Дело № 33-5877/2021, апелляция

Дело № 33-5877/2021

Материал № 13-60/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тюмень 01 ноября 2021 года

Тюменский областной суд в составе:

председательствующего судьи Пуминовой Т.Н.

при секретаре Самороковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Л. на определение судьи Омутинского районного суда [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 29 июня 2021 года, которым постановлено:

«Заявление администрации Омутинского муниципального района [СКРЫТО] [СКРЫТО] о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворить.

Отсрочить исполнение апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 10.03.2021 года по гражданскому делу по иску Л., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Л.Д., Л.С., Л.В. к администрации Омутинского муниципального района [СКРЫТО] [СКРЫТО] о возложении обязанности заменить свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилого строительства № М2019 0608, оформленное на имя Л.В,, Л., Л.Д. и Л.С. с указанием социальной выплаты в размере 523 335,46 рублей датой выдачи 21.01.2020 года на данное свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства со сроком 7 месяцев с даты получения нового свидетельства молодой семье Л., до 31.12.2021 года»,

установил:

Решением Омутинского районного суда [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 09 декабря 2020 года отказано в иске Л., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Л.С. и Л.Д., Л.В. к Администрации Омутинского муниципального района [СКРЫТО] [СКРЫТО], Правительству [СКРЫТО] [СКРЫТО], Главному управлению строительства [СКРЫТО] [СКРЫТО] о выдаче нового свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Апелляционным определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 10 марта 2021 года решение Омутинского районного суда [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 09 декабря 2020 года отменено, приято новое решение, которым исковые требования Л., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Л.С. и Л.Д., Л.В. к Администрации Омутинского муниципального района [СКРЫТО] [СКРЫТО], Правительству [СКРЫТО] [СКРЫТО], Главному управлению строительства [СКРЫТО] [СКРЫТО] о выдаче нового свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения удовлетворены частично, на Администрацию Омутинского муниципального района [СКРЫТО] [СКРЫТО] возложена обязанность заменить свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства № М2019 0608, оформленное на имя Л.В., Л., Л.Д. и Л.С. с указанием социальной выплаты в размере 523 335,46 рублей и датой выдачи 21 января 2020 года на данное свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства со сроком 7 месяцев с даты получения нового свидетельства молодой семье Л., в части исковых требований к Правительству [СКРЫТО] [СКРЫТО] и Главному управлению строительства [СКРЫТО] [СКРЫТО] отказано.

19 мая 2021 года ОСП по Омутинскому и Юргинскому районам УФССП по [СКРЫТО] [СКРЫТО] возбуждено соответствующее исполнительное производство.

Администрация Омутинского муниципального района [СКРЫТО] [СКРЫТО] обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 10 марта 2021 года до 31 декабря 2021 года.

Требования мотивированы тем, что изготовление бланков свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства осуществляется Главным управлением строительства [СКРЫТО] [СКРЫТО] (далее по тексту – ГУС [СКРЫТО] [СКРЫТО]) как уполномоченным исполнительным органом государственной власти [СКРЫТО] [СКРЫТО]. Администрация Омутинского муниципального района [СКРЫТО] [СКРЫТО] направила в ГУС [СКРЫТО] [СКРЫТО] письмо с целью оформления свидетельства в соответствии с действующим законодательством, что необходимо для дальнейшего выделения бюджетных денежных средств на соответствующие цели.

Для выделения бюджетных денежных средств необходимо подготовить пакет документов и направить их на согласование в Департамент финансов [СКРЫТО] [СКРЫТО], так как самостоятельно Администрация Омутинского муниципального района [СКРЫТО] [СКРЫТО] неправомочна решить вопрос о выделении из бюджета денежных средств. Уже после согласования документов Департаментом финансов [СКРЫТО] [СКРЫТО] вопрос финансирования выносится на рассмотрение Думы Омутинского муниципального района для принятия решения о выделении денежных средств.

В соответствии с ч.5 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя средств местного бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

Таким образом, для исполнения определения судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 10 марта 2021 года необходимо пройти ряд согласовательных процедур. В целях выделение бюджетных денежных средств требуется не менее трех месяцев. Обращение в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда не связано со злоупотреблением заявителем правом.

Судьей постановлено указанное выше определение, с которым не согласна Л. В частной жалобе просит определение отменить, разрешить вопрос по существу, отказав Администрации Омутинского муниципального района [СКРЫТО] [СКРЫТО] в требованиях. Считает, что определение вынесено судьей с нарушением норм процессуального права и без учета разъяснений, изложенных в Постановлениях Пленумов Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», от 26 июня 2008 года №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции». Полагает, что приведенные в определении обстоятельства затруднительности исполнения судебного акта не являются исключительными и не указывают на серьезные препятствия к исполнению решения суда. Указывает, что вывод судьи о длительности процедуры замены свидетельства не подтверждается материалами дела. Отмечает, что с момента вступления судебного акта, подлежащего исполнению, в законную силу прошло почти 5 месяцев, при этом доказательств принятия реальных мер по своевременному исполнению судебного акта заявителем не представлено и судьей не установлено. Ссылается на то, что срок предоставленной ответчику отсрочки исполнения судебного акта является предположительным. Считает, что предоставление отсрочки в рассматриваемом случае противоречит общем целям правосудия и исполнительного производства.

В возражениях на частную жалобу Л. Администрация Омутинского муниципального района [СКРЫТО] [СКРЫТО] просит определение судьи оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу ст.434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке исполнения судебного постановления.

В соответствии с ч.1 ст.203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя. Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о предоставлении отсрочки должен оцениваться и решаться в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статьи 15 (часть 4), 17 (часть3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общепринятого принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что 04 мая 2021 года Главой администрации Омутинского муниципального района [СКРЫТО] [СКРЫТО] направлено письмо начальнику управления жилищной политики ГУС [СКРЫТО] [СКРЫТО], содержащее просьбу о замене свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства № М2019 0608, оформленного на имя Л.В., Л., Л.Д. и Л.С. с указанием социальной выплаты в размере 523 335,46 рублей и датой выдачи 21 января 2020 года на другое, со сроком 7 месяцев, на основании решения суда.

Разрешая вопрос о предоставлении Администрации Омутинского муниципального района [СКРЫТО] [СКРЫТО] отсрочки исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 10 марта 2021 года, судья на основании п.п.1.3,2,4.3 Постановления Правительства [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 23 марта 2011 года №78-п «Об утверждении Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства» установил, что действующее законодательство, возлагая на орган местного самоуправления муниципального района обязанность по выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, вместе с тем предусматривает изготовление бланков указанных свидетельств ГУС [СКРЫТО] [СКРЫТО], что свидетельствует о том что, с учетом соблюдения указанных процедур, органу местного самоуправления потребуется не менее 6-ти месяцев для исполнения судебного постановления.

Судебная коллегия находит данные выводы суда верными. Доводы частной жалобы о их ошибочности несостоятельны как основанные на неверном понимании норм процессуального права.

В соответствии с положениями п.47 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», орган местного самоуправления в течение 14 рабочих дней со дня получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее и перечисляет банку средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, при условии соответствия представленных документов настоящим Правилам, а также положения п.5 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которым орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

Исходя из определенного законодателем порядка получения бланка свидетельства и процедуры согласования заявки на перечисление денежных средств, а также последующего перечисления денежных средств на банковский счет, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требования Администрации Омутинского муниципального района [СКРЫТО] [СКРЫТО] об отсрочке исполнения решения суда подлежат удовлетворению.

Таким образом, оснований, предусмотренных ст.334 ГПК Российской Федерации для отмены определения судьи по доводам частной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

определил:

Определение судьи Омутинского районного суда [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 29 июня 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Л. – без удовлетворения.

Судья /подпись/

Копия верна.

Судья