Дело № 33-3865/2021, апелляция

Дело № 33-3865/2021, 2-75/2021

72RS0006-01-2021-000125-14

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена 04 августа 2021 года

Мотивированное определение составлено 06 августа 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дела, принятое к производству по апелляционной жалобе истца [СКРЫТО] Д,С. на решение Викуловского районного суда Тюменской области от 13 апреля 2021 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Д.С. к Обществу с ограниченной ответственностью «Тавинское» признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Тавинское», выразившееся в нерассмотрении заявления [СКРЫТО] Д.С. от 12 января 2021 года о заключении договора об оказании охотничьих услуг в сфере охотничьего хозяйства и выдаче разрешения для осуществления любительской и спортивной охоты на добычу Селезень уток с живой подсадной в срок с 01 апреля 2021 года по 30 апреля 2021 года; обязать Общество с ограниченной ответственностью «Тавинское» рассмотреть в установленный Приказом Минприроды РФ от 29 августа 2014 года № 379 срок заявление [СКРЫТО] Д.С. от 12 января 2021 года о заключении договора об оказании охотничьих услуг в сфере охотничьего хозяйства и выдаче разрешения для осуществления любительской и спортивной охоты на добычу Селезень уток с живой подсадной в срок с 01 апреля 2021 года по 30 апреля 2021 года; взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Тавинское» в пользу [СКРЫТО] Д.С. денежные средства на случай неисполнения решения суда в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения решения суда в соответствии со ст.308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации - отказать в полном объеме».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Кучинской Е.Н., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] Д.С. обратился в суд с иском к ООО «Тавинское» о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления [СКРЫТО] Д.С. от 12 января 2021 года о заключении договора об оказании охотничьих услуг в сфере охотничьего хозяйства и выдаче разрешения для осуществления любительской и спортивной охоты на добычу селезня уток с живой подсадной в срок с 01 апреля 2021 года по 30 апреля 2021 года. Также просил возложить на ответчика обязанность устранить нарушенные права путем выдачи разрешения для осуществления любительской и спортивной охоты на добычу селезеня уток с живой подсадной в срок с 01 апреля 2021 года по 30 апреля 2021 года; взыскать денежные средства на случай неисполнения решения суда в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения решения суда.

Требования мотивированы тем, что истец является охотником со стажем более 6 лет, имеет охотничий билет. Ответчик на основании охотхозяйственного соглашения использует охотничье угодье «Тенисский». В целях оформления документов для осуществления охоты истец обратился в ООО «Тавинское» с заявлением от 12 января 2021 года о заключении договора об оказании охотничьих услуг в сфере охотничьего хозяйства и выдаче разрешения для осуществления любительской и спортивной охоты на добычу селезня уток с живой подсадной в срок с 01 апреля 2021 года по 30 апреля 2021 года. Указанное заявление было направлено почтой по юридическому адресу ответчика 12 января 2021 года, от получения заявления ответчик уклонился. В результате незаконного уклонения ответчика от рассмотрения заявления истца от 12 января 2021 года нарушены личные неимущественные права истца: право на добычу охотничьих ресурсов и право на осуществление любительской охоты.

Судом постановлено изложенное выше решение, с которым не согласен истец [СКРЫТО] Д.С.

В апелляционной жалобе просит решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в части признания незаконным бездействия ООО «Тавинское», выразившегося в нерассмотрении заявления [СКРЫТО] Д.С. от 12 января 2021 года.

Полагает, что поскольку заявление было направлено по юридическому адресу ответчика, указанному в ЕГРЮЛ, следовательно, ООО «Тавинское» несет риск последствий неполучения письма истца, и нерассмотрение заявления является незаконным бездействием ответчика. Обращает внимание, что после возбуждения производства по настоящему делу ответчиком одновременно с исковым заявлением была получена копия заявления истца на выдачу разрешения. Вместе с тем, ответ на заявление не дан, что свидетельствует о незаконном бездействии ответчика. Считает, что поскольку суд пришел к выводу о незаконности действий предприятия почтовой связи, то суду следовало привлечь это предприятие к участию в деле.

Определением от 21 июля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции в связи с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», что влечет отмену решения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Ляшенко К.А. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчика Турлаков Д.В. просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители третьих лиц ФГУП «Почта России», Департамента по охране, контролю и регулированию объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области в суд не явились, извещены, кроме того, информация о дате, времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда oblsud.tum.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).

Ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлено, доказательств уважительности причин неявки не представлено.

На основании ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2009 года №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ), право на добычу охотничьих ресурсов возникает с момента выдачи разрешения на их добычу. Физические лица и юридические лица осуществляют право на добычу охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях (ст. 8).

Охотничьи угодья подразделяются на охотничьи угодья, которые используются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основаниях, предусмотренных законом (закрепленные охотничьи угодья); охотничьи угодья, в которых физические лица имеют право свободно пребывать в целях охоты (общедоступные охотничьи угодья) (ч.2 ст.7).

Любительская и спортивная охота в закрепленных охотничьих угодьях, осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства), и разрешения на добычу охотничьих ресурсов (ч.3 ст.14).

Охотником признается физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, или иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и заключивший договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства (ч.1 ст.20).

Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов осуществляется физическому лицу, указанному в ч.1 ст.20 настоящего Федерального закона, в случаях осуществления им охоты в закрепленных охотничьих угодьях - юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения (подп. а) п.1 ч.1 ст.31).

В соответствии с положениями Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утвержденного Приказом Минприроды Российской Федерации от 29 августа 2014 года № 379, выдача разрешений осуществляется физическому лицу, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре в закрепленных охотничьих угодьях – охотпользователем (п.3.1).

При личном представлении заявителем заявления охотпользователь, природоохранное учреждение в течение 1-го рабочего дня, а при получении заявления по почте либо в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 5-ти рабочих дней со дня получения заявления: осуществляет проверку содержания заявления и комплектности прилагаемых к нему документов, а также их соответствие требованиям порядка подачи заявок и заявлений (п. 13.1.); оформляет разрешение путем заполнения бланка разрешения с использованием штампов, печатей, машинописных средств либо ручкой с пастой (чернилами) черного или синего цвета и выдает заполненное разрешение заявителю, о получении которого делается соответствующая отметка в разрешении (п. 13.2.); направляет заявителю в случаях, указанных в пункте 17 настоящего Порядка, письменный мотивированный отказ в выдаче разрешения с указанием причин отказа (п. 13.3.).

Из материалов дела следует, что истец [СКРЫТО] Д.С. занимается охотой, имеет охотничий билет серии <.......> от <.......> года (л.д. 9).

В материалы дела истцом [СКРЫТО] Д.С. представлено заявление от 12 января 2021 года № 3/21, адресованное директору ООО «Тавинское» Андриянову В.Г., в котором истец просит заключить с ним договор об оказании охотничьих услуг в сфере охотничьего хозяйства и выдать разрешение для осуществления любительской и спортивной охоты на добычу Селезень уток с живой подсадной (весенний период) в количестве 1 в сезон в срок с 01 апреля 2021 года по 30 апреля 2021 года на территории охотничьих угодий № 72.6.2 «Тенисский» (л.д. 10).

Также из материалов дела усматривается, что 12 января 2021 года [СКРЫТО] Д.С. направил в адрес ООО «Тавинское» заказное письмо с уведомлением, опись вложения отсутствует, отправителем произведена оплата в сумме 87,50 рублей, почтовому отправлению присвоен номер <.......> (л.д. 11-13).

Данное письмо возвращено отправителю в связи с неудачной попыткой вручения и из-за истечения срока хранения, вручено отправителю 20 февраля 2021 года (л.д. 4).

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», с учетом положения п. 2 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзаце втором данного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя (абзац третий п. 63 вышеуказанного постановления Пленума № 25).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (абзац второй п. 67 постановления Пленума № 25).

Порядок приема и вручения почтовых отправлений урегулирован Приказом ФГУП «Почта России» от 07 марта 2019 № 98-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений».

Пунктом 10.3.5 указанного Порядка предусмотрено, что по ходу движения по доставочному участку почтальон: доставляет почтовые отправления по указанным на них адресам и выдает адресатам (уполномоченным представителям) в соответствии с требованиями пунктов 10.1.1, 10.2.2 - 10.2.4, 10.2.5, 10.2.7 указанного порядка; при невозможности вручить регистрируемое почтовое отправление (далее - РПО) опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе «Особые отметки» накладной поименной ф. 16-дп; опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) на РПО, подлежащие вручению в отделении почтовой связи (далее - ОПС), в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики, почтовые шкафы опорных пунктов).

По возвращении с доставочного участка в ОПС почтальон сдает отчет по результатам доставки в соответствии с порядком оказания почтальонами услуг почтовой связи и сетевых услуг (п. 10.3.6).

После принятия отчета почтальона контролирующее лицо на основании накладных поименных ф. 16-дп с отметками почтальона о причинах невручения, извещений ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119, бланков ф. El-в «Подтверждение получения») на врученные РПО вносит информацию в информационную систему о результатах доставки, которая должна быть внесена в информационную систему в день принятия отчета от почтальона (п. 10.3.7).

В соответствии с ОУПС (Правилами оказания услуг почтовой связи) письменная корреспонденция при невозможности ее вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранится в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен Договором.

Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения (п. 11.1. Порядка).

По истечении установленного срока хранения почтовые отправления возвращаются по обратному адресу, указанному на почтовом отправлении (если иное не предусмотрено договором с пользователем услугами почтовой связи) (п.11.9. Порядка).

Из ответа ФГУП «Почта России» на запрос суда апелляционной инстанции следует, что заказное письмо № <.......>, с простым уведомлением, принятое 12 января 2021 года в отделение почтовой связи Викулово 627570 от имени [СКРЫТО] Д.С., для доставки по адресу: <.......>, на имя ООО «Тавинское», поступило 15 января 2021 года в адресное ОПС Каргалы 627591. В тот же день почтальон доставил заказное письмо по адресу, указанному на оболочке отправления. По адресу доставки находится частный дом. Поскольку в момент доставки адресата не было дома, извещение ф. 22 с приглашением в объект почтовой связи для получения было опущено в абонентский почтовый ящик. В связи с неполучением адресатом заказное письмо № <.......> от 12 января 2021 года возвращено по истечению срока хранения и вручено отправителю 20 февраля 2021 года.

Таким образом, вопреки выводам суда процедура вручения заказного письма № <.......> производилась сотрудниками почты в соответствии с Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.

Данные обстоятельства нашли отражение в электронной системе, в связи с чем, неполучение адресатом данного отправления не может быть поставлено в вину сотрудников ФГУП «Почта России».

Вместе с тем поскольку заявление [СКРЫТО] Д.С. от 12 января 2021 года о заключении договора об оказании охотничьих услуг в сфере охотничьего хозяйства и выдаче разрешения для осуществления любительской и спортивной охоты на добычу селезня уток с живой подсадной в срок с 01 апреля 2021 года по 30 апреля 2021 года в ООО «Тавинское» не поступило, оно не могло быть рассмотрено ответчиком.

При этом факт уклонения либо отказа в получении ответчиком заказного письма с заявлением от 12.01.2021 года с достоверностью не установлен, изложенные в возражениях на исковое заявление (л.д.45-47) доводы представителя ООО «Тавинское» о том, что почтовое извещение получено не было, и что в период нахождения данного почтового отправления – с 15.01.2021 года по 18.02.2021 года в почтовом отделении директор общества Андриянов В.Г. получал и отправлял почтовую корреспонденцию, в том числе, истцу и от истца, не опровергнуты.

Судебная коллегия также принимает во внимание, что выбранный истцом способ направления корреспонденции – заказным письмом без описи вложения не позволяет с достоверностью установить его содержание.

С учетом изложенных обстоятельств, оснований для удовлетворении искового требования [СКРЫТО] Д.С. к ООО «Тавинское» о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления [СКРЫТО] Д.С. от 12 января 2021 года о заключении договора об оказании охотничьих услуг в сфере охотничьего хозяйства и выдаче разрешения для осуществления любительской и спортивной охоты на добычу селезеня уток с живой подсадной в срок с 01 апреля 2021 года по 30 апреля 2021 года у судебной коллегии не имеется.

В остальной части исковые требования представитель истца Ляшенко К.А., не поддержал, но так как он действует на основании ордера адвоката и не имеет полномочий на отказ от иска, судебная коллегия полагает необходимым рассмотреть эти требования по существу.

Поскольку письмо [СКРЫТО] Л.С., направленное им ответчику 12 января 2021 года, не было получено адресатом, оснований для возложения на ООО «Тавинское» обязанности рассмотреть заявление в установленный Приказом Минприроды РФ от 29 августа 2014 года № 379 срок, как и для присуждения судебной неустойки, также не имеется, тем более, что указанный в заявлении истца от 12 января 2021 года период осуществления охоты (с 01 апреля 2021 года по 30 апреля 2021 года) в настоящий момент прошел, рассмотрение заявления о выдаче разрешения для осуществления охоты в указанный период не будет иметь юридического значения, не приведет к возникновению прав или обязанностей как для истца, так и для ответчика.

Требований об обязании ответчика рассмотреть какие-либо полученные им заявления истца, исковое заявление не содержит.

Таким образом исковое заявление [СКРЫТО] Д.С. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Викуловского районного суда Тюменской области от 13 апреля 2021 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Д.С. к Обществу с ограниченной ответственностью «Тавинское» о признании незаконным бездействия Общества с ограниченной ответственностью «Тавинское», выразившегося в нерассмотрении заявления [СКРЫТО] Д.С. от 12 января 2021 года о заключении договора об оказании охотничьих услуг в сфере охотничьего хозяйства и выдаче разрешения для осуществления любительской и спортивной охоты на добычу селезня уток с живой подсадной в срок с 01 апреля 2021 года по 30 апреля 2021 года; обязании Общества с ограниченной ответственностью «Тавинское» рассмотреть в установленный Приказом Минприроды РФ от 29 августа 2014 года № 379 срок заявление [СКРЫТО] Д.С. от 12 января 2021 года о заключении договора об оказании охотничьих услуг в сфере охотничьего хозяйства и выдаче разрешения для осуществления любительской и спортивной охоты на добычу селезня уток с живой подсадной в срок с 01 апреля 2021 года по 30 апреля 2021 года; взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Тавинское» в пользу [СКРЫТО] Д.С. денежных средств на случай неисполнения решения суда в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения решения суда в соответствии со ст.308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации – отказать.

Председательствующий: Кучинская Е.Н.

Судьи коллегии: Фёдорова И.И.

Хамитова С.В.