Дело № 33-3534/2018, апелляция

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 18 декабря 2017 г., которым, с учетом дополнительного решения от 9 апреля 2018 г., постановлено:

«Иск [СКРЫТО] Юрия [СКРЫТО] - удовлетворить частично.

Признать отказ государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) в назначении [СКРЫТО] Юрию [СКРЫТО] досрочной страховой пенсии по старости от 09 октября 2017 года незаконным.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) включить [СКРЫТО] Юрию [СКРЫТО] в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, период работы в качестве каменщика-обмуровщика в Муниципальном унитарном предприятии «Объединение котельных и тепловых сетей» с 01.03.1999 года по 10.10.2002 года, период работы каменщиком в бригаде каменщиков в <.......> с 04.02.2008г. по 11.07.2008г., и назначить [СКРЫТО] Юрию [СКРЫТО] досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с 05 июля 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) в пользу [СКРЫТО] Юрия [СКРЫТО] расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении оставшихся требований по иску [СКРЫТО] Юрия [СКРЫТО] к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) о признании права на страховую пенсию по старости, отказать».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Ситниковой Л.П., судебная коллегия

установила:

[СКРЫТО] Ю.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ишиме Тюменской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в г. Ишиме) о признании незаконным решения №221 от 09.10.2017 в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов работы с 01.04.1993 по 01.09.1995, с 07.09.1995 по 25.06.1996, с 02.04.1997 по 27.01.1999, с 01.03.1999 по 10.10.2002, с 04.02.2008 по 11.07.2008, с 16.07.2008 по 11.01.2009, с 28.02.2017 по 26.09.2017, возложении обязанности включить указанные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить страховую пенсию в связи с работами с тяжелыми условиями труда с 05.07.2017, взыскании госпошлины в размере 300 руб.

Требования мотивированы тем, что 26 июня 2017 г. [СКРЫТО] Ю.А. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Ишиме с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением от 09.10.2017 ему в этом было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа, в специальный трудовой стаж не были засчитаны периоды его работы печником в <.......> с 01.04.1993 по 01.09.1995, в <.......> с 07.09.1995 по 25.06.1996, в <.......> с 02.04.1997 по 27.01.1999, а также каменщиком-обмуровщиком в <.......> с 01.03.1999 по 10.10.2002, каменщиком в специализированной бригаде каменщиков в <.......> с 09.03.2003 по 09.09.2003, каменщиком в бригаде каменщиков в <.......> с 04.02.2008 по 11.07.2008, каменщиком в специализированной бригаде каменщиков в <.......> с 16.07.2008 по 11.01.2009, каменщиком в бригаде каменщиков <.......> с 28.02.2017 по 26.09.2017. По мнению истца, отказ ГУ УПФ РФ в г. Ишиме является незаконным, поскольку в спорные периоды он фактически работал в должностях, предусмотренных Списком № 2, утверждённым Постановлением от 26.01.1991, работал полный рабочий день, указание работодателями неполного наименования должностей, не может являться основанием ущемления пенсионных прав.

Истец [СКРЫТО] Ю.А. и его представитель - Латынцев Д.А. в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Ишиме Богданова В.В. исковые требования не признала по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен ответчик ГУ УПФ РФ в г. Ишиме.

В апелляционной жалобе начальник ГУ УПФ РФ в г. Ишиме просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Не соглашаясь с решением суда в части включения в специальный страховой стаж периода работы с 01.03.1999 по 10.10.2002, указывает, что должность «каменщик-обмуровщик» и наименование организации не соответствуют Списку № 2.

Обращает внимание на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.

Также ссылается на то, что в силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В возражениях на апелляционную жалобу истец, считая жалобу ответчика необоснованной, просит оставить её без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец [СКРЫТО] Ю.А., представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Ишиме, извещены надлежаще. Судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно неё возражений, оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия

считает необходимым отменить решение суда первой инстанции в части и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что 26 июня 2017г. [СКРЫТО] Ю.А. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Ишиме с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в г. Ишиме от 09.10.2017 № 221 [СКРЫТО] Ю.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, который составляет 7 лет 00 м. 20 дн. (л.д. 17).

Удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж истца периодов работы с 01.03.1999 по 10.10.2002, с 04.02.2008 по 11.07.2008,

суд первой инстанции исходил из того, что в спорные периоды [СКРЫТО] Ю.А. выполнял обязанности каменщика в бригаде каменщиков, то есть выполнял работы с особым характером, дающими право на досрочную пенсию, при этом работу он выполнял в течение полного рабочего дня и с другими работами связан не был.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части включения в специальных стаж периода работы с 01.03.1999 по 10.10.2002 по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в части 1 статьи 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1статьи 39).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это предусмотрено частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

По общему правилу согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Как следует из пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 № 651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется печникам камнелитейного производства, печникам на подземных тепловых электростанциях, а также каменщикам (печникам) дежурных у печей в стекольном производстве, производстве керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий.

Поскольку [СКРЫТО] Ю.А. работал печником с 01.04.1993 по 01.09.1995 в <.......>, с 07.09.1995 по 25.06.1996 в <.......>, с 02.04.1997 по 27.01.1999 в <.......>, каких-либо доказательств, подтверждающих занятость истца в вышеуказанные периоды в условиях труда, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991 суду не представлено, то спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца.

В соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В период с 01.03.1999 по 10.10.2002 [СКРЫТО] Ю.А. работал каменщиком-обмуровщиком в <.......>.

Запись о работе истца в указанный период в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков в трудовой книжке в спорный период отсутствует. Не представлены сведения и о реквизитах приказов о создании комплексных бригад каменщиков, их списочный состав, не указано.

Согласно справке Муниципального унитарного предприятия «Ишимские тепловые сети», трудовые обязанности [СКРЫТО] Ю.А. не были связаны с тяжелыми условиями труда, внутренних приказов предприятия по установлению дополнительной платы [СКРЫТО] Ю.А. в связи с тяжелыми условиями труда не издавалось (л.д. 44).

Работа в спорный период в составе бригады не может быть подтверждена показаниями свидетелей, так как пунктами 15 и 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных работах), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда первой инстанции в отношении периода работы с 01.03.1999 по 10.10.2002 не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований в данной части.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Спорные периоды с 09.03.2003 по 09.09.2003, с 04.02.2008 по 11.07.2008, с 16.07.2008 по 11.01.2009, с 28.02.2017 по 26.09.2017 трудовой деятельности [СКРЫТО] Ю.А. имели место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

В соответствии с решением от 09.10.2017, в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с работой в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера уже засчитаны периоды работы по списку № 2: с 09.03.2003 по 09.09.2003; с 16.07.2008 по 09.11.2008; с 29.11.2008 по 30.11.2008; с 28.02.2017 по 24.04.2017; 01.05.2017 по 01.05.2017; 06.05.2017 по 05.07.2017, в связи с чем нет оснований для их повторного учета, исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению.

В период с 04.02.2008 по 11.07.2008 истец работал в бригаде каменщиков <.......> в должности каменщика, согласно справке от 19.06.2017 ЗАР «Инвест-строй», в указанный период [СКРЫТО] Ю.А. работал полный рабочий день, специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости за работу в особых условиях, предусмотренную Списком № 2 составляет 5 месяцев 7 дней (л.д. 22), в связи с чем суд пришел к правильному выводу о наличии основания для включения данного периода в специальный стаж истца в силу положений статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно справке от 28.11.2017 в период с 25.04.2017 по 30.04.2017 [СКРЫТО] Ю.А. находился в отпуске без сохранения заработной платы (л.д. 42), в связи с чем данные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости за работу в особых условиях, предусмотренную Списком № 2. Период с 06.07.2017 по 26.09.2017 не был предметом рассмотрения ГУ УПФ РФ в г. Ишиме, поскольку страховой стаж [СКРЫТО] Ю.А. был определен по состоянию на 26.06.2017.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы [СКРЫТО] Ю.А. в <.......> за периоды с 10.11.2008-28.11.2008, 01.12.2008 по 11.01.2009 и подтверждающие выполнение постоянно в течение полного рабочего дня им работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При сложении специального стажа, который зачел ответчик (7 л. 00 м. 20 д.), и стажа, который, по мнению судебной коллегии, подлежит зачету в страховой стаж ответчика (5м. 7д.), получается продолжительность специального стажа 7 л. 5 м. 27 д. к дате подачи истцом заявления о назначении пенсии (26.06.2017).

Поскольку специальный стаж истца по состоянию на 26.06.2017 был меньше установленного пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», требование истца о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости не подлежало удовлетворению.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права судом первой инстанции привело к постановлению неправосудного решения в части удовлетворения иска о признании незаконным решения от 09.10.2017 № 221 в части отказа во включении в специальный страховой стаж периода работы 01.03.1999 по 10.10.2002 возложении обязанности включить указанный период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить страховую пенсию с 05.07.2017, что является предусмотренным статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для его отмены, и принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ишимского городского суда Тюменской области от 18 декабря 2017г. отменить в части. Принять в отмененной части новое решение.

В иске [СКРЫТО] Юрию [СКРЫТО] к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ишиме Тюменской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 09.10.2017 № 221 в части отказа во включении в специальный страховой стаж периода работы 01.03.1999 по 10.10.2002, возложении обязанности включить период работы 01.03.1999 по 10.10.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить страховую пенсию с 05.07.2017 - отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи коллегии