Дело № 33-2186/2020, апелляция

Дело № 33-2186/2020

Номер дела в суде первой инстанции №2-175/2020

72RS0021-01-2019-003403-23

аПЕЛЛЯЦИОННОЕ определение

г. Тюмень 18 мая 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего Елфимова И.В.,

судей: Жегуновой Е.Е., Малининой Л.Б.,

при секретаре Самороковой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца [СКРЫТО] С.А. на решение Тюменского районного суда Тюменской области от 14 января 2020 года, которым постановлено:

«В удовлетворении искового заявления [СКРЫТО] С.А. к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства [СКРЫТО] Российской федерации, Министерству [СКРЫТО] Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании заключения договора социального найма жилого помещения, отказать».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Елфимова И.В. об обстоятельствах дела, принятом судебном решении, доводах апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца [СКРЫТО] С.А., его представителя Ситникова И.А., действующего на основании прав по доверенности от <.......> года № <.......> поддержавших доводы апелляционной жалобы, просивших решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска, судебная коллегия Тюменского областного суда

установила:

Заявитель [СКРЫТО] С.А. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казённому учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства [СКРЫТО] Российской Федерации (далее по тексту - ФГКУ «Центррегионжилье»), Министерству [СКРЫТО] Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <.......>, и возложении обязанности заключить договор с ним социально найма указанного жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что истец проживает по адресу: <.......> с <.......> года. Жилое помещение предоставлено [СКРЫТО] С.А. в период работы в войсковой части 61221. Квартира относилась к ведомственному жилому фонду Министерства [СКРЫТО] Российской Федерации, в качестве служебной не предоставлялась. Спорная квартира была предоставлена истцу на основании решения жилищной комиссии войсковой части 61221, принятого в <.......> года. Истцу на вселение в указанную квартиру квартирно-эксплуатационной частью Тюменского района Приволжско-Уральского военного округа был выдан ордер, который был сдан [СКРЫТО] С.А. в домоуправление войсковой части 61221. В <.......> года истец обратился ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением о предоставлении копии ордера на вселение в спорное жилое помещение, либо заключении договора социального найма, из ответа на который следует, что в процессе реорганизации учреждений Министерства [СКРЫТО] Российской Федерации документы, послужившие основанием вселения и проживания истца в жилом помещении из Федерального государственного казенного учреждения «Тюменской квартирно-эксплуатационной частью района» не передавались и в заключении договора социального найма было отказано. В настоящее время военный городок, в котором находится спорное жилое помещение, к числу закрытых, не относится, квартира служебным жилым помещением не является. Истец проживает в квартире с <.......> года постоянно, выполняет обязанности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Определением Тюменского районного суда Тюменской области от 11 декабря 2019 года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований, привлечена администрация Богандинского муниципального образования Тюменского района Тюменской области.

Истец [СКРЫТО] С.А. и его представитель Ситников И.А., действующий на основании прав по доверенности от <.......>, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители ответчиков ФГКУ «Центррегионжилье», Министерства [СКРЫТО] Российской Федерации, представитель третьего лица администрации Богандинского муниципального образования Тюменского района Тюменской области, извещенные о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание суда первой инстанции не явились.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен истец [СКРЫТО] С.А. В апелляционной жалобе он просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что ответчиками не представлено доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду Министерства [СКРЫТО] Российской Федерации. Полагает, что решение Исполнительного комитета Тюменского районного совета Народных Депутатов №<.......> от <.......> года не подтверждает факт отнесения спорного жилого посещения к числу служебных, так как в нем отсутствуют сведения о местонахождении квартиры. Также считает, что к числу доказательств о признании спорной квартиры служебным помещением нельзя отнести копию письма командира войсковой части Нежинского Н. от <.......> <.......>, поскольку в данном письме содержится просьба об оформлении служебной жилой площади прапорщику Буляйкину Н.М., а именно кв. № <.......> в доме № <.......>, в то время предоставленная истцу квартира № <.......>, расположена по адресу: <.......>. Доказательств, подтверждающих изменение адреса спорного жилого помещения, ответчиками не представлено. Считает, что обязанность по предоставлению документов, на основании которых он был вселен в спорное жилое помещение, лежит на стороне ответчика, так как данные документы находились на хранении в войсковой части 61221.

Истец [СКРЫТО] С.А., его представитель Ситников И.А. в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФГКУ «Центррегионжилье», представитель Министерства [СКРЫТО] Российской Федерации, представитель третьего лица администрации Богандинского муниципального образования Тюменского района Тюменской области, извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда http://oblsud.tum.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).

Судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, [СКРЫТО] С.А. проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации с <.......> года по <.......> года и с <.......> года по <.......> года. (л.д.13, 15-16, 17-23, 24-30)

Согласно сведениям поквартирной карточки в жилом помещении по адресу: <.......>, зарегистрирован [СКРЫТО] С.А. с <.......> года. (л.д.14)

Лицевой счет по оплате коммунальных услуг по адресу: <.......> открыт на имя [СКРЫТО] С.А. (л.д.12)

Согласно уведомлению от <.......> года сведения о правообладателе спорного жилого помещения в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. (л.д.38)

Из ответа ФГКУ «Центррегионжилье» следует, что в процессе реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства [СКРЫТО] Российской Федерации, проводимой в соответствии с Приказом Министерства [СКРЫТО] России № <.......> от <.......> года «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства [СКРЫТО] Российской Федерации» документы, послужившие основанием на вселение [СКРЫТО] С.А. в жилое помещение, из Федерального государственного казенного учреждения «Тюменской квартирно-эксплуатационной части» в адрес ФГКУ «Центррегионжилье» не передавались. (л.д.9-10)

Согласно ответа Филиала Центрального архива (Центральный военный округ) города Екатеринбурга от <.......> года документы жилищной группы (в том числе протоколы жилищных комиссий) войсковой части 61221 на хранение в филиал Центрального архива (г. Екатеринбург) не поступали, местонахождение указанных документов сотрудникам филиала неизвестно. Документы квартирно-эксплуатационной части Тюменского района на хранение в филиал Центрального архива (г. Екатеринбург) так же не поступали. (л.д.11)

Из показаний свидетеля Казаченко А.П. в судебном заседании установлено, что спорная квартира предоставлена [СКРЫТО] С.А. на основании ордера. Ордера передавались в домоуправление и были утрачены. [СКРЫТО] С.А. проживает в спорном жилом помещении с <.......> года постоянно.

Решением Исполнительного комитета Тюменского районного совета народных депутатов Тюменской области № <.......> от <.......> года признаны служебными квартиры, в том числе и спорная квартира <.......> в доме № <.......> (л.д.59)

Из архивной копии письма командира войсковой части 61221 № <.......> от <.......> года, адресованного председателю Исполнительного комитета Тюменского Совета народных депутатов города Тюмени, следует, что Н. Нежинский обращается с просьбой об оформлении служебной жилой площади, в том числе кв. № <.......> в доме № <.......> прапорщику Буляйкину Н.М. (л.д.58)

Согласно ответу администрации Богандинского муниципального образования № <.......> от <.......> года сведения о том, с какого периода времени улице <.......> были присвоены наименования, в том числе имела ли улица <.......> по состоянию на <.......> год, отсутствуют. (л.д.86)

Из ответа администрации Богандинского муниципального образования № <.......> от <.......> года следует, что жилое помещение с адресным описанием: дом № <.......>, кв. № <.......> на территории Богандинского муниципального образования отсутствует. (л.д.92)

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 01 марта 2005 года. Спорные жилищные отношения возникли до его введения в действие, следовательно, к ним подлежат применению нормы ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР.

Статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено правило, в соответствии с которым жилое помещение (вне зависимости от того к какому жилищному фонду относится) включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 года № 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР» разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных (в домах жилищно-строительных кооперативов помещения могут быть включены администрацией в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива), а в домах, принадлежащих колхозам, - со времени утверждения местной администрацией решения общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных (пункт 20).

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР (часть 1). Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (часть 2). Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР (часть 3).

Статья 106 Жилищного кодекса РСФСР устанавливала, что с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

В силу статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР, граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно статье 17 Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 06.09.1983 года № 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» установлено, что рабочим и служащим жилые помещения в закрытых и обособленных военных городках предоставляются по совместному решению командования воинской части и соответствующего профсоюзного комитета «Ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства [СКРЫТО] на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципальных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилому фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти. Включение жилого помещения в специализированный жилой фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключения жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилым фондом.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 179 от 25 марта 2010 года «О полномочиях Федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилого фонда РФ», установлено, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам: включения жилых помещений жилищного фонда РФ, закрепленных за ними, а также подведомственными им ФГУ и ФГУП на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд соотнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилого фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного фонда и предоставления жилых помещений.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, исходя из установленных по делу обстоятельств и доказательств, представленных сторонами, пришёл к правильному выводу о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <.......>, признано служебным жилым помещением, сведения о выдаче истцу ордера либо заключения договора социального найма в деле отсутствуют, пришел к выводу о том, что исковые требования [СКРЫТО] С.А. нельзя признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку нормы материального права применены судом правильно, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при рассмотрении спора ответчиками не представлено доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду Министерства [СКРЫТО] Российской Федерации, не могут быть приняты в качестве основания к отмене обжалуемого судебного постановления, поскольку как достоверно установлено судом на основании совокупного анализа установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, при этом доказательства принятия жилищной комиссией войсковой части решения о предоставлении истцу спорного жилого помещения суду не представлены, сведения о выдаче ему ордера либо заключения договора социального найма в деле отсутствуют.

Иные доводы жалобы фактически сводятся к несогласию с оценкой, данной судом представленным доказательствам. В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд первой инстанции, оценивая представленные и собранные по делу доказательства, руководствовался положениями статьи 67 ГПК РФ. Доказательств, опровергающих выводы суда, автором жалобы в суд апелляционной инстанции не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела (в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе), судом первой инстанции не допущено. При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тюменского районного суда Тюменской области от 14 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца [СКРЫТО] С.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: