Дело № 12-195/2020, апелляция

72RS0013-01-2020-001576-27

Дело № 12-195/2020

РЕШЕНИЕ

город Тюмень 20 мая 2020 года

Судья Калининского районного суда города Тюмени Бойева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу ООО «ЭксПроф» на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области Масловской Ю.Э. №72/8-77-20-И/12-1557-И/58-69 от 21.02.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ООО «ЭксПроф» в лице законного представителя Каштанова А.В. обратилось с жалобой на вынесенное 21 февраля 2020 года постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области Масловской Ю.Э. №72/8-77-20-И/12-1557-И/58-69 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ. Жалоба мотивирована тем, что указанным постановлением ООО «ЭксПроф», как юридическое лицо привлечено к административной ответственности за допущенные нарушения требований трудового законодательства. 10.10.2019г. с Мелниковым И.В. заключен трудовой договор, где в п.1.6 определены условия труда на рабочем месте оператора дробления (дробильщика) по степени вредности и (или) опасности вредные (класс 3, подкласс 3.1). Условия определены на основании карты №36 специальной оценки условий труда оператора дробления, с которым Мельников И.В. ознакомлен лично. Заявитель полагает, что поскольку требования об указании в трудовом договоре характеристик условий труда помещены в ст.57 ТК РФ в абзац с условием об установленных гарантиях и компенсациях за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, то именно сведения об установленном подклассе характеризуют такие условия. Для целей установления работникам гарантий и компенсаций имеет значение именно присвоенный подкласс условий труда. Таким образом в трудовых договорах работников необходимо указывать сведения о присвоенном классе и подклассе условий труда, а конкретные факторы производственной среды и трудового процесса, определенные по результатам специальной оценки в трудовом договоре указывать не нужно. Кроме того, не согласны с тем, что в ходе проверки не предоставлялась карта профессиональных рисков оператора дробления с ознакомлением Мельниковым И.В., так как данная карта и лист ознакомления 31.01.2020г. была предоставлена после получения акта, поскольку ранее она не запрашивалась. Просят признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания.

Представитель ООО МП «ГеоИнТЭК» Матвиенко В.В., действующий по доверенности в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление о назначении административного наказания как незаконное.

Представитель Государственной инспекции труда в Тюменской области Митрясова А.С., действующая по доверенности в судебном заседании указала на законность вынесенного постановления, просила оставить указанное постановление без изменения, поскольку трудовым законодательством предусмотрена прямая обязанность работодателя указывать в трудовом договоре не только присвоенный класс и подкласс условий труда на рабочем месте, но и сведения о вредных и опасных производственных факторах – условия труда. Также указала, что карта рисков по рабочему месту «оператор дробления» была представлена представителем ООО «ЭкспПроф» 31.01.2020 года, то есть после выезда инспекции. При этом с карточкой оценки риска №59 «Оператора дробления» работник Мельлников И.В. ознакомлен 31.01.2020г..

В силу части 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Постановлением №72/8-77-20-И/12-1557-И/58-69 от 21 февраля 2020 года, вынесенным главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тюменской области Масловской Ю.Э., ООО «ЭксПроф» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося ненадлежащем оформлении трудового договора. Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 65000 рублей. Постановление составлено в присутствии представителя ООО «ЭксПроф» Матвиенко В.В..

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Во исполнение требований статьи 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст.11 Трудового Кодекса РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (абзацы первый, второй, четвертый части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Статьей 16 ТК РФ предусмотрено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу статьи 56 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Статьей 57 ТК РФ установлены обязательные для включения в трудовой договор условия, к которым, в частности, относятся условия труда на рабочем месте (абзац 9 части 2 статьи 57 ТК РФ).

По смыслу части 2 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации, понятие "условия труда" объединяет совокупность факторов трудового процесса и производственной среды, которые влияют на работоспособность и здоровье работника.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (часть первая статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Государственной инспекцией труда в Тюменской области, проведена плановая проверка ООО «ЭксПроф» на предмет соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В ходе данной проверки было установлено, что в нарушение требований ст.57 ТК РФ, при заключении с Мельниковым И.В. трудового договора №95 от 10.10.2019г. не внесены обязательные для включения в трудовой договор условия труда - условия труда на рабочем месте (опасный производственный фактор), что является ненадлежащим оформлением трудового договора.

Выявленные нарушения трудового законодательства изложены в акте проверки от 04.02.2020 №72/12-846-И/58-11.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «ЭксПроф» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения ООО «ЭксПроф» административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, а так же материалами административного дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 18.02.2020г., которым установлено место, время, событие правонарушения, составленным в присутствии представителя юридического лица;

- атом проверки №72/12-846-И/58-11 от 04.02.2020г., согласно которому зафиксированы выявленные в ходе проведения проверки нарушения Обществом трудового законодательства, в том числе, нарушение требований ст.ст.22,57 ТК РФ;

- трудовым договором заключенным между ООО «ЭксПроф» и Мельниковым И.В. №95-2019 от 10.10.2019г., согласно которому предметом договора является в том числе условия труда на рабочем месте оператора дробления по степени вредности и (или) опасности вредными (класс 3, подкласс 3.1) пункт 1.6 Договора.

Факт совершения ООО «ЭксПроф» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных должностным лицом и судом в судебном заседании доказательств, которые оценены судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает, так как они получены в соответствии с законом, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Несогласие автора жалобы с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления должностного лица.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обоснованность привлечения ООО «ЭксПроф» к административной ответственности сомнений не вызывает.

Проанализировав доказательства в их совокупности, судья считает, что у работодателя имелась возможность исполнить требования трудового законодательства, однако Обществом не были приняты все зависящие от него исчерпывающие меры к соблюдению требований трудового законодательства в целях обеспечения прав работника.

Доводы, приводимые в жалобе, не исключают обязанность работодателя при заключении трудового договора включать в него обязательные для включения условия, в том числе условия труда на рабочем месте (опасный производственный фактор), тем более, что Трудовой кодекс РФ прямо предусматривает эту обязанность работодателя.

Действия ООО «ЭксПроф» верно квалифицированы должностным лицом по части 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «ЭксПроф» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом. В постановлении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; постановление по делу является законным и обоснованным, оно вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с санкцией части 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Учитывая характер совершенного правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ЭксПроф" допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.5.27,26.11,ст.30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области Масловской Ю.Э. №72/8-77-20-И/12-1557-И/58-69 от 21.02.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенное в отношении ООО «ЭксПроф», оставить без изменения.

Жалобу генерального директора ООО «ЭксПроф» Каштанова А.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г.Тюмени.

Судья (подпись) С.А. Бойева

Копия верна.

Подлинник решения подшит и хранится в Калининском районном суде г.Тюмени в материалах дела №12-195/2020

Судья С.А. Бойева