Дело № 2-64/2020 (2-564/2019;) ~ М-596/2019, первая инстанция

Дело №2-64/20

72RS0011-01-2019-000787-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ишим 27 января 2020 года

Ишимский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего, судьи Спасибовой С.Б.,

при секретаре Дорн О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-64/20 по иску Администрации Черемшанского сельского поселения к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной

УСТАНОВИЛ:

Администрация Черемшанского сельского поселения обратилась суд к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области с иском, просит:

Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной в количестве 1 доли размером 16,6 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:10:0000000:663 и признать право собственности муниципального образования Черемшанского сельского поселения Тюменской области на следующую невостребованную земельную долю:

1. Земельную долю, площадью 16,6 га, находящуюся в собственности Щепина Владимира Георгиевича, на основании свидетельства о праве собственности РФ ХVI 070389, запись регистрации № 436

Свои требования истец мотивирует тем, что соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации агропромышленного комплекса» произведена реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, переданы в долевую собственность граждан.

Постановлением Администрации Ишимского района Тюменской области от 30.12.1992 года № 493 было постановлено зарегистрировать акционерное общество закрытого типа «Черемшанское», с приложением списка учредителей акционерного общества, являющихся собственниками земельных долей.

Из содержания заявления следует, что на основании распоряжений администрации участникам долевой собственности АОЗТ «Черемшанское» выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю (долю в праве собственности на земельный участок), о чем свидетельствуют списки собственников земельных долей. Между тем, на протяжении многих лет некоторые из собственников земельных долей не распоряжались ими и не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, что негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий. Органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка бывшего АОЗТ «Черемшанское», находящегося в общедолевой собственности граждан, является Администрация Черемшанского сельского поселения, которой в течение 2019 года в рамках заключенного администрацией муниципального контракта от с Муниципальным бюджетным учреждением «Земельно-градостроительная служба Ишимского муниципального района», была проведена соответствующая работа по инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей собственности, определению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны в установленном порядке невостребованными.

В результате инвентаризации установлено, что общий список участников долевой собственности АОЗТ «Черемшанское» составляет 502 человека. Согласно Государственному Акту на право собственности на землю, пожизненно-наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № ТЮ 2-10-00230 за № 230, выданного АОЗТ «Черемшанское» за ЗАОЗТ «Черемшанское» был закреплен массив земель 15609 га, из них: бессрочное (постоянное) пользование 6030 га, коллективной совместной собственности 9576 га, в границах, указанных в государственном акте, для сельскохозяйственного производства. Таким образом, в коллективно-совместную собственность граждан было предоставлено 6591 га пашни, 1975 га сенокосов, 1010 га пастбищ. Также был осуществлен государственный кадастровый учет земель общей долевой собственности АОЗТ «Черемшанское», в результате чего был образован земельный участок с кадастровым номером 72:10:0000000:663, из которого участники общей долевой собственности АОЗТ «Черемшанское» осуществляют выдел земельных долей в соответствии с действующим законодательством.

Общая площадь земельной доли, предоставленной каждому собственнику земельной доли, составляет 16,6 га. В земельную долю каждого участника общей долевой собственности входят пашня - площадью 12,0 га, сенокос площадью 3,0 га, пастбище – площадью 1,6 га. Граждан, не получивших свидетельств о праве собственности на земельную долю в Черемшанском сельском поселении нет. В уставный капитал сельскохозяйственных организаций земельные доли, находящиеся в общей долевой собственности, не передавались. В обоснование заявленных требований истец указал, что общая площадь земельного участка, предоставленного АОЗТ «Черемшанское» используется неэффективно, а часть земельного участка, находящегося в общей долевой собственности вообще не используется.

В ходе инвентаризации земель выявлено следующее: 177 участников долевой собственности передали свои земельные доли в количестве 273 земельных долей в аренду ООО «Черемшанское»,

8 участников долевой собственности выделили и зарегистрировали право на 10 земельных долей, кадастровый номер земельного участка 72:10:0000000:664.

2 участника долевой собственности выделили и зарегистрировали право на 5 земельных долей, кадастровый номер земельного участка 72:10:0000000:1509

36 участников долевой собственности выделили и зарегистрировали право на 42 земельные доли, кадастровый номер земельного участка 72:10:0000000:1524

6 участников долевой собственности выделили и зарегистрировали право на 6 земельных долей, кадастровый номер земельного участка 72:10:0707001:371

1 участник долевой собственности выделил и зарегистрировал право на 1 земельную долю, кадастровый номер земельного участка 72:10:0707001:372

1 участник долевой собственности выделил и зарегистрировал право на 1 земельную долю, кадастровый номер земельного участка 72:10:0707001:382

26 участников долевой собственности выделили и зарегистрировали право на 29 земельных долей, кадастровый номер земельного участка 72:10:0708001:42:

2 участника долевой собственности выделили и зарегистрировали право на 2 земельные доли, кадастровый номер земельного участка 72:10:0708001:559.

Частично земельные доли из вышеперечисленных земельных участков переданы в аренду сельскохозяйственным предприятиям.

В результате проведенной инвентаризации выявлено 103 человека зарегистрировавших право на 101 земельную долю общей площадью 1676,6 га, неиспользуемых в сельскохозяйственном обороте. Также в данную 101 долю входит 11 долей, собственники которых умерли и отсутствуют наследники.

В установленный законом срок с момента публикации информационных сообщений в официальном вестнике органов местного самоуправления Ишимского муниципального района никто из собственников, а также наследников умерших собственников земельных долей с заявлением об исключении из списка невостребованных земельных долей не обратился.

На основании п. 7 ст.12.1 Закона, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаны невостребованными.

Один собственник одной земельной доли, признанной невостребованной, Щепин Владимир Георгиевич, умер, не распорядившись своей земельной долей.

Ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении и необходимость возвращения невостребованных земельных долей в хозяйственный оборот, а также правовые основания, предусмотренные ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также на то, что признание права собственности на невостребованную земельную долю в количестве 1 штуки позволит сформировать земельный участок и вернуть его в хозяйственный оборот.

В судебное заседание представитель истца Администрации Черемшанского сельского поселения не явился. Извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание представитель ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, не явился. Извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Каких-либо возражений, относительно заявленных истцом требований, в суд не предоставили.

В суд представитель третьего лица межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Тюменской области не явился, сведения о надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания в деле имеются. До судебного заседания от представителя третьего лица в суд поступило заявление, в котором представитель не возражая против иска просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица - Ишимского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области в суд не явился, сведения о надлежащем извещении представителя о времени и месте судебного заседания в деле имеются.

В суд представитель третьего лица - администрации Ишимского муниципального района не явился, сведения о надлежащем извещении представителя о времени и месте судебного заседания в деле имеются. До судебного заседания от представителя администрации Ишимского муниципального района в суд поступило заявление, в котором он, не возражая против иска, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон по делу.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, оценив доказательства в их совокупности признает иск администрации Черемшанского сельского поселения о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения (далее - Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Согласно пункт 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с пунктами 4, 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей ( пункт 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ).

В суде установлено, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации агропромышленного комплекса» произведена реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, переданы в долевую собственность граждан.

Согласно Постановления Администрации Ишимского района Тюменской области от 30.12.1992 года № 493 зарегистрировано АОЗТ «Черемшанское», за которым на основании Государственного Акта на право собственности на землю, пожизненно-наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № ТЮ 2-10-00230 за № 230 закреплен массив земель в границах, указанных в государственном акте, для сельскохозяйственного производства. (Л.д. 9-14)

Как следует из материалов дела, Щепину Владимиру Георгиевичу была предоставлена земельная доля, полученная в результате приватизации сельскохозяйственных земель, проводившихся на основании Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 г. N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятии, организаций агропромышленного комплекса", Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N21767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России».

Согласно свидетельства на право собственности на землю, выданного на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N21767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» и в соответствии с Постановлением администрации Ишимского района №116 от 22.02.1993 года, Щепин Владимир Георгиевич является участником общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения и правообладателем земельной доли.

Согласно сведений, представленных Ишимским отделом ЗАГС управления ЗАГС Тюменской области Щепин Владимир Георгиевич умер 25 июля 1995 года (Л.д. 33).

Земельной долей Щепин В.Г. не распорядился.

В соответствии с п. 16 "Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 708, владелец имущественного пая и земельной доли может распорядиться ими следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Согласно статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Исходя из положений ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Распоряжением №350-рп Правительства Тюменской области от 30 марта 2009 года предписано образовать земельные участки, выделяемые в счет невостребованных земельных долей в праве общей собственности, расположенных в Черемшанском сельском поселении Ишимского района согласно приложения, для чего Департаменту имущественных отношений Тюменской области обеспечить выполнение мероприятий, связанных с проведением работ по выделу земельных участков в счет невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельные участки сельхозназначения, расположенные в АОЗТ «Черемшанское», провести работы по формированию земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей и осуществить необходимые юридические действия, связанные с прекращением права собственности собственников невостребованных долей.

Из материалов дела видно и не оспаривается ответчиками, что 12 апреля 2019 года в официальном вестнике органов местного самоуправления, являющегося приложением к газете " Ишимская правда" N 30 был опубликован список участников долевой собственности АОЗТ «Черемшанское», земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В состав данного списка вошел и Щепин Владимир Георгиевич (Л.д. 16).

Список невостребованных земельных долей также был размещен на официальном сайте администрации Ишимского муниципального района Тюменской области в сети «Интернет» (Л.д. 17).

По утверждению истца с заявлением о не согласии с принятием решения о признании принадлежащих им на праве собственности земельных долей сельхозназначения невостребованными в указанный срок 4 месяца в Администрацию района и Администрацию Черемшанского поселения наследники Щепина В.Г. не обратились.

21 июня 2019 года в официальном вестнике органов местного самоуправления, являющегося приложением к газете " Ишимская правда" N 50 было опубликовано извещение о проведении 02 августа 2019 года общего собрания участников обще-долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей.

Из протокола общего собрания участников долевой собственности АОЗТ «Черемшанское» от 02 августа 2019 года следует, что поскольку для участия в общем собрании ни один из собственников земельных долей не зарегистрировался, собрание собственников земельных долей признано не состоявшимся. (Л.д. 20-22)

В силу вышеприведенных положений закона по истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей Администрацией Черемшанского сельского поселения было принято распоряжение №28-р от 13.08.2019 года, которым был утвержден список лиц, земельные доли которых признаны в установленном законом порядке невостребованными, в том числе невостребованной признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности Щепину Владимиру Георгиевичу.

В силу ст. 12.1 Федерального закона N 101 от 24 июля 2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию.

Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (ст. 12.1), регулирует правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Из приведенных выше норм права следует, что не может быть признана невостребованной земельная доля в случае наличия наследника умершего собственника такой доли.

Согласно сведений, предоставленных с официального сайта Федеральной нотариальной палаты, после смерти Щепина Владимира Георгиевича наследники указанного лица с заявлением о принятии наследства не обращались, наследственное дело не заводились(Л.д. 34).

Согласно справки администрации Черемшанского сельского поселения завещания после смерти Щепина Владимира Георгиевича администрацией Черемшанского сельского поселения не составлялись и не удостоверялись (Л.д.32).

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что у умершего собственника спорной земельной доли Щепина Владимира Георгиевича отсутствуют наследники, которые бы приняли наследство после его смерти, принадлежащая Щепину В.Г. земельная доля законно признана невостребованной и, следовательно, у суда имеются все основания для удовлетворения предъявленных исковых требований о прекращении права за бывшим собственником и признании права за сельским поселением, на такую долю.

Исходя из изложенной правовой позиции и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Черемшанского сельского поселения к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной, удовлетворить.

Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной в количестве 1 доли размером 16,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:10:0000000:663, а именно:

1. Земельную долю, площадью 16,6 га, находящуюся в собственности Щепина Владимира Георгиевича, на основании свидетельства о праве собственности РФ ХVI 070389, запись регистрации № 436.

Признать право собственности муниципального образования Черемшанского сельского поселения Тюменской области на земельную долю площадью 16,6 га, находящуюся в собственности Щепина Владимира Георгиевича, на основании свидетельства о праве собственности РФ ХVI 070389, запись регистрации № 436, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:10:0000000:663.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ишимский районный суд Тюменской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья С.Б. СПАСИБОВА