Дело № 33-2156/2020, апелляция

Дело № 33-2156/2020

(Номер дела в суде 1 инстанции 2-382/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ Определение

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области в лице директора Киселева А.В. на решение Тюменского районного суда Тюменской области от 23 января 2020 года, которым постановлено:

«Заявление удовлетворить.

Установить факт создания жилого дома по адресу: Тюменская область, Тюменский район, д. <.......> ул. Лесная уч. 152, до 31 декабря 2006 года.

Установить факт проживания Чепелева В.В. в жилом доме, по адресу: Тюменская область. Тюменский район, д. <.......> ул. Лесная уч. 152».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Плосковой И.В., объяснения представителя истца Ошурковой О.П., полагавшей апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

установила:

Чепелев В.В. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области об установлении факта создания дома и проживания в жилом доме.

Исковые требования мотивированы тем, что с момента создания и по настоящее время истец проживает в жилом доме, расположенном по адресу: Тюменская область, Тюменский район, д. <.......>, ул. Лесная, участок № 152. В соответствии с законом Тюменской области «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» от 21.06.2018 № 55, граждане, владеющие индивидуальными жилыми домами, созданными до 01.09.2006, права на которые не были оформлены и зарегистрированы в установленном законом порядке и фактически проживающие в нем, имеют право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. Постановлением Правительства Тюменской области от 26.06.2018 утверждено Положение о перечне документов, необходимых для предоставления земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно, и требования к ним. 24.10.2019 истец обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для размещения индивидуальной жилой застройки по адресу: Тюменская область, Тюменский район, д. <.......>, ул. Лесная, участок № 152. Однако 30.10.2019 Департамент имущественных отношений Тюменской области уведомил о возврате заявления и документов, в связи с непредставлением документов, подтверждающих факт проживания в жилом доме, а также документов, подтверждающих факт создания жилого дома до 31.12.2006. Факт создания жилого дома подтверждается распиской по оплате работ по строительству жилого дома. Факт проживания в жилом доме подтверждается товарными чеками на приобретение дров печных. Факты создания жилого дома до 01.09.2006 и проживания в нем также подтверждаются показаниями свидетелей. Установление факта создания жилого дома и проживания в жилом доме необходимо истцу для реализации права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. Истец просил о признании факта создания жилого дома по адресу: Тюменская область, Тюменский район, д. <.......>, ул. Лесная, участок № 152 до 31.12.2006 и проживания в нем.

Истец Чепелев В.В., представитель истца Ошуркова О.П. в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не известил.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен ответчик Департамент имущественных отношений Тюменской области в лице директора Киселева А.В., в апелляционной жалобе просит об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что в решении указано, что 09.03.2011 Администрация Тюменского муниципального района предоставила истцу земельный участок для завершения строительства жилого дома, 20.02.2012 на земельном участке были расположены баня, туалет, теплица, стройматериалы, при этом жилой дом на земельном участке в 2012 году отсутствовал. Таким образом вывод суда об установлении факта создания жилого дома до 31.12.2006 не соответствует фактическим обстоятельствам.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.1 Закона Тюменской области от 21.06.2018 года № 55 «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» (в редакции на момент принятия решения) граждане, владеющие индивидуальным жилым домом или домовладением, права на которые не были оформлены и зарегистрированы в установленном законом порядке (далее - жилой дом или домовладение), и фактически проживающие в нем.

Согласно ч.2 ст. 1 Закона, гражданам, указанным в пункте 1 части 1 настоящей статьи, в собственность бесплатно предоставляется земельный участок, на котором расположен жилой дом, в случае если одновременно соблюдаются следующие условия:

1) земельный участок не предоставлен в установленном порядке данным гражданам на ином праве;

2) земельный участок находится в границах населенного пункта;

3) жилой дом или домовладение созданы до 31 декабря 2006 года.

В соответствии с п.11 Постановлением Правительства Тюменской области от 26 июня 2018 г. №243-п «Об утверждении положения о перечне документов, необходимых для предоставления земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно, и требованиях к ним» (в редакции на момент принятия решения), Документами, подтверждающими факт создания жилого дома или домовладения до 31 декабря 2006 года, являются:

1) паспорт гражданина Российской Федерации, содержащий сведения о регистрации гражданина по месту жительства в жилом доме (домовладении) до 31 декабря 2006 года;

2) свидетельство о регистрации по месту жительства в жилом доме (домовладении) до 31 декабря 2006 года (для детей, не достигших 14 лет) (предоставляется гражданином с учетом положений пунктов 6, 9 настоящего Положения);

3) документ, выданный энергоснабжающей организацией в течение 7 календарных дней до даты подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявления о предоставлении земельного участка, подтверждающий подачу гражданину через присоединенную сеть энергии до 31 декабря 2006 года, и (или) наличие договора энергоснабжения, заключенного с гражданином до 31 декабря 2006 года;

4) документ, выданный организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, в течение 7 календарных дней до даты подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявления о предоставлении земельного участка, подтверждающий подачу гражданину через присоединенную водопроводную сеть горячей, питьевой и (или) технической воды до 31 декабря 2006 года, и (или) наличие договора водоснабжения, заключенного с гражданином до 31 декабря 2006 года;

5) документ, выданный организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 календарных дней до даты подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявления о предоставлении земельного участка, подтверждающий прием сточных вод гражданина в централизованную систему водоотведения и их транспортировку и сброс в водный объект до 31 декабря 2006 года, и (или) наличие договора водоотведения, заключенного с гражданином до 31 декабря 2006 года;

6) документ, выданный теплоснабжающей организацией в течение 7 календарных дней до даты подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявления о предоставлении земельного участка, подтверждающий приобретение гражданином тепловой энергии и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации до 31 декабря 2006 года, и (или) наличие договора теплоснабжения, заключенного с гражданином до 31 декабря 2006 года;

7) документ, выданный газоснабжающей организацией в течение 7 календарных дней до даты подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявления о предоставлении земельного участка, подтверждающий подачу гражданину газа до 31 декабря 2006 года, и (или) наличие договора газоснабжения, заключенного с гражданином до 31 декабря 2006 года;

8) документ, выданный одной или несколькими из указанных в подпунктах 3 - 7 настоящего пункта организаций, подтверждающий оплату гражданином до 31 декабря 2006 года коммунальных услуг с указанием в них жилого дома (домовладения) и периода, за который произведена оплата, но не менее чем за три месяца;

9) акт о вводе в эксплуатацию жилого дома (домовладения), выданный до 31 декабря 2006 года, или акт о вводе в эксплуатацию жилого дома (домовладения), выданный после 31 декабря 2006 года, с указанием в нем на создание жилого дома (домовладения) до указанной даты (предоставляется гражданином с учетом положений пунктов 6, 9 настоящего Положения);

10) технический паспорт с указанием в нем на создание жилого дома (домовладения) до 31 декабря 2006 года (предоставляется гражданином с учетом положений пунктов 6, 9 настоящего Положения);

11) справка органов местного самоуправления, являвшихся органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации, содержащая сведения о регистрации гражданина по месту жительства в жилом доме (домовладении) до 31 декабря 2006 года (предоставляется гражданином с учетом положений пунктов 6, 9 настоящего Положения);

12) домовая книга, содержащая сведения о регистрации гражданина по месту жительства в жилом доме (домовладении) до 31 декабря 2006 года;

13) документ, выданный налоговым органом, подтверждающий оплату гражданином до 31 декабря 2006 года земельного налога в отношении испрашиваемого земельного участка не менее чем за три налоговых периода (предоставляется гражданином с учетом положений пунктов 6, 9 настоящего Положения);

14) приказ (решение) о присвоении жилому дому (домовладению) адреса, принятый (принятое) до 31 декабря 2006 года (предоставляется гражданином с учетом положений пунктов 6, 9 настоящего Положения);

15) решение суда, подтверждающее факт создания жилого дома (домовладения) до 31 декабря 2006 года, принятое в течение года до даты подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявления о предоставлении земельного участка, если данный факт не может быть удостоверен документами, предусмотренными подпунктами 1 - 14 настоящего пункта.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 24 октября 2019 года Чепелев В.В. обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно для размещения индивидуальной жилой застройки по адресу: Тюменская область, Тюменский район, д. <.......>, ул. Лесная, участок № 152.

30.10.2019 Департамент имущественных отношений Тюменской области направил в адрес Чепелева В.В. уведомление о возврате заявления и документов, мотивированное тем, что документы, подтверждающие факт проживания Чепелева В.В. и факт создания жилого дома до 31 декабря 2006 года, не представлены.

21.01.2020 кадастровым инженером Аксёновым В.В. был подготовлен технический план здания, из которого следует, что здание, расположенное по адресу: Тюменская область, Тюменский район, д. <.......>, на земельном участке с кадастровым номером <.......> идентифицировано как индивидуальный жилой дом, площадью 47,4 кв.м., год завершения строительства - 2005.

Земельный участок, на котором расположен жилой дом, с 26.04.2005 стоит на государственном кадастровом учете, ему присвоен кадастровый номер <.......> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 21.01.2020.

Из материалов дела видно, что постановлением администрации Каменского МО от 10.04.2003 № 26 данный земельный участок был предоставлен истцу для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства.

Постановлением администрации Тюменского муниципального района от 09.03.2011 № 600 Чепелеву В.В. предоставлен в аренду на 11 месяцев земельный участок с кадастровым номером <.......> площадью 1501 кв.м, для завершения строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений в Тюменской области, Тюменском районе, д. <.......>, ул. Лесная, участок № 152.

11 марта 2011 года между администрацией Тюменского муниципального района (арендодатель) и Чепелевым В.В. (арендатор) заключен договор № <.......> аренды земельного участка № 152, Тюменского района, д. <.......>, ул. Лесная.

Согласно акту обследования земельного участка, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, д. <.......>, ул. Лесная, участок № 152 от 20.02.2012 следует, что земельный участок огорожен. На земельном участке расположена баня, туалет, теплица, стройматериалы.

Согласно экспертного строительно-технического заключения от 17.01.2020, проведенного ООО Творческая мастерская «Рустика», жилого дома расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, д. <.......>, ул. Дорожная, 11 (ул. Лесная, уч. 152), прочность, устойчивость и долговечность конструктивных элементов здания - удовлетворяет существующим нормативным требованиям и не создает угрозу и здоровью граждан. Не нарушает права третьих лиц, соответствует параметру, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки. Здание отвечает требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные». Жилой дом без каких-либо конструктивных ограничений, может использоваться в соответствии с его назначением.

Согласно расписке от 21.10.2005 Чупин Н.Н. получил от Чепелева В.В. за строительство жилого дома с баней (2 этажа) 50 000 рублей. Согласно показаниям свидетелей, строительство дома было окончено в 2005 году.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из представленных истцом доказательств, показаний свидетелей, и пришел к выводу о том, что жилой дом по адресу Тюменская область, Тюменский район, д.<.......>, ул. Лесная, уч.152 построен до 31 декабря 2006 года, в котором истец проживает.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции.

Факт создания жилого дома по адресу Тюменская область, Тюменский район, д.<.......>, ул. Лесная, уч.152, до 31 декабря 2006 года подтверждается техническим планом здания, показаниями свидетелей в суде первой инстанции, также подтвердивших фактическое постоянное проживание истца в доме.

Таким образом, у суда имелись основания для удовлетворения заявленных истцом требований об установлении факта создания жилого дома по адресу: Тюменская область, Тюменский район, д.<.......>, ул. Лесная, уч.152, и фактического проживания в жилом доме.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в решении указано, что 09.03.2011 Администрация Тюменского муниципального района предоставила истцу земельный участок для завершения строительства жилого дома, 20.02.2012 на земельном участке были расположены баня, туалет, теплица, стройматериалы, при этом жилой дом на земельном участке в 2012 году отсутствовал, не могут повлечь отмену постановленного решения суда при установленных судом обстоятельствах, свидетельствующих о факте создания жилого дома по адресу Тюменская область, Тюменский район, д.<.......>, ул. Лесная, уч.152. Кроме того, поскольку дом не был введен в эксплуатацию, земельный участок и был предоставлен для завершения строительства. При этом земельный участок был предоставлен для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства. Истцом и был возведен комплекс строений (жилой дом и надворные постройки, баня, помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты), который является «домовладением», созданным до декабря 2006 года что в силу Закона Тюменской области от 21.06.2018 № 55 является основанием для предоставления земельного участка в собственность.

Иных доводов, влекущих отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены верно, в связи с чем основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Тюменского районного суда Тюменской области от 23 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Тюменской области в лице директора Киселева А.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии