Дело № 33-1145/2021, апелляция

Дело № 33-1145/2021

№ 2-824/2020

УИД 72RS0008-01-2020-001422-75

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тюмень 29 марта 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего судьи Елфимова И.В.,

судей: Пуминовой Т.Н., Чесноковой А.В.,

при секретаре Константиновой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ю. на решение Заводоуковского районного суда [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 06 августа 2020 года, которым с учетом дополнительного решения от 24 декабря 2020 года постановлно:

«В удовлетворении исковых требований Ю. к Государственному учреждению-Управление [СКРЫТО] [СКРЫТО] РФ в [СКРЫТО] городском округе [СКРЫТО] [СКРЫТО] ([СКРЫТО]) об отмене решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отказать.

В удовлетворении исковых требований Ю. к Государственному учреждению - Управление [СКРЫТО] [СКРЫТО] РФ в [СКРЫТО] городском округе [СКРЫТО] [СКРЫТО] ([СКРЫТО]) о возложении на ГУ-УПФР в г. Заводоуковске [СКРЫТО] [СКРЫТО] обязанности назначить ему страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган 10 мая 2020 года, отказать».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., объяснения истца Ю., объяснения представителя ответчика – Яковлевой Г.С., судебная коллегия Тюменского областного суда,

установила:

Истец Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению [СКРЫТО] [СКРЫТО] Российской Федерации в [СКРЫТО] городском округе [СКРЫТО] [СКРЫТО] (межрайонному) (далее по тексту - ГУ-УПФ РФ в [СКРЫТО] городском округе) об отмене решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в должностях каменщика с 10 ноября 1988 года по 29 декабря 1994 года в Ялуторовском РСУ (АОЗТ «Ялуторовскремстрой»), с 19 мая 1995 года по 30 мая 1996 года и с 22 марта по 18 августа 2000 года в МП «Городские водопроводно-канализационные сети» г.Ялуторовск, с 21 августа 2000 года по 26 апреля 2001 года в ООО «Тобол-Сервис» г.Ялуторовск, с 10 сентября 2001 года 31 мая 2005 года в ЗАО «Ялуторовскмолоко» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначить страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган 10 мая 2020 года.

Требования мотивированы тем, что Ю. 10 мая 2020 года обратился в ГУ-УПФ РФ в [СКРЫТО] городском округе с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющему страховой стаж не менее 25 лет. В подтверждение трудового стажа истец представил в пенсионный орган все необходимые документы. Решением ГУ-УПФ РФ в [СКРЫТО] городском округе от 22 мая 2020 года в назначении трудовой пенсии по старости досрочно Ю. было отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ и указано, что постоянная занятость каменщика в составе специализированных или комплексных бригад должна подтверждаться документально, а в представленных истцом документах отсутствуют сведения о создании бригад каменщиков (звеньев каменщиков комплексной бригады) и списочном составе бригад. Такие документы не сохранились в архивах, поэтому не были представлены истцом. Однако характер и специфика выполняемой Ю. работы в спорные периоды, его трудовые обязанности и направления деятельности подразделений предприятий, на которых истец работал, позволяют сделать вывод о тождественности выполняемой им работы и его должности тем работам и должностям, которые поименованы в Списках.

Истец Ю. и его представитель Мойс О.Б. в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в [СКРЫТО] городском округе Комарина Н.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласился истец Ю. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении его требований в полном объеме. Считает, то решение принято судом с нарушением норм материального права. Обращает внимание на то, что ответчик не оспаривал факт его работы в спорные периоды в указанных в иске организациях. Отмечает, что записи в его трудовой книжке и представленные им документы подтверждают его работу в указанные периоды в качестве каменщика, а допрошенные в суде свидетели подтвердили, что он работал в бригадах каменщиков. Ссылается на то, что одно из предприятий, на котором он работал, не существует, а другое реорганизовано. Считает, что отсутствие документов, уточняющих характер его работы и условия труда, не может служить основанием для отказа ему в назначении пенсии, так как он не несет ответственности за ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по ведению делопроизводства.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в [СКРЫТО] городском округе просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу истца – без рассмотрения.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 10 мая 2020 года Ю. 06 октября 1962 года рождения обратился в ГУ-УПФ РФ в [СКРЫТО] городском округе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ в [СКРЫТО] городском округе от 22 мая 2020 года в досрочном назначении пенсии Ю. отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа на соответствующих видах работ. При этом, указано, что не подлежат зачету в данный стаж периоды работы Ю. в должностях каменщика 3 и 4 разряда: с 10 ноября 1988 года по 29 декабря 1994 года в Ялуторовском РСУ (АОЗТ «Ялуторовскремстрой»); с 19 мая 1995 года по 30 мая 1996 года и с 22 марта по 18 августа 2000 года в МП «Городские водопроводно-канализационные сети» г.Ялуторовск; с 21 августа 2000 года по 26 апреля 2001 года в ООО «Тобол-Сервис» г.Ялуторовск; с 10 сентября 2001 года 31 мая 2005 года в ЗАО «Ялуторовскмолоко» в связи с отсутствием доказательств его занятости на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии (л.д.9-11).

Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 01 января 2015 года, обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Нормы аналогичного содержания были предусмотрены и действовавшим до 31 декабря 2014 года Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт 1,2 части 1 статьи 27).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 статья от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации статей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», подпунктом «б» пункта 1 которого установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список 1991 года),

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее по тексту - Список 1956 года).

Согласно Списку 1991 года на досрочное назначен пенсии по стрости вправе претендовать каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позиция 229000а-12680).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Разрешая заявленные требования и отказывая Ю. в иске, суд исходил из того, что в дело не представлено письменных доказательств, подтверждающих характер работы Ю. в спорные периоды и его занятость в течение полного рабочего дня в должности, поименованной в Списках, и дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

По разъяснения, указанным в п.5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 года № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. № 235.

Вместе с тем, с учётом разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 года №1 после 01 января 1992 года проверка полной занятости на соответствующий работах в период до 01 января 1992 года не требовалась.

Письмом ГУ ПФР №06/18593 от 06 октября 2003 года «О назначении пенсии» также предписано, что периоды работы до 01 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

В этой связи вывод суда первой инстанции о необходимости подтверждения полной занятости истца за период до 01 января 1992 года является ошибочным и подлежит исключению из мотивировочной части решения.

Между тем, за все спорные периоды истцом не представлено письменных доказательств, подтверждающих, что он работал в бригадах каменщиков либо в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Работа каменщика в бригаде (звене) каменщиков является показателем льготного характера работы. Устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, постоянно работавшими каменщиками в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, законодатель учитывал особенности технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Справки РСУ «АОЗТ «Ялуторовскремстрой») и ЗАО «Ялутровскмолоко», архивные справки, личная карточка, справка о стаже, не подтверждают факт работы истца каменщиком в бригадах или звеньях, и не содержат сведений о создании таких бригад (звеньев) в организациях, где проходила трудовая деятельность истца (л.д.16-18).

Данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы Ю. в период после регистрации его в системе обязательного пенсионного страхования, спорные периоды отражены по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.

Доводы апелляционной жалобы, касающиеся показаний свидетелей, подтвердивших в судебном заседании факт работы истца в бригадах, не могут быть приняты во внимание судебной коллегии, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Таким образом, суд обоснованно не принял во внимание показания свидетелей в подтверждение льготного характера работы Ю. в качестве каменщика бригады каменщиков, как подтвержденный недопустимыми средствами доказывания

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,

определила:

Решение Заводоуковского районного суда [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 06 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи коллегии: подписи

Копия верна.

Судья