Дело № 5-286/2022, первая инстанция

Дело № 5-286/2022

УИД (…)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ишим Тюменской области 04 мая 2022 года

Судья Ишимского городского суда Тюменской области Клишева И.В., рассмотрев материалы дела № 5-286/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.2 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пассажирское автотранспортное предприятие», расположенное по адресу: 627705, Тюменская область, г. Ишим, ул. Большая, д.193, ИНН 7205029420, ОГРНЮЛ 1167232087362

УСТАНОВИЛ:

31.03.2022 г. в 08 часов 49 минут по адресу: Тюменская область, Ишимский район, автодорога Ишим-Казанское-граница республики Казахстан, километр 18 при проведении государственного контроля на основании решения Северо-Уральского МУГАДН о проведении постоянного рейда от 28.02.2022 № 5/0025 было проверено транспортное средство марки/модели (…) с государственным регистрационным знаком (…) под управлением водителя К.В.Н. (водительское удостоверение серия (…) номер (…) выдано (…) г., путевой лист № 167 от 31.03.2022 выданный ООО «ПАТП»), на котором юридическое лицо ООО «ПАТП» осуществляло перевозки пассажиров по заказу нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: информация об автобусе лицензиата ООО «ПАТП» марки/модели (…) с государственным регистрационным знаком (…) не внесена в реестр лицензий по состоянию на 31.03.2022 г. Согласно протокола об административном правонарушении установлено юридическое лицо - ООО «ПАТП» допустило грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, нарушив требования п.п.«а» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616, части 8 статьи 3.2. Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" от 08.11.2007 N 259-ФЗ, ответственность за данные нарушения предусмотрена статьей 14.1.2 частью 4 КоАП РФ.

По результатам проверки 12 апреля 2022 года государственным инспектором Северо-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Охрименко И.А. в отношении ООО «ПАТП» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник юридического лица ООО «ПАТП» Кошин О.В., действующий по письменной доверенности от 05 апреля 2021 года в судебном заседании пояснил, что правонарушение им не оспаривается, 12 апреля 2022 года указанный автобус был включен в лицензию ООО «ПАТП».

Должностное лицо Северо-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, составившее протокол Охрименко И.А. в суде просит привлечь юридическое лицо к ответственности, на максимальном штрафе не настаивает.

Выслушав пояснения защитника ООО «ПАТП» Кошина О.В., должностного лица Охрименко И.А., изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к данной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, - установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частью 4.1 настоящей статьи (части 1 и 2 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").

Лицензионные требования к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами установлены положением "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 (далее Положение о лицензировании).

Согласно п. 4 названного Положения о лицензировании, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров, в том числе являются з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В соответствии с п. 5 Положения о лицензировании, осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: а) использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

Согласно п.39 Положение о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно п.10 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлен исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Частью 5 статьи 3.2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ установлено, что осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что ООО «ПАТП» осуществляет перевозку пассажиров для собственных нужд на основании лицензии № АК-72-001684 от 11 февраля 2021 года на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

Вина ООО «ПАТП» подтверждается: протоколом об административном правонарушении ТО № 000027/72 от 12.04.2022 г., протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ, представитель ООО «ПАТП» извещен надлежащим образом о месте и времени составления протокола; актом постоянного рейда № 3 от 31.03.2022, протокол осмотра транспортного средства от 31.03.2022 № 3, фототаблицей транспортного средства, путевым листом транспортного средства (…) с государственным регистрационным знаком (…) (водитель К.В.Н.), свидетельством о регистрации транспортного средства, водительским удостоверением К.В.Н., копией лицензии № АК-72-001684 от 11 февраля 2021 года на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц, решением о проведении постоянного рейда от 28 февраля 20022 года № 5/0025.

У ООО «ПАТП» имелась возможность для соблюдения требований о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, но данным обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения требований о лицензировании не представлено.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих наличие в деянии ООО «ПАТП» грубого нарушения лицензионных требований, не имеется, сведения о том, что невыполнение лицензионных требований повлекло наступление последствий, перечисленных в части 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», отсутствуют.

Протокол об административном правонарушении не содержит ссылки на наличие последствий, предусмотренных частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», суд лишен возможности устанавливать обстоятельства, влияющие на квалификации действий ООО «ПАТП» самостоятельно.

В связи с тем, что не установлено наличие грубого нарушения лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности, действия ООО «ПАТП» подлежат переквалификации на ч.3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанная переквалификация не нарушает права ООО «ПАТП», поскольку влечет переквалификацию на статью, имеющую более мягкое наказание.

Согласно ч.3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, ответственность за которую влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств не установлено.

В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ООО «ПАТП» надлежит назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 100000 рублей.

На основании ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3, ч.3 ст.14.1.2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным Общество с ограниченной ответственностью «Пассажирское автотранспортное предприятие» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере ста тысяч рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель:УФК по Тюменской области (Северо-Уральское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) КС 03100643000000016700, ЕКС 40102810945370000060БИК 017102101Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТЮМЕНЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Тюменской области г. Тюмень ОКТМО 71701000 Лицевой счет 04671F91460 КБК 10611601191019000140 (штраф).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Клишева И.В.

Согласовано:

Судья Ишимского городского суда И.В. Клишева