Дело № 12-45/2022, апелляция

Дело № 12-45/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Город Ишим Тюменской области 08 апреля 2022 года

Судья Ишимского городского суда Тюменской области Клюка М.А., с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – [СКРЫТО] Е. Р.,

представителя административной комиссии г.Ишима Швецова И. А., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе [СКРЫТО] Е. Р., <данные изъяты>,

установил:

[СКРЫТО] Е. Р. постановлением Административной комиссии г. Ишима № 44 от 02 марта 2022 года привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.6 Кодекса Тюменской области об административной ответственности и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей за то, что 08.01.2022 г. в дневное время она допустила нарушение требований к размещению информационных материалов вне мест специально установленных органами местного самоуправления, а именно с внутренней стороны остановочного комплекса «ШКОЛА № 7», расположенного около индивидуального жилого дома № 43 по <адрес>, вне специально изготовленной доски для размещения информационных материалов, чем нарушила требования п. 3.18 пп. 3.18.5; п. 5 пп.5.4 Правил благоустройства территории города Ишима, утвержденных решением Ишимской городской Думы от 25.02.2010 г. № 360, таким образом, совершила правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 4.6 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

С данным постановлением [СКРЫТО] Е. Р. не согласна, в жалобе просит его изменить и назначить наказание в виде предупреждения, в обоснование жалобы указывает, что впервые совершила данное правонарушение, а так же убрала все объявления в общественных местах еще до заседания комиссии, тем самым устранила обстоятельства административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы [СКРЫТО] Е. Р. доводы жалобы поддержала, пояснила дополнительно, что является безработной, средств для оплаты штрафа не имеет. Вину в содеянном признает.

Представитель административной комиссии Швецов И.А. оставил разрешение вопроса по жалобе на усмотрение суда, пояснив, что Административная комиссия г.Ишима является коллегиальным органом, а соответственно решения по мере наказания принимаются голосованием. В данном случае, как следует из протокола заседания комиссии, при поступлении предложения от члена комиссии о назначении наказания в виде штрафа, остальные члены комиссии единогласно проголосовали за назначение данного вида наказания. При этом были учтены все обстоятельства дела, личность правонарушителя, а также характер и степень совершенного правонарушения.

Срок на обжалование постановления не пропущен, поскольку жалоба подана 05.03.2022 г., то есть в установленный десятидневный срок с момента получения копии постановления /получено 02.03.2022/.

Согласно п.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, что установлено ст. 24.1 КоАП РФ.

Совершение [СКРЫТО] Е. Р. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.6 Кодекса Тюменской области об административной ответственности подтверждаются следующими доказательствами:

- сведениями, содержащимися в протоколе об административном правонарушении № 44 Е от 02.03.2022 года;

- актом осмотра от 16.02.2022 г.;

- фототаблицами;

- объяснениями ведущего специалиста муниципальной инспекции МКУ «УЖКХ города Ишима» В. С. Клюева от 16.02.2022 года.

В письменных объяснениях от 28.02.2022 года [СКРЫТО] Е. Р. показала, что 08.01.2022 года в дневное время ею были расклеены объявления, она не была ознакомлена с правилами и местами расклейки, а так же не была ознакомлена с ответственностью и наказанием за расклейку в неположенном месте.

В судебном заседании [СКРЫТО] Е.Р. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.6 Кодекса Тюменской области об административной ответственности признала.

Согласно ст. 4.6 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55, размещение информационных материалов вне специальных мест, установленных органами местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Согласно постановлению администрации города Ишима Тюменской области от 24.06.2019 года № 769 «Об определении специальных мест для размещения визуальных информационных материалов на территории города Ишима», определены специальные места для размещения визуальных информационных материалов (вывесок, рекламы, афиш, плакатов, объявлений, листовок, газет, объявлений, иной информации кратковременного размещения), размещаемых путем расклеивания и вывешивания, на территории города Ишима согласно приложению № 1 к постановлению (ч. 1). Установлено, что информационные материалы могут размещаться в помещениях, на зданиях, строениях, сооружениях и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных приложением № 1 к настоящему постановлению) только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов; место установки специальной доски для размещения информационных материалов на зданиях, строениях, сооружениях и иных объектах, а также внешний вид доски должны соответствовать архитектурно-градостроительному облику города Ишима и иметь согласование департамента городского хозяйства (ч. 2). Настоящее постановление опубликовано в газете "Ишимская правда", в сетевом издании "Официальные документы города Ишима" (http://www.ishimdoc.ru) и разместить на официальном сайте муниципального образования городской округ город Ишим ishim.admtyumen.ru.(ч. 3).

Согласно приложению №1 к постановлению администрации города Ишима от 24 июня 2019 года № 769 специальными местами для размещения визуальных информационных материалов на территории города Ишима являются:

1. Афишная тумба по ул. К. Маркса, 1а, в районе здания концертного зала "30 лет ВЛКСМ";

2. Афишная тумба по ул. Ленина, 66, в районе здания концертного зала "30 лет ВЛКСМ";

3. Афиши Городского Дома культуры по ул. К. Маркса, 36;

4. Афиши музея по ул. Ленина, 64;

5. Афиши здания "Мир музыки" по ул. Казанская, 1;

6. Афишная тумба возле цирка "Мечта" по ул. Чехова, 9;

7. Специально изготовленные доски для размещения информационных материалов, установленные на внутренних или внешних стенах пассажирской площадки остановочного павильона ожидания транспорта;

8. Специально изготовленные доски для размещения информационных материалов, установленные на фасадах зданий, строений, сооружений и иных объектах.

Поскольку вина [СКРЫТО] Е. Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.6 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения жалобы, судья приходит к выводу об обоснованности привлечения [СКРЫТО] Е. Р. к административной ответственности.

При вынесении постановления Административной комиссией г.Ишима правильно применены требования ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях – в постановлении указаны установленные по делу обстоятельства правонарушения, установлена личность правонарушителя, имеется мотивированное постановление по делу. Оснований для отмены постановления Административной комиссии г.Ишима №44 от 02.03.2022 года не имеется.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы жалобы [СКРЫТО] Е. Р. о необоснованном назначении наказания в виде административного штрафа при установленных по делу обстоятельствах.

Так, из представленных по делу материалов следует, что [СКРЫТО] Е. Р. ранее за совершение однородных административных правонарушений не привлекалась, доказательства этому в материале не представлены. В связи с чем, судья приходит к выводу о том, что [СКРЫТО] Е. Р. впервые привлекается к административной ответственности, что также отражено в постановлении Административной комиссии г.Ишима от 02.03.2022 года, и учтено в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность [СКРЫТО] Е.Р.. При таких обстоятельствах вывод административного органа в постановлении о необходимости назначения [СКРЫТО] Е.Р. административного наказания в виде штрафа, в постановлении не мотивирован. Вместе с тем, санкцией ч.1 ст. 4.6 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, наряду со штрафом, предусмотрен такой вид наказания как предупреждение.

Согласно ч. 2 ст. 9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности предупреждение устанавливается в соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из ч. 3.5 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что [СКРЫТО] Е. Р. к ответственности привлекается впервые, что признано Административной комиссией г.Ишима обстоятельством, смягчающим ответственность, причинение вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба в результате противоправных действий [СКРЫТО] Е. Р. не повлекло, соответственно [СКРЫТО] Е. Р. надлежит назначить наказание в виде предупреждения, что предусмотрено санкций ч.1 ст. 4.6 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах, постановление Административной комиссии г.Ишима №44 от 02.03.2022 года подлежит изменению в части назначения наказания [СКРЫТО] Е. Р., а жалоба [СКРЫТО] Е. Р. – удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п. ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № 44 от 02.03.2022 года Административной комиссии города Ишима о привлечении [СКРЫТО] Е. Р. к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.6 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей изменить, назначить [СКРЫТО] Е. Р. наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.6 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в виде предупреждения, жалобу [СКРЫТО] Е.Р. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд Тюменской области в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Ишимского городского суда

Тюменской области подпись Клюка М.А.

Подлинное решения подшито в дело № 12-45/2022 и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.

Копия верна: судья Клюка М.А.