Дело № 33-5326/2021, апелляция

УИД 72RS0025-01-2019-011910-92

Дело № 33-5326/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Тюмень 11 октября 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Пуминовой Т.Н.,

судей: Малининой Л.Б., Чесноковой А.В.,

при секретаре: Самороковой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области на решение Центрального районного суда города Тюмени Тюменской области от 13 января 2020 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени от 24.10.2019 года в части отказа во включении ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным пп.20 п.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях», следующих периодов:

- с 04.03.2003 по 31.03.2008 (05г. 00м. 29дн.), с 01.04.2008 по 13.10.2009 (01г. 06м. 13дн.), с 04.11.2009 по 01.12.2014 (05г. 00м. 28дн.), с 24.12.2014 по 17.02.2017 (02г. 01м. 24дн.), с 19.02.2017 по 04.09.2018 (01г. 06м. 16дн.) - в должности медицинской сестры Государственного стационарного учреждения социального обслуживания Тюменской области «Областной геронтологический центр «Красная гвоздика» (с 06.06.2005 года Автономная некоммерческая организация «Областной геронтологический центр «Красная гвоздика», с 01.04.2008 года Автономное учреждение социального обслуживания населения в Тюменской области «Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов «Красная гвоздика», с 11.08.2013 года Государственного стационарного учреждения социального обслуживания Тюменской области «Областной геронтологический центр «Красная гвоздика») как 1 год и 3 месяца за 1 год в учреждении здравоохранения в сельской местности;

- с 14.10.2009 по 03.11.2009 (00л.00м.20дн.), с 02.12.2014 по 23.12.2014 (00л.00м.22дн.), 18.02.2017 (00л.00м.01дн.) - курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени области включить ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на назначении пенсии по основаниям, предусмотренным ст. 30 п.1 пп.20 Закона РФ «О страховых пенсиях» периоды:

- с 04.03.2003 по 31.03.2008 (05г. 00м. 29дн.), с 01.04.2008 по 13.10.2009 (01г. 06м. 13дн.), с 04.11.2009 по 01.12.2014 (05г. 00м. 28дн.), с 24.12.2014 по 17.02.2017 (02г. 01м. 24дн.), с 19.02.2017 по 04.09.2018 (01г. 06м. 16дн.) - в должности медицинской сестры Государственного стационарного учреждения социального обслуживания Тюменской области «Областной геронтологический центр «Красная гвоздика» (с 06.06.2005 года Автономная некоммерческая организация «Областной геронтологический центр «Красная гвоздика», с 01.04.2008 года Автономное учреждение социального обслуживания населения в Тюменской области «Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов «Красная гвоздика», с 11.08.2013 года Государственного стационарного учреждения социального обслуживания Тюменской области «Областной геронтологический центр «Красная гвоздика») как 1 год и 3 месяца за 1 год в учреждении здравоохранения в сельской местности;

- с 14.10.2009 по 03.11.2009 (00л.00м.20дн.), с 02.12.2014 по 23.12.2014 (00л.00м.22дн.), 18.02.2017 (00л.00м.01дн.) - курсы повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тюмени назначить ФИО1 пенсию с 11.10.2019 года».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Чесноковой А.В., выслушав возражения представителя истца ФИО1 – ФИО5, действующей на основании доверенности от 3 октября 2018 года и полагавшей необоснованной апелляционную жалобу ответчика, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Заявитель ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области (далее по тексту - УПФР в городе Тюмени) о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, включении в специальный трудовой стаж работы периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию.

Требования мотивированы тем, что 11 октября 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, однако ей было отказано. Решением указанного пенсионного органа от 24 октября 2019 года не были включены периоды работы: с 27 декабря 1990 года по 31 марта 1991 года медицинской сестрой во втором Тюменском объединенном авиаотряде Тюменского управления гражданской авиации, с 04 марта 2003 года по 31 марта 2008 года, с 01 апреля 2008 года по 13 октября 2009 года; с 04 ноября 2009 года по 01 декабря 2014 года, с 24 декабря 2014 года по 17 февраля 2017 года, с 19 февраля 2017 года по 04 сентября 2018 года медицинской сестрой Государственного стационарного учреждения социального обслуживания Тюменской области «Областной центр реабилитации Красная гвоздика», с 14 октября 2009 года по 03 ноября 2009 года, с 02 декабря 2014 года по 23 декабря 2014 года, 18 февраля 2017 года - курсы повышении квалификации. Между тем, истец считает отказ незаконным, поскольку в оспариваемые периоды ею осуществлялась лечебная деятельность. Таким образом просила признать решение ответчика от 24 октября 2019 года незаконным, обязать ответчика включить в стаж работы вышеуказанные периоды, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 11 октября 2019 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, её представитель ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УПФР в городе Тюмени ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен ответчик УПФР в городе Тюмени. В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО6 просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование доводов указывает, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости. Списком предусмотрены центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. «Областной центр реабилитации», «Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов» Списком не предусмотрены. При этом, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсии, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 предусмотрено, что одним из критериев досрочного пенсионного обеспечения установлено осуществление определённой деятельности в организациях, имеющих единственную организационно-правовую форму «учреждение». Автономные некоммерческие организации по своей организационно-правовой форме учреждениями не являются. Также указанные Правила не предусматривают включение в стаж прочих отвлечений от основной деятельности, в том числе периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Кроме того, решением Центрального районного суда города Тюмени по гражданскому делу № 2-8712/2018 ФИО1 уже было отказано во включении в специальный стаж этих же периодов работы.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 24 мая 2021 года решение Центрального районного суда города Тюмени Тюменской области от 13 января 2020 года отменено, принято новое решение: в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области о признании незаконным решения от 24.10.2019 года, включении в трудовой стаж дающий право на назначение трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 04.03.2003 года по 31.03.2008 года, с 01.04.2008 года по 13.10.2009 года, с 04.11.2009 года по 01.12.2014 года, с 24.12.2014 года по 17.02.2017 года, с 19.02.2017 года по 04.09.2018 года; с 14.10.2009 года по 03.11.2009 года, с 02.12.2014 года по 23.12.2014 года, 18.02.2017 года (00л.00м.01дн.) нахождения на курсах повышения квалификации, обязании назначить пенсию с 11.10.2019 года - отказать.

В остальной части решение суда оставлено без изменения (л.д. 36-45 т. 2).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 августа 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 24 мая 2021 года отменено в той части, которой отменено решение Центрального районного суда г. Тюмени от 13 января 2020 года в части удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным в части решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени от 24 октября 2019 года и включении в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода с 04 марта 2003 года по 31 марта 2008 года в должности медицинской сестры Государственного стационарного учреждения социального обслуживания Тюменской области «Областной геронтологический центр «Красная гвоздика» (с 06 июня 2005 года Автономная некоммерческая организация «Областной геронтологический центр «Красная гвоздика»). Дело в отмененной части направлено на новое апелляционное рассмотрение в Тюменский областной суд.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 24 мая 2021 года оставлено без изменения.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда http://oblsud.tum.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).

Истец ФИО1, представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области, извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли, не поставили суд второй инстанции в известность о причинах своей неявки.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, с учётом определения судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 августа 2021 года приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции 11 октября 2019 года ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику о назначении пенсии по основаниям, предусмотренным пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в городе Тюмени от 24 октября 2019 года истцу было отказано в назначении пенсии, в связи с недостаточностью специального трудового стажа, льготный стаж составил – 11 лет 07 месяцев 16 дней (л.д. 8-14).

Вышеуказанным решением ответчика не были включены в стаж спорные периоды работы истца:

с 27 декабря 1990 года по 31 марта 1991 года – медицинской сестрой во втором Тюменском объединенном авиаотряде Тюменского управления гражданской авиации,

с 04 марта 2003 года по 31 марта 2008 года, с 01 апреля 2008 года по 13 октября 2009 года; с 04 ноября 2009 года по 01 декабря 2014 года, с 24 декабря 2014 года по 17 февраля 2017 года, с 19 февраля 2017 года по 04 сентября 2018 года медицинской сестрой Государственного стационарного учреждения социального обслуживания Тюменской области «Областной центр реабилитации Красная гвоздика»,

с 14 октября 2009 года по 03 ноября 2009 года, с 02 декабря 2014 года по 23 декабря 2014 года, 18 февраля 2017 года - курсы повышении квалификации.

Полагая, что исчисление стажа лечебной деятельности произведено пенсионным органом неверно, такой подсчет нарушает ее право на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО1 обратилась в суд.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 (подпункт «н») и 3 (абзац 1, подпункт «в») постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее Список № 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 (далее Правила № 781).

Подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Вышеназванный Список содержит наименование должности «медицинская сестра». В пункте 31 в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 года № 781 указаны учреждения социального обслуживания, в том числе, геронтологический центр.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о включения в льготный трудовой стаж истца период её работы с 04 марта 2003 года по 31 марта 2008 года в должности медицинской сестры Государственного стационарного учреждения социального обслуживания Тюменской области «Областной геронтологический центр «Красная гвоздика» (с 06 июня 2005 года Автономная некоммерческая организация «Областной геронтологический центр «Красная гвоздика»), поскольку и должность истца в спорный период «медицинская сестра», и наименование учреждения «геронтологический центр» (раздел учреждения социального обслуживания населения) поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. По указанным основаниям суд пришел и к выводу о неправомерности решения ответчика об отказе во включении оспариваемого периода в стаж работы истца в льготном исчислении.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательств и нормах материального права.

Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П указал, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд России в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Таким образом, указанный период подлежит включению в льготный трудовой стаж ФИО1, в связи с чем судебная коллегия находит обоснованным и законным вывод суда первой инстанции и в части признания незаконным решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени от 24.10.2019 года в части отказа во включении ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным пп.20 п.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» периода с 04.03.2003 по 31.03.2008 (05г. 00м. 29дн.),

Принятое по делу решение суда первой инстанции в изложенной выше части вынесено на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, вследствие чего основания для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда

о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда города Тюмени Тюменской области от 13 января 2020 года в части удовлетворения исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области о включении в трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 04.03.2003 года по 31.03.2008 года в должности «медицинской сестры» Государственного стационарного учреждения социального обслуживания Тюменской области «Областной геронтологический центр «Красная гвоздика» (с 06 июня 2005 года Автономная некоммерческая организация «Областной геронтологический центр «Красная гвоздика») - оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение составлено 14 октября 2021 года