Дело № 12-29/2017, апелляция

№ 12-29/2017

Р Е Ш Е Н И Е

город Ишим Тюменской области 15 марта 2017 года

Судья Ишимского городского суда Тюменской области Клишева И.В.,

при секретаре: Карповой В.Л.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело № 12-29

по жалобе государственного инспектора отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по УФО Самариной А.А., на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ишимского судебного района г. Ишима Тюменской области об освобождении от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов»,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Ишимского судебного района г. Ишима Тюменской области от 02 февраля 2017 года юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение Тюменской области «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» освобождено от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Государственному бюджетному учреждению Тюменской области «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» объявлено устное замечание.

Государственный инспектор отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по УФО Самарина А.А. обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ишимского судебного района г. Ишима Тюменской области об освобождении от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов». Считает, что постановление мирового судьи подлежит отмене, ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» привлечь к административной ответственности по ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ. Жалоба мотивирована тем, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ является формальным, привлечение к административной ответственности не зависит от наступления вреда или последствий от действия правонарушителя, так как формальный состав правонарушения не предусматривает наступления в результате его совершения какого-либо материального вредного последствия. Также указывает, что древесина является особым видом товара, оборот которого регулируется государством. Все сведения о законно заготовленной древесине содержатся в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, и государство в каждый момент должно знать информацию о каждой законно заготовленной партии древесины. Исходя из ч.9 ст.50.6 Лесного кодекса РФ следует, что информация, вносимая в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней юридическим лицом о сделке с древесиной, является важной составляющей работы всей системы. Невнесение информации по какой-либо сделке в конечном счете приводит к тому, что определенный объем древесины выпадает из-под контроля, что ставит под угрозу работу всей системы целиком. Правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ посягают на порядок предоставления и оборота информации о сделках с древесиной, порядок учета и обозначения на отдельных этапах оборота древесины. Целью статьи является предупреждение негативных последствий, а также охрана лесов от незаконного использования. В связи с чем, просят постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ишимского судебного района г. Ишима Камерзан М.И. отменить и привлечь ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» к административной ответственности по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ.

Государственный инспектор отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по УФО Самарина А.А. в судебное заседание не явилась. В суд представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные в жалобе требования, поддерживает в полном объеме.

Представитель ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» Перминов А.В., действующий на основании доверенности № 35 от 10.01.2017 года с жалобой не согласен. Считает, что постановление мирового судьи надлежит оставить в силе.

В соответствии с п.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд не связан с доводами жалобы, рассматривает дело в полном объеме.

Согласно ст. 8.28.1 ч.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 названной статьи установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2014 г. N 571 "О сопроводительном документе на транспортировку древесины" утверждены форма сопроводительного документа на транспортировку древесины и Правила заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в ходе проведения мониторинга ЕГАИС учета древесины размещенной в сети «Интернет» по адресу: http//www.lesegais.ru/portal/, установлен факт несвоевременного предоставления юридическим лицом ГБУ ТО «Тюменская авиабаза» декларации о сделках с древесиной № 0770000000000000007204106960. А именно, ГБУ ТО «Тюменская авиабаза» в качестве продавца с одной стороны и физическое лицо Д.Е.Н. в качестве покупателя с другой стороны произвели сделку с древесиной в объеме 50 м³ по договору купли продажи от 06 июня 2016 г. № 227/2-Д, о чем в ЕГАИС учета древесины представлена декларация № 0770000000000000007204106960. Срок внесения декларации по указанной сделке с древесиной в ЕГАИС учета древесины истек 15 июня 2016. Фактически декларация о сделке с древесиной № 0770000000000000007204106960 была представлена в ЕГАИС учета древесины 20 июня 2016 года, то есть с нарушением установленного законом срока на 4 рабочих дня, что подтверждается фотографией (скриншот).

Согласно договора № 227/2-Д купли-продажи древесины (товарной продукции) (с физическим лицом) от 06 июня 2016 года ГБУ ТО «Тюменская авиабаза» передало покупателю Д.Е.Н. древесину объемом 50 м³ по цене 9000 рублей.

Согласно скиншоту страницы сайта с URL адресом: http//www.lesegais.ru/portal/ отображена информация о сделке с древесиной по декларации № 0770000000000000007204106960, где указан продавец: юридическое лицо – ГБУ ТО «Тюменская авиабаза», покупатель – Д.Е.Н. Данные продавцом введены 20 июня 2016 года.

Согласно п.2 Постановлению Правительства РФ от 06.01.2015 N 11 "Об утверждении Правил представления декларации о сделках с древесиной" юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

Судом установлено, что декларация о сделке с древесиной № 0770000000000000007204106960 была представлена в ЕГАИС учета древесины 20 июня 2016 года, с нарушением установленного законом срока на 4 рабочих дня, то есть декларация ГБУ ТО «Тюменская авиабаза» юридическим лицом была предоставлена несвоевременно.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Мировым судьей юридическое лицо освобождено от административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения в связи с малозначительностью, ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» объявлено устное замечание.

С учетом того, что срок не предоставления декларации был нарушен юридическим лицом незначительно – на 4 дня, суд считает, что в соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья вынес законное и обоснованное постановление, допущенное юридическим лицом нарушение не привело к существенному нарушению охраняемых общественных правоотношений, установленное судом устное замечание также является порицанием допущенного нарушения.

Согласно обзору судебной практики Верховного Суда РФ, утв.01 сентября 2014 года ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть применена в отношении любого состава административного правонарушения, вне зависимости от того является он формальным или материальным составом.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ишимского судебного района г.Ишима надлежит оставить без изменения, жалобу Государственного инспектора Департамента лесного хозяйства по УФО без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ишимского судебного района г. Ишима Тюменской области от 02 февраля 2017 года об освобождении юридического лица Государственное бюджетное учреждение Тюменской области «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ в связи с малозначительностью, объявлении Государственному бюджетному учреждению Тюменской области «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» устного замечания оставить без изменения.

Жалобу государственного инспектора отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по УФО Самариной А.А. без удовлетворения.

Судья (подпись)

Согласовано:

Судья Ишимского городского суда И.В. Клишева