

Таким образом, проверив в полном объеме материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к выводу о наличии в действиях ГАУ ТО «Областной противоэпизоотический отряд» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было, наказание ГАУ ТО «Областной противоэпизоотический отряд» назначено в соответствии с санкцией ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи в чем оснований для отмены постановления о назначении административного наказания судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 5.27, 26.11, ст.30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление №11-07-18-018939 от 25 апреля 2018 года, вынесенное заместителем Руководителя Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам о назначении Государственному автономному учреждению Тюменской области «Областной противоэпизоотический отряд» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу Государственного автономномного учреждения Тюменской области «Областной противоэпизоотический отряд» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд с подачей жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени в течение десяти дней со дня получения его копии.

Решение принято в совещательной комнате.

Судья А.В. Лобанов