Дело № 33-5076/2021, апелляция

УИД 72RS0013-01-2021-005155-73

Дело № 33-5076/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Тюмень 04 октября 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации Тюменского муниципального района на решение Калининского районного суда г. Тюмени от 25 июня 2021 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1, ФИО2, действующей за себя и в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 право на получение муниципальной услуги «Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства».

Обязать Администрацию Тюменского муниципального муниципального райлна выдать ФИО2 справку о соответствии приобретаемого жилого помещения по адресу: <.......> целях предоставления для получения средств социальной выплаты.

Распоряжение Администрации Тюменского муниципального района от 25 марта 2021 года № 255 ро «Об отказе в перечислении социальной выплаты» - отменить.

В остальной части иска отказать».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда ФИО12, выслушав объяснения представителя ответчика Администрации Тюменского муниципального района ФИО9, действующей на основании доверенности от № 5 от 11 января 2021 года и поддержавшей доводы апелляционной жалобы в полном объеме, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Истцы ФИО1, ФИО2, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3, ФИО5, обратились в суд с иском к Администрации Тюменского муниципального района об установлении общей площади жилого дома, признании права на получение социальной выплаты. Требования мотивированы тем, что истцы являются участниками целевой программы «Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства», утвержденной постановлением Администрации от 22 июля 2019 года № 52. Социальные выплаты используются, в том числе, для погашения сумм основного долга и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома.

22 мая 2019 года истцами на основании договора купли-продажи дома и земельного участка с использованием ипотечных средств было приобретено в общую долевую собственность следующее имущество: одноэтажный жилой дом, общей площадью 74,1 кв.м., а также земельный участок площадью 1504 кв.м., разрешенное использование под жилой дом, расположенное по адресу: <.......>. Имущество было приобретено с использованием кредитных средств в соответствии с кредитным договором № 121000 от 22 мая 2019 года.

22 марта 2021 года истцы получили уведомление об отказе в выдаче справки о соответствии приобретаемого жилого помещения, а также распоряжение № 255ро об отказе в перечислении социальной выплаты. Основанием для отказа послужил абзац 4 пункта 38 Правил предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», а именно не соответствие общей площади жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи на дату государственной регистрации права собственности. Согласно решению Думы Богандинского МО от 24 апреля 2019 года № 341 минимальная площадь жилого помещения для получения выплаты должна составлять не менее 15 кв.м. общей площади жилого помещения.

Истцы с отказом не согласны, указывают, что фактически общая площадь приобретаемого ими жилого дома составляла 82,8 кв.м. В 2020 году дом был ими реконструирован и общая площадь дома составила 129 кв.м. Полагают, что имеют право на получение социальной выплаты в связи с соответствием жилого дома на момент его приобретения необходимым условиям, в связи с чем просили признать общую площадь жилого дома, расположенного по адресу: <.......>. на момент заключения договора купли-продажи равной фактической, т.е. 82,8 кв.м.; признать за истцами право на получение социальной выплаты по программе «Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства», утвержденным постановлением администрации от 22 июля 2019 года № 52; отменить распоряжение администрации Тюменского муниципального района № 255ро от 25 марта 2021 года «Об отказе в перечислении социальной выплаты»; обязать ответчика предоставить истцам справку о соответствии приобретаемого жилого помещения.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились.

Представитель истца ФИО2 – ФИО11 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представители ответчика Администрации Тюменского муниципального района ФИО8, ФИО9 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик Администрация Тюменского муниципального района (л.д. 219-224).

В апелляционной жалобе представитель Бурлёва А.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований. В доводах жалобы указывает, что согласно техническому паспорту, на момент приобретения жилого дома его площадь составляла 74,1 кв.м. Между тем, учитывая состав семьи истцов 5 человек, для улучшения жилищных условий им необходимо было приобрести жилое помещение, общей площадью из расчёта не менее 15 кв.м. на одного члена семьи, то есть не менее 75 кв.м. Приобретение истцами жилого дома площадью менее учётной нормы свидетельствует о нуждаемости семьи в улучшении жилищных условий. Кроме того, заявитель указывает, что 28.05.2020 года ФИО2 обратилась в Администрацию с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, из которого следует, что целью подачи уведомления является реконструкция. Из приложенного схематического изображения планируемого к реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке следует, что истцы планируют реконструкцию жилого дома в виде увеличения площади существующего дома. Заявитель полагает, что первоначально площадь жилого дома составляла 74,1 кв.м., и только в последующем при реконструкции она увеличилась до 82,5 кв.м., однако изменения в ЕГРН внесены не были. Считает, что Администрацией принято законное и обоснованное решение об отказе в выдаче справки и об отказе в перечислении социальной выплаты.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит решение суда оставить без изменения.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда http://oblsud.tum.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).

Истцы ФИО1, ФИО2, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3, ФИО5, извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи дома и земельного участка с использованием ипотечных средств от 22 мая 2019 года ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО5, приобрели в общую долевую собственность жилой дом и земельный участок по адресу: <.......> (л.д14-18).

Указанное имущество приобретено истцами с использованием кредитных средств ПАО Сбербанк в соответствии с кредитным договором № 121000 от 22 мая 2019 года (л.д. 14-18).

Как следует из договора купли-продажи, его предметом является жилой дом 1-этажный (подземных этажей -0), общей площадью 74,1 кв.м. (л.д.11-12, л.д.13). Сведения о площади жилого дома 74,1 кв.м отражены также в выписке из ЕГРН от 04.06.2019 года.

В рамках участия в мероприятиях по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и коммунальных услуг» ФИО2 обратилась в Администрацию Тюменского муниципального района с заявлением о выдаче справки о соответствии приобретаемого жилого помещения по адресу: <.......>, в целях предоставления её в уполномоченный банк для перечисления средств социальной выплаты на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору от 22 мая 2019 года № 12100.

По результатам рассмотрения заявления, Администрация Тюменского муниципального района направила в адрес ФИО2 уведомление от 25 марта 2021 года № 4 об отказе в выдаче справки о соответствии приобретаемого жилого помещения. Основанием для отказа в выдаче справки явилось несоответствие площади приобретённого жилого дома – общая площадь жилого помещения в расчете на каждого члена семьи на дату государственной регистрации прав собственности на может быть меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилого помещения или строительства жилого дома. Общая площадь приобретенного семьей ФИО14 жилого дома в расчете на каждого члена семьи составляет 14,82 кв.м, что менее учетной нормы 15 кв.м. (л.д. 49-51).

25 марта 2021 года Администрацией Тюменского муниципального района издано распоряжение № 255ро, которым молодой семье ФИО14 в перечислении средств социальной выплаты на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору отказано.

Решением Думы Богандинского муниципального образования от 24 апреля 2019 года № 341 учетная норма площади жилого помещения, установленная в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения, установлена в размере 15 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Таким образом, общая площадь приобретаемого жилого помещения для семьи из пяти человек должна составлять не менее 75 кв.м.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, исходя из установленных по делу обстоятельств и доказательств, представленных сторонами, пришёл к выводу о том, что контур жилого дома на момент изготовления технического плана (2020г.) по сравнению с контуром жилого дома, проинвентаризированного в 2006 году, не изменился (л.д.20, л.д.38), при этом помещение лит.а, проинвентаризированное в 2006 году, как холодный пристрой, является холлом жилого дома, площадью 8,4 кв.м., в связи с чем, при заключении истцами договора купли-продажи жилого дома и земельного участка с использованием ипотечных средств от 22 мая 2019 года площадь жилого дома по адресу: <.......>, с учетом помещений, которые подлежат учету при исчислении общей площади жилого помещения, составляла 82,5 кв.м (74,1 кв.м + 8,4 кв.м – холл), а потому жилое помещение соответствует по площади требованиям, предъявляемым к жилому помещению в целях получения средств социальной выплаты.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательств и нормах материального права.

В соответствии с п. «е» ч. 2 Правил предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» социальные выплаты используются для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

В соответствии с абзацем 4 пункта 38 Правил, в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 настоящих Правил общая площадь приобретаемого жилого помещения (строящегося жилого дома) в расчете на каждого члена молодой семьи на дату государственной регистрации права собственности на такое жилое помещение (жилой дом) не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилого помещения или строительства жилого дома.

Из исследованного судом первой инстанции технического паспорта на индивидуальный жилой дом в <.......>, составленного по состоянию на 2006 год, следует, что площадь жилого дома 74,1 определена из сумм площадей помещений 1, 2, 3 лит.А жилого дома (кухни и двух комнат).

При этом в общую площадь дома при технической инвентаризации 2006 года не включен холодный пристрой (лит.а), площадью 9,1 кв.м, что соответствует положениям Приказа Минземстроя РФ от 04.08.1998 N 37 (ред. от 04.09.2000) "Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации", который предусматривает, что все пристройки разделяются на отапливаемые и холодные, общая площадь помещений в отапливаемых пристройках учитывается в составе жилищного фонда.

Согласно п. 3.35-3.37 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утверждённой Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37, жилая площадь квартиры определяется как сумма площадей жилых комнат. Площадь квартиры жилого здания определяется как сумма площадей жилых комнат и подсобных помещений без учета лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, тамбуров.

К подсобным помещениям относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей.

Общая площадь квартиры определяется как сумма площадей ее помещений, встроенных шкафов, а также площадей лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, подсчитываемых со следующими понижающими коэффициентами: для лоджий - 0,5, для балконов и террас - 0,3, для веранд и холодных кладовых - 1,0.

Таким образом, вышеуказанной Инструкцией предусмотрено, что в жилую квартиру кроме жилых комнат входят коридоры, холлы, кухни, санузлы, ванные, кладовые, внутренние тамбуры, передние.

10 июня 2020 года кадастровым инженером ФИО10 изготовлен технический план здания, согласно которому общая площадь жилого дома составляет 129,00 кв.м. Как установлено судом, указанные сведения явились следствием внесения в ЕГРН иных сведений об объекте недвижимого имущества в части площади жилого дома. При этом, в общую площадь жилого дома включены помещения бани, гаража, предбанника, котельной, которые в техническом паспорте 2006 года учтены как литеры Г, Г1, Г2.

Приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 утверждены требования к определению площади здания, сооружения, помещения.

Пункт 12 Требований определяет что площадь жилого помещения определяется с учетом положений пунктов 1 - 4, 6, 12.1 - 12.4, 13 настоящих требований.

Исходя из пунктов 12.1, 12.2 Требований, площадь жилого помещения (квартира, комната в квартире) состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, рассчитанных по их размерам, измеряемым между поверхностями стен и перегородок, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас, эксплуатируемой кровли.

К площади помещений вспомогательного использования в жилом помещении относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей, и иные.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно установил, что при заключении истцами договора купли-продажи жилого дома и земельного участка с использованием ипотечных средств от 22 мая 2019 года площадь жилого дома по адресу: <.......>, с учетом помещений, которые подлежат учету при исчислении общей площади жилого помещения, составляла 82,5 кв.м (74,1 кв.м + 8,4 кв.м – холл), поэтому судебная коллегия находит правильным вывод суда о соответствии приобретенного истцами жилого помещения по площади требованиям, предъявляемым к жилому помещению в целях получения средств социальной выплаты.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда г. Тюмени от 25 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение составлено 8 октября 2021 года