Дело № 2-262/2016 ~ М-99/2016, первая инстанция

№ 2-262/2016

РЕШЕНИЕ

г.Ишим 25 июля 2016 года

Ишимский городской суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи Клишевой И.В.

с участием представителя истца Сухаревой Е.В., представителя ответчика Щекиной Л.Ю.

при секретаре Карповой В.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Т.Ю. к администрации Ишимского муниципального района о признании решения жилищной комиссии незаконным, признании отказа в восстановлении в списках незаконным, о возложении обязанности на администрацию Ишимского муниципального района восстановить в списках граждан, нуждающихся в получении жилья

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] Т.Ю. обратилась в суд с иском к администрации Ишимского муниципального района, в котором просит признать решение администрации Ишимского муниципального района Тюменской области № 266 от 03.11.2015 года об отказе в восстановлении ее в списках граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма по категории «Работник бюджетной сферы» с 15.12.2005 незаконным, обязать администрацию Ишимского муниципального района Тюменской области в порядке реституции восстановить [СКРЫТО] Т.Ю. в списках граждан, нуждающихся в получении помещений по договорам социального найма по категории «Работник бюджетной сферы» с 15.12.2005 года.

Требования мотивированы тем, что на основании апелляционного определения Тюменского областного суда от 08.07.2015 года, дело № 33-3976/2015 признан недействительным договор социального найма № 10 от 07 марта 2012 года, заключенный между отделом жилищно-коммунального хозяйства администрации Ишимского муниципального района Тюменской области и [СКРЫТО] Т.Ю., [СКРЫТО] О.А., [СКРЫТО] С.А. на жилое помещение по адресу: (…). В остальной части иска было отказано. При признании договора социального найма недействительным должно быть восстановлено положение, существовавшее до нарушения права. [СКРЫТО] Т.Ю. состояла на учете граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма с 15.12.2005 года составом семьи 3 человека. Решением жилищной комиссии администрации Ишимского муниципального района Тюменской области №7.1 от 29.06.2012 года в связи с предоставлением жилого помещения по адресу: (…), на которую был заключен договор социального найма признанный судом недействительным, [СКРЫТО] Т.Ю. была снята с учета граждан нуждающихся в жилье.

Истец считает, что при восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, а именно, реституции, предусмотренной законом, [СКРЫТО] Т.Ю. должна быть восстановлена на учете граждан в категории бюджетник.

06 ноября 2015 года истцу в восстановлении в списках нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с тем что в пользовании ее семьи находится две квартиры из муниципального жилищного фонда социального использования, отказано.

От представителя истца по доверенности Сухаревой Е.В. 21 марта 2016 года поступило заявление об изменения исковых требований, согласно которого требования дополнены требованием о признании решения жилищной комиссии о снятии [СКРЫТО] Т.Ю. с учета нуждающихся незаконным, признании отказа в восстановлении в списках нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма незаконным, в части возложении обязанности восстановить ее в спике нуждающихся требования остались без изменения ( л.д. 110 т.1 ).

Истец [СКРЫТО] Т.Ю. в суд при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела не явилась, представитель истца Сухарева Е.В., действующая по доверенности от 10 ноября 2015 года, исковые требования поддержала, в суде пояснила, что [СКРЫТО] Т.Ю. в связи с ее переселением в квартиру (…) по ул.(…) также является нуждающейся в предоставлении жилья по договору социального найма, так как в указанной квартире помимо нее проживают ее сын, дочь, жена сына и внучка, всего 5 человек на площади (…) кв.м, в связи с чем она подлежит восстановлению в списках нуждающихся в получении жилья с 2005 года.

Представитель ответчика – администрации Ишимского муниципального района – Щекина Л.Ю., действующая по доверенности от 11 января 2016 года, с иском не согласна, согласно письменных возражений с 15 декабря 2005 года [СКРЫТО] Т.Ю. с составом семьи три человека, в том числе дочь Б.О.А. и сын Б.С.А., состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как проживала в непригодном для проживания жилье, и была снята с учета в связи с предоставлением ей жилого помещения в (…). Поскольку договор социального найма жилого помещения по указанному адресу признан недействительным, жилищной комиссией администрации Ишимского муниципального района Тюменской области от 28 сентября 2015 года принято решение предоставить семье [СКРЫТО] в составе 4 человек - [СКРЫТО] Т.Ю., Б.О.А., Б.С.А., Б.Ю.С. - жилое помещение в (…), общей площадью (…) кв.м., взамен жилого помещения, находящегося в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, расположенном в п. (…), общей площадью (…) кв.м.

В связи с отсутствием заявления [СКРЫТО] Т.Ю., отделу ЖКХ администрации Ишимского муниципального района предписано заключить договор социального найма с Б.С.А., включить в договор социального найма Б.О.А., Б.Ю.С. Согласно пункту 1 Договора Наймодатель передает Нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат, общей площадью (…) кв.м, по адресу: ул. (…) для проживания. Согласно пункту 3 Договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Б.Ю.С. - дочь, Б.О.А. - сестра. [СКРЫТО] Т.Ю. не была включена в договор социального найма жилого помещения - квартиры по ул. (…) в связи с ее отказом вселиться в указанное жилое помещение. Администрация Ишимского муниципального района Тюменской области во исполнение своих обязанностей и в соответствии с региональной и муниципальной программами о выселении граждан из аварийных многоквартирных жилых домов, просила суд выселить [СКРЫТО] Т.Ю. в жилое помещение, расположенное по адресу: (…). Решением Ишимского районного суда Тюменской области от 10 февраля 2016 года, оставленным без изменения Определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 15 июня 2016 года, удовлетворены исковые требования администрации Ишимского муниципального района Тюменской области о выселении [СКРЫТО] Т.Ю. из жилого помещения по адресу: (…) с предоставлением ей другого благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: (…), и снятии ее с регистрационного учета по адресу: (…). Данные обстоятельства свидетельствуют о внеочередном предоставлении семье [СКРЫТО] в составе 4 человек благоустроенного жилого помещения полностью соответствующего требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации. В силу прямого указания закона право состоять на учете нуждающихся дает только совокупность двух факторов: наличие категории и нуждаемость в жилом помещении (в данном случае на момент постановки на учет проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям).При таких обстоятельствах, у семьи [СКРЫТО] Т.Ю. отпали основания состоять на таком учете. В противном случае будут нарушены права и законные интересы других граждан, нуждающихся в жилых помещениях, согласно статье 51 Жилищного кодекса РФ. Также представитель ответчика считает пропущенным срок исковой давности, так как решение об исключении [СКРЫТО] Т.Ю. из списков нуждающихся было принято в 2012 году.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих по делу, пояснения свидетелей, изучив письменные доказательства, считает необходимым в удовлетворении иска отказать.

Согласно учетному делу [СКРЫТО] Т.Ю. ( л.д. 16-63 т.1 ) по ее заявлению в связи с проживанием в доме по ул.(…), который находится в аварийном состоянии, была поставлена на очередь нуждающихся в предоставлении жилья с 05 декабря 2005 года.

Согласно ордеру ( л.д. 27 т.1 ) квартира (…) была предоставлена Б.А.А. на семью из 5 человек.

В указанном жилом помещении как следует из похозяйственных книг, которые обозревались в суде, из справок о проживании за 2011 год, за 2008 год( л.д. 26, 28 т.1 ) проживает [СКРЫТО] Т.Ю. с сыном Б.С.А., дочерью Б.О.А., муж Б.А.А. не проживает с 2006 года.

Согласно справке администрации Карасульского сельского поселения от 22 апреля 2011 года [СКРЫТО] Т.Ю. значится зарегистрированной по адресу : (…), Б.А.А., значится зарегистрированным по адресу : (…), брак между Б.А.А. и [СКРЫТО] Т.Ю. прекращен 26 февраля 2008 года.( л.д. 33 т.1 )

Из заключения межведомственной комиссии № 2 от 04 сентября 2006 года следует, что жилое помещение по адресу : (…) является непригодным для постоянного проживания( л.д. 34 т.1 ).

Согласно поквартирной карточке от 05 марта 2011 года ( л.д. 25 т.1 ) [СКРЫТО] Т.Ю. значится нанимателем по ул.(…).

В соответствии с решением жилищной комиссии Администрации муниципального района от 07 марта 2012 года № 4.9, распоряжения Администрации Ишимского муниципального района от 20 марта 2012 года № 357-р с [СКРЫТО] Т.Ю. заключен договор найма жилого помещения, предоставленного из государственного жилищного фонда Тюменской области, расположенного по адресу: (…) с составом семьи 3 человека: [СКРЫТО] Т.Ю., Б.С.А., Б.О.А.( л.д. 48-52).

Согласно решению жилищной комиссии Администрации Ишимского муниципального района от 29 июня 2012 года № 7.1.( л.д. 58 т.1), распоряжения Администрации Ишимского муниципального района от 17 июля 2012 года № 902-р( л.д. 59) [СКРЫТО] Т.Ю. в соответствии с ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ снята с учета нуждающихся в жилых помещениях вместе с членами семьи.

[СКРЫТО] Т.Ю. согласно сообщению от 10 августа 2012 года №3621 ( л.д. 53т.1) была извещена о снятии ее с учета нуждающихся, что не отрицается представителем истца Сухаревой Е.В.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда ( л.д. 84-89т.1) от 08 июля 2015 года договор найма № 10 от 07 марта 2012 года, заключенный с [СКРЫТО] Т.Ю. отделом жилищно-коммунального хозяйства администрации Ишимского муниципального района Тюменской области и [СКРЫТО] Т.Ю., Б.О.А., Б.С.А. на жилое помещение по адресу (…) признан недействительным.

Администрацией Ишимского муниципального района жилищной комиссией решением от 29 августа 2014 года № 1 было отменено решение жилищной комиссии от 07 марта 2012 года № 4.9, распоряжением Администрации Ишимского муниципального района от 03 сентября 2014 года № 1114-р, от 25.11.2014 года № 1528 аннулированы все распоряжения в части заключения договора социального найма с [СКРЫТО] Т.Ю.( л.д. 175,176).

На основании решения Ишимского районного суда Тюменской области от 10 февраля 2016 года ( л.д. 111 т.1), вступившего в законную силу на основании апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам от 15 июня 2016 года ( л.д. 145-156т.1) [СКРЫТО] Т.Ю. выселена из жилого помещения, по адресу (…) с предоставлением ей другого жилого помещения, расположенного по адресу : (…), снята с регистрационного учета по этому адресу.

Согласно вышеуказанных судебных постановлений, которые в силу ст.61 ГПК РФ имеют для сторон преюдициальное значение, установлено, что ранее занимаемое [СКРЫТО] Т.Ю. жилое помещение по адресу : (…) является непригодным для проживания, решением жилищной комиссии администрации Ишимского муниципального района от 28 сентября 2015 года семье [СКРЫТО] Т.Ю. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу : (…).Данное жилое помещение является равнозначным ранее занимаемому жилому помещения, предоставлено с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса РФ.

28 сентября 2015 года Отделом жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта, связи и газификации администрации Ишимского района и [СКРЫТО] С.А. заключен договор найма на жилое помещение по адресу : (…), совместно с ним вселяются Б.Ю.С. –дочь, Б.О.А. – сестра.

[СКРЫТО] Т.Ю. согласно писем от 22 сентября 2015 года, от 25 сентября 2015 года ( л.д.69,70 т.1) предлагалось представить согласие на предложенное жилое помещение по адресу : (…), согласие от нее не поступило, по существу переселение в него осуществлено в принудительном порядке по решению суда.

Согласно ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

[СКРЫТО] Т.Ю. снята с учета нуждающихся в связи с тем, что ей представлено было жилое помещение по адресу (…) и заключен договор социального найма.

Согласно ст.55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Учитывая, что договор социального найма был признан недействительным, администрация г.Ишима, признав [СКРЫТО] Т.Ю. и членов ее семьи ( Б.С.А., Б.О.А., Б.Ю.С.) нуждающимися, по программе «Переселения граждан из непригодных для проживания жилых помещений и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в 2012 -2015 года» предоставила жилое помещение по адресу : (…), площадью (…) кв.м. на момент предоставления на сентябрь 2015 года, семья состояла из четырех вышеуказанных человек.

Судом на основании пояснений свидетелей Т.Е.В., М.Т.В., Б.З.Б., Б.Г.Е. установлено, что Б.Г.Е. ( сноха [СКРЫТО] Т.Ю.) проживала без регистрации по адресу : по ул.(…) с 2011 года,, так как ей не разрешали зарегистрироваться, временно с февраля 2011 года по февраль 2014 года она была зарегистрирована по месту пребывания по месту жительства свидетеля Б.З.Б. Б.Г.Е. также пояснила, что по основному месту жительства у нее регистрация в с.(…) в доме у родителей, где после рождения ребенка ей было назначено пособие по уходу за ребенком, она его получала до февраля 2016 года, потом выписалась от родителей, прописалась в квартире по адресу : (…),ее включили в качестве члена семьи нанимателя в договор социального найма в марте 2016 года.

Согласно ст.70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

При предоставлении жилого помещения по адресу : (…) Б.Г.Е. не была включена в состав семьи Б.С.А., договор социального найма изменен в связи с включением ее в состав семьи Б.С.А. 30 марта 2016 года ( л.д. 185), в суде не представлены письменные доказательства, подтверждающие согласие Б.О.С., Б.Т.Ю. на вселение и проживание Б.Г.Е., а также наймодателя -Администрации Ишимского муниципального района.

Истцом не заявлены требования о признании Б.Г.Е. членом семьи нанимателя, отсутствует решение суда по данному поводу.

Фактически Б.Г.Е. значилась зарегистрированной в с.(…) с 21 января 2003 года, по указанному месту жительства получала пособие на ребенка.

В связи с тем, что на момент 28 сентября 2015 года предоставления жилого помещения по адресу : (…), площадью (…) кв.м. на семью из четырех членов семьи, семья [СКРЫТО] Т.Ю. не являлась нуждающейся, так как на каждого члена семьи приходилось по (…) кв.м., оснований для восстановления [СКРЫТО] Т.Ю. в списках нуждающихся не имеется.

Согласно ответу администрации Ишимского муниципального района ( л.д. 6 т.1) на заявление [СКРЫТО] Т.Ю. о восстановлении ее в списках нуждающихся с 2005 года сообщается, что после заключения договора социального найма от 17.07.2012г. № 10 по адресу: (…) в пользовании семьи [СКРЫТО] Т.Ю. стали находиться две квартиры из муниципального жилищного фонда социального использования. В рамках реализации муниципальной целевой программы «Переселение граждан из непригодных жилых помещений и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в 2014-2016 годах», утвержденной постановлением администрации Ишимского муниципального района от 07.10.2014 № 137, учитывая заключение Межведомственной комиссии администрации Ишимского муниципального района о признании многоквартирного жилого дома (…) аварийным и подлежащим сносу от 01.03.2010 № 1, с членами семьи [СКРЫТО] Т.Ю.: Б.С.А.,(сын), Б.О.А.(дочь) был заключен договор социального найма от 28.09.2015г. № (…) на жилое помещение по адресу: (…).

Суд считает, что на момент отказа в восстановлении [СКРЫТО] Т.Ю. в списках нуждающихся, ситуация сложилась таким образом, что семья [СКРЫТО] занимала две квартиры по социальному найму ( (…) кв.м. и (…) кв.м.), [СКРЫТО] Т.Ю. выселяться из квартиры по адресу: (…) не была согласна, вопрос о выселении ее в принудительном порядке решен не был, в связи с чем указанный отказ не может быть признан незаконным, на момент отказа отсутствовали основания признания [СКРЫТО] Т.Ю. нуждающейся.

Согласно п.23 Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Согласно ст.181 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Согласно ст.199 Гражданского кодекса РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Представителем ответчика Щекиной Л.Ю. в возражении заявлено о пропуске срока исковой давности по делу ( л.д. 150).

Представитель истца Сухарева Е.В. не согласна с указанным заявлением, считает, что о нарушенном праве стало известно только после признания договора социального найма недействительным.

Учитывая, что договор социального найма № 10 от 07 марта 2012 года ( л.д. 89) был признан ничтожной сделкой, то соответственно иск о применении его последствий должен быть заявлен в течении трех лет с момента начала исполнения сделки, а именно с 07 марта 2012 года.

Указанный срок истек в 2015 году, иск подан 02 февраля 2016 года, пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования истца удовлетворению не подлежат и в иске надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, ст.ст.51, 55, 70 Жилищного кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске [СКРЫТО] Т.Ю. к администрации Ишимского муниципального района о признании решения жилищной комиссии о снятии ее с учета нуждающихся незаконным, признании отказа в восстановлении в списках нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма незаконным, о возложении обязанности на администрацию Ишимского муниципального района восстановить в списках граждан, нуждающихся в получении жилья по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ишимский городской суд в течение месяца с момента написания решения в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)

Решение составлено в окончательной форме 29 июля 2016 года.

Согласовано:

Судья Ишимского городского суда И.В. Клишева