Дело № 21-127/2022, апелляция

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО в лице главного специалиста-эксперта Горячевской А.П. на решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 25 февраля 2022 года,

у с т а н о в и л:

Определением главного специалиста-эксперта Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому АО и Ямало-Ненецкому АО от 02 декабря 2021 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «АБК».

Не согласившись с указанным определением, Смаилова А.В. обжаловала его в Центральный районный суд г. Тюмени.

Решением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 25 февраля 2022 года жалоба Смаиловой А.В. удовлетворена, определение главного специалиста-эксперта Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому АО и Ямало-Ненецкому АО от 02 декабря 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

С данным решением не согласно Управление Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому АО и Ямало-Ненецкому АО в лице главного специалиста-эксперта Горячевской А.П., которая в жалобе просит решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 25 февраля 2022 года отменить, указывая, что вывод суда о доказанности факта отзыва согласия на обработку персональных данных видеоизображения Смаиловой А.В. не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Так, судом не учтено, что согласиях заявителя на обработку персональных данных отсутствует согласие на обработку видеоизображения заявителя. Считает, что указание в решении на п. 1.1. ч. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» не законно, поскольку данная норма была введена в действие Федеральным законом от 30.12.2020 года № 519-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных», Федеральный закон в данной части вступил в силу с 01 марта 2021 года, тогда как размещение видеоролика было в 2018 году. Полагает, что выводы суда об обработке биометрических персональных данных Смаиловой А.В. не обоснованы и не законны. Считает, что совершённое правонарушение ООО «АБК» не является длящимся, следовательно, применение ч. 2 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не правомерно и срок привлечения к административной ответственности начинает исчисляться со дня совершения противоправного действия, а не со дня обнаружения. Указывает, что время совершения нарушения является 2018 год - дата размещения ролика, срок для привлечения к административной ответственности истек в 2019 году.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому АО и Ямало-Ненецкому АО Горячевской А.П., просившей об удовлетворении жалобы, объяснения Смаиловой А.В., просившей в удовлетворении жалобы отказать, нахожу решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 25 февраля 2022 года не подлежащим отмене либо изменению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработку персональных данных, несовместимую с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Из материалов дела следует, что 13 октября 2021 года в Управление Роскомнадзора по Тюменской области поступило обращение Смаиловой А.В. о нарушении ООО «Академический Бизнес Консалтинг» Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» и привлечении указанного лица к административной ответственности.

По результатам рассмотрения указанного обращения главным специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому АО и Ямало-Ненецкому АО 02 декабря 2021 года принято определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь нормами административного закона, пришел к выводу об отмене определения должностного лица от 02 декабря 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

С таким выводом судьи районного суда следует согласиться по следующим обстоятельствам.

Как установлено судьей районного суда, с 10 января 2018 года Моисеева А.В. (Смаилова А.В.) состояла в трудовых отношениях с ООО «ТехАльянс», занимая должность руководителя отдела продаж.

10 января 2018 года Моисеевой А.В. (Смаиловой А.В.) дано согласие на обработку ООО «ТехАльянс» ее персональных данных.

Аналогичные согласия на обработку ООО «ТехАльянс» персональных данных даны Смаиловой А.В. 31 декабря 2019 года и 01 апреля 2019 года.

18 ноября 2020 года трудовой договор между Смаиловой А.В. и ООО «ТехАльянс» был расторгнут.

13 января 2021 года Смаилова А.В. обратилась в ООО «ТехАльянс» с требованием о прекращении обработки ее персональных данных.

При этом, решением Ленинского районного суда г. Тюмени от 06 июля 2021 года исковые требования Смаиловой А.В. к ООО «АБК» о взыскании денежных средств в счет компенсации морального вреда в связи с нарушением прав на охрану изображения гражданина удовлетворены, установлен факт использования ООО «АБК» изображения Смаиловой А.В. в сети «Интернет», факт отзыва ею согласия на обработку персональных данных, а также факт обнародования ООО «АБК» изображения Смаиловой А.В. после ее отзыва согласия на обработку персональных данных, вплоть до момента удаления видеоизображения в ходе судебного заседания, то есть в период после 13 января 2021 года, но не позднее 06 июля 2021 года.

Отменяя определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, судья районного суда исходил из того, что выводы должностного лица сделаны без учета требований ч. 2 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и без исследования в полном объеме обстоятельства момента выявления факта использования и обнародования изображения Смаиловой А.В в сети «Интернет» в совокупности с фактом отзыва ею согласия на обработку персональных данных вплоть до момента удаления видеоизображения.

Учитывая изложенное, приведенные выше недостатки произведенной административным органом проверки сообщения о совершении административного правонарушения не позволяют объективно подтвердить обоснованность вывода должностного лица Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому АО и Ямало-Ненецкому АО об истечении сроков давности совершения административного правонарушения и об отсутствии в действиях ООО «АБК» признаков состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах судьей районного суда сделаны обоснованные выводы о том, что при вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении было допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.

Доводы жалобы по существу не опровергают выводы судьи районного суда и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

При рассмотрении дела в районном суде существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом также допущено не было.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 25 февраля 2022 года, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1., ст. 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 25 февраля 2022 года оставить без изменения, жалобу Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин