Дело № 12-283/2021, апелляция

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Орзиева Ёркина Эркина угли на постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 1 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Орзиева Ёркина Эркина угли,

установил:

Тридцать первого августа 2021 года старшим участковым уполномоченным Отдела Полиции № 3 УМВД России по г. Тюмени Савиным Д.В. был составлен протокол об административном правонарушении № 72Т730010960 в отношении гражданина Республики Узбекистан Орзиева Ё.Э.у, о наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также – КоАП РФ), поскольку им допущено нарушение требований части 2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее по тексту также – Федеральный закон № 109 ФЗ).

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 1 сентября 2021 года Орзиев Ё.Э.у привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием Орзиева Ё.Э.у до выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области.

С данным постановлением не согласен Орзиев Ё.Э.у, который в жалобе в вышестоящий суд просит постановление судьи районного суда отменить. Указывает, что он временно зарегистрирован и проживает по адресу: Тюменская область, с. Борки, ул. Строителей, <.......>. В Тюмень приехал 30.08.2021 в гости и остановился по адресу: г. Тюмень, ул. Н. Федорова, <.......>, 01.09.2021 планировал вернуться домой по месту проживания, в связи с чем не встал на миграционный учет. Обращает внимание, что просил о привлечении к участию в судебном заседании районного суда переводчика, поскольку плохо говорит по-русски, однако его просьба была проигнорирована. Полагает, что в его действиях отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Приводит нормы Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Лица, участвующие в деле, включая Орзиева Ё.Э.у, о времени и месте рассмотрения дела вышестоящим судом извещены, в судебное заседание не явились, Орзиев Ё.Э.у, содержится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области, об отложении рассмотрения дела не просил.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту также - Федеральный закон № 115-ФЗ)

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу части 1 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Порядок осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9,

Согласно пункту 20 названного порядка, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона (абзац 1). Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3, частями 4.1, 4.2 статьи 20 Федерального закона (абзац 2).

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 20 Федерального закона № 109-ФЗ).

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет, по общему правилу, семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации. (часть 3 статьи 20 Федерального закона № 109-ФЗ).

Как следует из материалов дела и правильно установлено судьёй районного суда, Орзиев Ё.Э.у является гражданином Республики Узбекистан.

Из материалов дела следует, что Орзиев Ё.Э.у привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, поскольку 29.08.2021 в 04:00 часов по адресу г. Тюмень, ул. Дамбовская, 45, Орзиев Ё.Э.у допустил нарушение общественного порядка и выразил явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью, на просьбы граждан прекратить свои хулиганские действия не реагировал.

Из справки ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области от 31.08.2021 следует, что Орзиев Ё.Э.у въехал на территорию Российской Федерации 10.07.2021 через КПП «Уфа» (авиа) с заявленной целью «работа». Поставлен на учет 14.07.2021 по месту пребывания по адресу: Тюменская область, с. Борки, ул. Строителей, <.......>, сроком до 07.10.2021.

Указанные сведения также отражены в миграционной карте Орзиева Ё.Э.у серии 4621 № 0405614 от 10.07.2021, а также подтверждаются информацией из автоматизированной системы по состоянию на 31.08.2021.

Из письменных объяснений Орзиева Ё.Э.у от 31.08.2021 усматривается, что он приехал на территорию Российской Федерации 10.07.2021, встал на миграционный учет у по адресу: Тюменская область, с. Борки, ул. Строителей, <.......> в дальнейшем планировал оформить трудовой патент. По указанному адресу проживал до 15.07.2021, после чего переехал по адресу: г. Тюмень, ул. Н. Федорова, <.......> где проживает по настоящее время. Документы (паспорт и миграционную карту) принимающей стороне Орзиевым Ё.Э.у не передавались. Каких-либо оснований к выводу о том, что данные объяснения Орзиева Ё.Э.у добровольными не являются, в материалах дела не имеется.

Согласно рапорта старшего участкового уполномоченного Отдела Полиции № 3 УМВД России по г. Тюмени C. от 31.08.2021, 31.08.2021 около 14:20 часов по адресу: г. Тюмень, ул. Камчатская, д. 45, сотрудниками УУП УМВД России по г. Тюмени, установлен гражданин Республики Узбекистан Орзиев Ё.Э.у, который 15.07.2021 прибыл по адресу: г. Тюмень, ул. Н. Федорова, <.......> но в установленный законом срок не встал на миграционный учет по месту временного пребывания (проживания) в органах миграционного учета. Документы (паспорт и миграционную карту) принимающей стороне не передал.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Орзиева Ё.Э.у протокола об административном правонарушении № 72Т730010960 от 31.08.2021, где также отражено, что на миграционный учет по месту пребывания (проживания) в органах миграционного учета, в установленные законом сроки Орзиев Ё.Э.у не встал. Документы принимающей стороне для постановки на миграционный учет по месту пребывания (проживания) не передавал, чем допустил нарушение требований Федерального закона № 109-ФЗ. Оснований для признания данного протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством не имеется. Он составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения.

Нахожу, что судья районного суда на основании соответствующей требованиям ст. 26.11 КоАП РФ оценки имеющихся в материалах дела, доказательств, в том числе: постановления о привлечении Орзиева Ё.Э.у к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ; справки ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области от 31.08.2021; миграционной карты Орзиева Ё.Э.у серии 4621 № 0405614 от 10.07.2021; информации из автоматизированной системы на дату 31.08.2021; письменных объяснений Орзиева Ё.Э.у от 31.08.2021; рапорта старшего участкового уполномоченного Отдела Полиции № 3 УМВД России по г. Тюмени C. от 31.08.2021; протокола об административном правонарушении № 72Т730010960 от 31.08.2021, пришёл к обоснованному выводу о наличии в бездействии Орзиева Ё.Э.у состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении № 72Т730010960 от 31.08.2021 имеется отметка о том, что Орзиев Ё.Э.у русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Собственноручная запись об отсутствии необходимости в переводчике имеется также в письменных объяснениях Орзиев Ё.Э.у от 31.08.2021, расписке Орзиев Ё.Э.у об ознакомлении с правами от 01.09.2021 в районном суде.

В то же время ходатайств указанного лица о необходимости для него услуг переводчика, в материалах дела не имеется, как и оснований к выводу о том, что он был ограничен в возможности заявить соответствующее ходатайство.

При таких обстоятельствах, оснований к выводу о нарушении процессуальных прав Орзиева Ё.Э.у, не имеется.

Указом Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» определено, что до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации (подпункт а пункта 2).

Таким образом, поскольку материалами дела подтверждается совершение Орзиевым Ё.Э.у действий, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, нахожу, что судья районного суда, с учётом требований ст. 4.1 КоАП РФ, пришёл к обоснованному выводу о возможности назначения указанному лицу административного наказания в виде административного штрафа, а также дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием Орзиева Ё.Э.у до выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено. Оснований ставить под сомнение установленные по делу обстоятельства данного дела не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы судьи районного суда, в материалы дела не представлено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ, и с соблюдением требований статьи 29.5 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе в вышестоящий суд, доводы не опровергают наличия в бездействии Орзиева Ё.Э.у объективной стороны состава вмененного ему административного правонарушения, а также назначенного ему административного наказания и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного судьёй районного суда постановления.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено, нахожу, что существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих отмену вынесенного по делу судьёй районного суда постановления, не допущено, имеющимся в деле доказательствам судьёй районного суда дана соответствующая оценка, в результате которой судья пришёл к правомерному выводу о наличии в бездействии Орзиева Ё.Э.у состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ, наказание лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, назначено в порядке, определяемом КоАП РФ, в соответствии с установленной частью 1 ст. 18.8 указанного Кодекса санкцией, оснований к отмене, либо изменению постановления судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 1 сентября 2021 года оставить без изменения, жалобу Орзиева Ёркина Эркина угли оставить без удовлетворения.