Дело № 2-68/2020 (2-568/2019;) ~ М-597/2019, первая инстанция

72RS0№-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ишим 17 января 2020 г.

Ишимский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Иванова В.М.,

при секретаре Дорн О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 68/20 по иску администрации Десятовского сельского поселения Тюменской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Десятовского сельского поселения обратилась в Ишимский районный суд Тюменской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области согласно которого просит прекратить право собственности на девять невостребованных земельных долей признанных в установленном порядке невостребованными, размером по 22 га. каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № и признать право собственности муниципального образования Десятовское сельское поселение Тюменской области на невостребованные земельные доли: площадью 22 га. находящиеся в собственности:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Требования искового заявления мотивированы тем, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», распоряжением Правительства Тюменской области от 24.11.2008 №1628-рп «Об образовании земельных участков, выделяемых в счёт невостребованных земельных долей» произведена реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закреплённые ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

Согласно имеющемуся списку участников долевой собственности АОЗТ «Десятовское» составленному на основании книги регистрации свидетельств на право собственности на землю, количество собственников земельных долей в праве общей долевой собственности составляет 457 человек.

На протяжении многих лет некоторые из собственников земельных долей не распоряжались ими и не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.п.3, 4 вышеуказанного Закона орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 ст.12.1 Закона, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям указанным в пункте 2 ст.12.1 Закона.

Органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка бывшего АОЗТ «Десятовское», находящегося в общей долевой собственности граждан является администрация Десятовского сельского поселения.

В целях признания права собственности Десятовского сельского поселения на невостребованные земельные доли было опубликовано информационное сообщение в районной газете «Ишимская правда» официальном печатном издании Ишимского района и Десятовского сельского поселения, 19.04.2019 № 10 Список невостребованных земельных долей также был размещен на официальном сайте администрации Ишимского муниципального района Тюменской области в сети «Интернет» и на информационном щите на территории Десятовского поселения по адресу: Ишимский район, с. Десятово, ул. Центральная, д.36.

В период с января 2019 года по август 2019 года муниципальным казённым учреждением «Земельно-градостроительная служба Ишимского муниципального района» проведена инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения, в которую вошло: общий список участников долевой собственности АОЗТ «Десятовское» составляет 457 человек. Общая площадь земельной доли, предоставленной каждому собственнику земельной доли, составляет 22 га.

Граждан, не получивших свидетельств о праве собственности на земельную долю в Десятовском сельском поселении нет. В уставный капитал сельскохозяйственных организаций земельные доли, находящиеся в общей долевой собственности, не передавались.

В соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 30.03.2009 г. № 351-рп «Об образовании земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей» 82 земельные доли ранее признаны невостребованными.

В результате проведенной инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения выявлено 115 невостребованных земельных долей.

В соответствии с п.5 ст.12.1. Закона список невостребованных земельных представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. В районной газете «Ишимская правда» 25.06.2019 № 51 было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на территории Десятовского сельского поселения с целью утверждения списка лиц, земельные доли которых могут

признаны в установленном порядке невостребованными. В соответствии с протоколом общего собрания участников долевой собственности акционерного АОЗТ «Десятовское» от 08.08.2019 собрание собственников земельных долей признано несостоявшимся в связи с отсутствием участников.

В соответствии с п. 7 ст.12.1 Закона в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Собственники земельных долей, в частности: ФИО25 умерли и с момента публикации информационного сообщения в газете «Ишимская правда» от 19.04.2019 № 32 никто из наследников указанных выше лиц с заявлением об исключении их списка невостребованных земельных долей не подали.

В соответствии с п.8 ст. 12.1. Закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными.

Представитель истца администрации Десятовского сельского поселения при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Представители третьих лиц администрации Ишимского муниципального района, Ишимского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тюменской области при надлежащем извещении о дате, месте и времени в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы искового заявления, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 4 и 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).

Как следует из материалов дела, граждане наделены земельными долями полученными в результате приватизации сельскохозяйственных земель, проводившихся на основании Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов". Лица, указанные в исковом заявлении, являются участниками общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № и правообладателями земельной доли площадью по 22 га., в том числе пашня - площадью 14,0 га., сенокос площадью 4,0 га., пастбище - площадью 4,0 га.

В соответствии с п. 16 "Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 708, владелец имущественного пая и земельной доли может распорядиться ими следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Согласно ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Исходя из положений ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.Из материалов дела видно и не оспаривается ответчиками, что 19.04.2019 в газете " Ишимская правда" N 10 был опубликован список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. В состав данного списка вошли и земельная доля лиц, указанных в исковом заявлении, возражений в орган местного самоуправления поселения от ответчиков не поступило. (л.д. № 22)

08.08.2019 список невостребованных земельных долей был представлен на утверждение общего собрания собственников земельных долей, однако в связи с отсутствием на собрании кворума список невостребованных земельных долей утвержден не был.

В силу вышеприведенных положений закона по истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей администрацией Десятовского сельского поселения было принято постановление об утверждении списка самостоятельно, в который вошли и земельные доли ответчиков.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что порядок признания земельной доли невостребованной, определенный положениями статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ истцом был соблюден.

Как следует из материалов дела и подтверждается представленными доказательствами, на основании распоряжений администрации участникам долевой собственности выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю (долю в праве собственности на земельный участок), о чем свидетельствуют списки собственников земельных долей, в том числе лиц, указанных в исковом заявлении.

В суде установлено и не оспаривается истцом, что в отношении умерших ФИО26. сведений о заведении наследственного дела не имеется.

Таким образом учитывая, что ответчик Управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тюменской области и наследники умерших ФИО27 наследственных прав в отношении принадлежащих им земельных долей не оформляли, не выражали каким либо образом намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд, данные обстоятельства свидетельствуют о невостребованности указанных земельных долей.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований администрации Десятовского сельского поселения в отношении принадлежавших ФИО28 земельных долях размером по 6,59 га., поскольку истцом указанные земельные доли обоснованно признаны невостребованными с соблюдением положений Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", который предусматривает право органа местного самоуправления по месту расположения земельного участка находящегося в долевой собственности обратиться в суд с такими требованиями.

Согласно ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п. 2 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом ( п. 5.35Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", регулирующий отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, не содержит запрета на признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Исходя из анализа изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что согласно действующему законодательству все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями возложены на Росимущество в лице его территориальных органов к каковым так же относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, поскольку указанное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области является надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям в отношении земельных долей ФИО29

Судом установлено и не оспорено ответчиком, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области при соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", не заявило своих прав на указанные земельные доли. Спорное имущество до настоящего времени в реестре федерального имущества не учтено, свидетельства о праве на выморочное имущество налоговым органом не получены, следовательно, Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным для выморочного имущества.

Согласно сведениям нотариуса Луговой С.В. наследником после смерти ФИО30 К.И. является ФИО31 С.М., наследником после смерти ФИО32 М.Р. является дочь ФИО33 Л.В. (л.д. № 87)

Согласно сведениям нотариуса Михнова Д.В. наследником после смерти ФИО34 Г.Е. является ее муж ФИО35 И.И. (л.д. № 89)

В силу ч.2 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось, независимо от времени оформления правоустанавливающих документов.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со времени открытия наследства.

Признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства.

Факт того, что спорные земельные доли умерших ФИО36. перешли к их наследникам принявшим наследство участниками процесса не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорные земельные доли принадлежащие до смерти указанным лицам при наличии наследников принявших наследство после их смерти, не могли быть признаны невостребованными, в связи с чем требования истца о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли указанных выше умерших лиц и признании права муниципальной собственности на земельные доли не подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Иск администрации Десятовского сельского поселения Тюменской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области удовлетворить частично.

Прекратить право собственности ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на земельную долю размером 22 га. принадлежащую на основании свидетельства о праве собственности № признанную в установленном порядке невостребованной, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Признать право собственности муниципального образования Десятовского сельского поселения Тюменской области на земельную долю в размере 22 га. ранее принадлежащую на праве собственности ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании свидетельства о праве собственности №, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Разъяснить истцу право на обращение с иском к принявшим наследство наследникам, а до принятия наследства - к исполнителю завещания или к наследственному имуществу (п. 3 ст. 1175 ГК РФ).

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ишимский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись В.М. Иванов

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела № 2-68/2020 хранящегося в Ишимском районном суде Тюменской области.