Дело № 33-4863/2021, апелляция

Дело № 33-4863/2021

№ 2-2510/2021

72RS0014-01-2021-001875-63

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Тюмень 11 октября 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пуминовой Т.Н.,

судей: Малининой Л.Б., Чесноковой А.В.,

при секретаре Самороковой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Д. на решение Ленинского районного суда г.Тюмени от 18 мая 2021 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований отказать».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., объяснения истца Д., представителя истца Д. - Шумкова А.А., третьего лица Д.Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия Тюменского областного суда,

установила:

Истец Д. обратился с иском к Федеральному государственному автономному учреждению «Росжилкомплекс» (далее по тексту- [СКРЫТО] «Росжилкомплекс»), Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства [СКРЫТО] Российской Федерации (далее по тексту- ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений») о признании права собственности на жилое помещение по адресу: г.Тюмень, <.......>22 общей площадью 29,2 кв.м.

Требования мотивированы тем, что на основании ордера на вселение в жилое помещение от 27 февраля 1996 года Д. является нанимателем жилого помещения по вышеуказанному адресу. Совместно с истцом в жилое помещение вселились Д.С. и Д.А. Д.С. и Д.А. добровольно отказываются от приватизации. Данное жилое помещение относится к собственности ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства [СКРЫТО] РФ.

Истец Д. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представители ответчиков, третьи лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласен истец Д. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение по делу, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. Ссылается на то, что судом первой инстанции не верно применены положения части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в силу того, что расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения допустимо лишь при наличии вступившего в законную силу решения суда о признании за нанимателем утратившего права на жилое помещение, однако в материалах дела отсутствует такое решение суда. Считает, что право пользования жилым помещением истцом не утрачено. Указывает, что своевременно производит оплату коммунальных услуг спорного жилого помещения, исполняет обязанность по оплате договора социального найма, проживает в спорной квартире, движимое имущество не вывозит, прописан по иному адресу. Ссылается на то, что члены семьи были выписаны из жилого помещения в связи с необходимостью приватизации.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 04 октября 2021 года постановлено перейти к рассмотрению дела по апелляционной жалобе Д. на решение Ленинского районного суда г.Тюмени от 18 мая 2021 года по правилам производства в суде первой инстанции. К участию в деле в качестве третьего лица привлечен Д.Г. (т.2 л.д.104-106).

Заслушав объяснения истца, представителя истца, третьего лица, исследовав материалы дела, судебная коллегия находит исковые требования Д. подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае.

Из разъяснений пункта 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" следует, что в соответствии с частью 3 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суду апелляционной инстанции при рассмотрении дела следует проверять наличие предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции, а также оснований для прекращения производства по делу (статья 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) или оставления заявления без рассмотрения (абзацы второй - шестой статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В пункте 48 того же Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что суд апелляционной инстанции при установлении в судебном заседании предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции на основании части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выносит мотивированное определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которым обжалуемое судебное постановление суда первой инстанции не отменяется.

При таких обстоятельствах, решение Ленинского районного суда г.Тюмени от 18 мая 2021 года подлежит отмене, в связи с переходом суда апелляционной инстанции по правилам суда первой инстанции.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов конституционного и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации). Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В силу статьи 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставлялись указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР).

Согласно ст.50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Как следует из материалов дела, 27 февраля 1996 года Администрацией Тюменского городского Совета народных депутатов Д. на состав семьи – супруга Д.С., сын Д.А., выдан ордер на право занятия квартиры по адресу: г.Тюмень, <.......>22 (ранее оз.Андреевское, 1-22 адрес переименован распоряжением Администрации г.Тюмени от 21 января 2010 года №34-рк (том 1 л.д.6-7)).

Все члены семьи Д.Г. были зарегистрированы по месту жительства (том 1 л.д.8-18).

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Согласно пункту 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Приложением №1 к указанному Постановлению исключительно к федеральной собственности относится, в том числе, имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР.

В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства [СКРЫТО] Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года №752-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок № 31, расположенный в Тюменском районе, п/о Андревские Юрты.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 марта 2010 года №349-р подраздел «Тюменская область» из Перечня был исключен.

Таким образом, на момент предоставления истцу, жилое помещение не относилось к жилищному фонду закрытого военного городка.

На основании пункта 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года №1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» функции по управлению федеральным имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет [СКРЫТО] [СКРЫТО] Российской Федерации.

[СКРЫТО] [СКРЫТО] Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству [СКРЫТО] организаций. [СКРЫТО] [СКРЫТО] Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в введении Министерства [СКРЫТО] Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР, граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Ввиду того, что Д. вселился в жилое помещение на основании ордера, решение уполномоченного органа о включении спорной квартиры в число служебных, как было предусмотрено положениями статей 15, 101 Жилищного кодекса РСФСР и статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации не принималось, то к возникшим между сторонами правоотношениям должны применяться нормы, установленные для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года №1541-1 (в редакции Федерального закона от 16 октября 2012 года №170-ФЗ) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних лиц в возрасте от 14 до 18 лет.

В части 2 статьи 4 предусмотрено, что собственники жилищного фонда или уполномоченные им органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

Как следует из ответов Департамента имущественных отношений Тюменской области и Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени, Д. не использовал право приватизации, является собственником жилого <.......> в СНТ «Поляна» на основании договора купли-продажи земельного участка от 19 августа 2011 года и декларации об объекте недвижимого имущества от 17 апреля 2012 года (т.1 л.д.224, т.2 л.д.77,85, 91, 92).

Как следует из материалов дела, члены семьи Д. не возражают против удовлетворения исковых требований о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации за истцом, о чем указано в письменных заявлениях супруги Д.С. (т.1 л.д.20, 221), сына Д.А. (т.1 л.д.100), сына Д.Г. (т.2 л.д.97).

Поскольку спорная квартира не является служебной, предоставлена Д. и членам его семьи по ордеру на условиях договора социального найма, право приватизации жилого помещения истец не использовал, согласие членов семьи на приватизацию жилого помещения в единоличную собственность истца получено, исковые требования о признании права собственности на жилое помещение подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Тюмени от 18 мая 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать право собственности на жилое помещение по адресу: г.Тюмень, <.......>22 жилой площадью 29,2 кв.м. за Д..

Председательствующий

Судьи коллегии:

Мотивированное определение составлено 18 октября 2021 года.