Дело № 12-102/2020, апелляция

72RS0013-01-2020-000332-73

Дело №12-102/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о направлении по подведомственности

г.Тюмень 03 февраля 2020 года

Судья Калининского районного суда города Тюмени Бойева С.А., при подготовке к рассмотрению жалобы Акционерного общества «Агентство инфраструктурного развития Тюменской области» на постановление от 25.12.2019г. о назначении административного наказания, вынесенное начальником отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам Скрементова С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

25 декабря 2019г. начальником отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам Скрементовым С.А. в отношении Акционерного общества «Агентство инфраструктурного развития Тюменской области» вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за выявленное в ходе проверки на земельном участке, расположенном по адресу: Тюменская область, Ишимский район, 5 километр автодороги Имшим-Лозовое, участок 1, находящемся в аренде АО «АИРТО», установлено, что последнее не выполнило установленные требования и не провело обязательные мероприятия по улучшению, защите и охране почв, а именно по предотвращению загрязнения земель на площади 4000м?.

20 января 2020 года в адрес Калининского районного суда г.Тюмени поступила жалоба АО «Агентство инфраструктурного развития Тюменской области» в лице представителя Бабиковой Ю.Л..

03 февраля 2020 года в адрес суда поступили материалы административного дела в отношении АО «Агентство инфраструктурного развития Тюменской области» по ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

При этом согласно разъяснениям, содержащимся в п.3,30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что АО «Агентство инфраструктурного развития Тюменской области» вменено правонарушение, объективная сторона которого выразилась в бездействии, а именно: в не выполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, а именно по предотвращению загрязнения земель на площади 4000м2.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется бездействием, а именно невыполнением обществом установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел определяется местом нахождения данного юридического лица, то есть местом его государственной регистрации (либо его филиалов в случае выявления нарушений при проверке деятельности этих филиалов), а не местом нахождения государственного органа, составившего протокол и постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения АО "Агентство инфраструктурного развития Тюменской области": г.Тюмень, ул.Камчатская, д.194.

Данный адрес относится к юрисдикции Ленинского районного суда г.Тюмени.

В соответствии с частью 4 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

Пунктом 4 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

При таких обстоятельствах настоящая жалоба АО "Агентство инфраструктурного развития Тюменской области" на постановление от 25.12.2019г. по делу об административном предусмотренном ч.2 ст.8.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подсудна Калининскому районному суд г.Тюмени и подлежит направлению по подсудности в Ленинский районный суд г.Тюмени.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Направить по подведомственности в Ленинский районный суд г.Тюмени жалобу Акционерного общества «Агентство инфраструктурного развития Тюменской области» на постановление от 25.12.2019г. о назначении административного наказания, вынесенное начальником отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам Скрементова С.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определение может быть обжаловано Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения путем подачи жалобы в Калининский районный суд г.Тюмени.

Судья (подпись) С.А. Бойева

Копия верна:

Судья С.А. Бойева