Дело № 12-169/2022, апелляция

72RS0013-01-2022-002588-30

Дело № 12-169/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Болдерикс» Пермяковой Галины Николаевны на постановление судьи Калининского районного суда г.Тюмени от 07 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (далее также - Управление Роспотребнадзора по Тюменской области) Нарайкиной Н.В. составлен протокол № 02-159 от 01 марта 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ), в котором содержится указание на совершение Пермяковой Г.Н. -генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Болдерикс» (далее также – ООО «Болдерикс»), расположенного по адресу: <.......>, правонарушения, выразившегося в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период угрозы распространения заболевания (новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19), представляющего опасность для окружающих, а именно:

- не обеспечила общественное место дозаторами для обработки рук кожным антисептиком, а именно в санитарных узлах на раковинах в раздевалках для посетителей и персонала, дозаторы дезинфицирующим антисептическим средством на момент обследования помещений отсутствовали, что не соответствует п. 14 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11 апреля 2020 года, а также п. 6.1.13 гл. 6 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, выполнение работ или оказания услуг», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» отсутствовали дозаторы с дезинфицирующим антисептическим средством.

15 марта 2022 года указанный протокол и другие материалы дела направлены для рассмотрения в Калининский районный суд г.Тюмени.

Постановлением судьи Калининского районного суда г.Тюмени от 07 апреля 2022 года Пермякова Г.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

С данным постановлением не согласна Пермякова Г.Н. В жалобе в вышестоящий суд просит постановление судьи Калининского районного суда г.Тюмени от 07 апреля 2022 года изменить в части назначенного наказания, назначить административное наказание в виде предупреждения. Указывает, что правонарушение было оперативно исправлено при поведении осмотра представителями Роспотребнадзора, поскольку необходимый запас антисептических средств имелся в помещении, но не был выставлен на раковины ввиду человеческого фактора. Утверждает, что наказание в виде штрафа не соответствует материальному положению Пермяковой Г.Н., которая является пенсионером по возрасту с 24 января 2013 года, в настоящее время получает пенсию по случаю потери кормильца и других доходов не имеет. Обращает внимание суда на то, что ввиду последних событий в нашей стране произошло существенное падение доходов организации, назначенный административный штраф очень сильно ударил по бюджету организации. Настаивает на том, что ООО «Болдерикс» занимается социально-значимой деятельностью в г. Тюмени - открыт первый скалодром, проводит соревнования по скалолазанию. в том числе, и среди детей без какой-либо поддержки со стороны органов власти. Утверждает, что было выявлено единственное нарушение, в связи с чем возможно было назначить административное наказание в виде предупреждения. Отмечает, что согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Болдерикс» является микропредприятием.

Пермякова Г.Н. в судебное заседание не явилась. Поскольку о времени и месте рассмотрения дела она извещена надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представлено, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлено, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Пермяковой Г.Н.

Проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав в судебном заседании объяснения представителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области Веселковой А.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, нахожу постановление судьи Калининского районного суда г.Тюмени от 07 апреля 2022 года законным и обоснованным, а доводы жалобы не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 01 апреля 2020 года № 99-ФЗ) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (часть 1).

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (часть 2).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года № 120-п «О введении режима повышенной готовности» (далее также - Постановление № 120-п) установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций». Режим повышенной готовности введен в Тюменской области с 18 марта 2020 года.

Приложением № 1 к Постановлению № 120-п установлены следующие обязанности организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых допускается в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года № 120-п «О введении режима повышенной готовности»: обеспечением условий для соблюдения личной гигиены работниками (наличие раковины для мытья рук с дозатором кожного антисептика для обработки рук) (пункт 14).

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11 апреля 2020 года № 5 (действовавшим в период выявления нарушений) с целью предотвращения заноса и распространения на предприятии (в организации) новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на работодателей были возложены обязанности оборудовать умывальники для мытья рук мылом и дозаторами для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования (пункт 14).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

В силу пункта 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (в том числе мытье рук, использование антиспектиков…).

В соответствии с пунктом 6.1.13. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», в раздевалках должны устанавливаться умывальники, электросушители для рук или бумажные полотенца, мыло или иные моющие средства, а также дозаторы с дезинфицирующим антисептическим средством.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно статье 29 названного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, на основании приказа заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области от 18 февраля 2022 года проведено обследование скалодрома «Болдер» ООО «Болдерикс», расположенного по адресу: <.......>, в целях проверки выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

В ходе проверки установлено нарушение действующих санитарных правил, а именно: не обеспечено общественное место дозаторами для обработки рук кожным антисептиком, а именно в санитарных узлах на раковинах в раздевалках для посетителей и персонала, дозаторы дезинфицирующим антисептическим средством на момент обследования помещений отсутствовали, что не соответствует п. 14 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11 апреля 2020 года, а также п. 6.1.13 гл. 6 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, выполнение работ или оказания услуг», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» отсутствовали дозаторы с дезинфицирующим антисептическим средством.

В соответствии с Приказом №7 от 10 декабря 2021 года и приказа №3 о вступлении в должность генерального директора, ответственность за организацию и контроль за выполнением антивирусных требований и рекомендаций – ООО «Болдерикс» на Пермякову Г.Н. возложена обязанность по контролю за исполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в скалодроме «Болдер», расположенном по адресу: <.......>

Проанализировав материалы дела, судья пришел к верному выводу, что вина Пермяковой Г.Н. в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом, актом санитарно-эпидемиологического обследования и другими материалами дела.

Данные доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами с соблюдением требований закона, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми, согласуются между собой и с другими имеющимися в материалах дела доказательствами и в своей совокупности явились достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода о виновности должностного лица Пермяковой Г.Н. в нарушении санитарных правил, влекущем административную ответственность.

При этом то обстоятельство, что на дату вынесения судьей районного суда постановления о назначении административного наказания постановление Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11 апреля 2020 года утратило силу в связи с изданием постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 3 от 11 марта 2022 года, не свидетельствует об отсутствии в действиях Пермяковой Г.Н. состава административного правонарушения, поскольку в ходе проверки были установлены и нарушения требований действующих санитарных правил (п. 6.1.13 гл. 6 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, выполнение работ или оказания услуг», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»).

Нарушений, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ прав, не усматривается, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Наказание Пермяковой Г.Н. назначено в соответствии с санкцией указанной статьи, с учетом положений глав 3 и 4 КоАП РФ, в том числе, с применением положений частей 2.2 и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 ст.6.3 КоАП РФ, а именно, в размере 25000 руб.

Вопреки доводам жалобы, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку в рассматриваемом случае не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 названного Кодекса допускается замена административного штрафа предупреждением.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления судьи Калининского районного суда города Тюмени от 07 апреля 2022 года, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление судьи Калининского районного суда города Тюмени от 07 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Болдерикс» Пермяковой Галины Николаевны - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда С.Е. Колоскова