Дело № 5-331/2022, первая инстанция

5-331/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 февраля 2022 года г. Тула, ул. Луначарского, д. 76

Судья Центрального районного суда г. Тулы Щепотин П.В., с участием представителя Управления Роскомнадзора по Тульской области по доверенности Беловой Н.В., лица, составившего протокол об административном правонарушении Бирюковой А.Д., должностного лица, привлекаемого к административной ответственности [СКРЫТО] Д.Г.,

резолютивная часть постановления оглашена 2 февраля 2022 года, мотивированное постановление изготовлено 2 февраля 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-331/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

[СКРЫТО] Д.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

ведущим специалистом – экспертом Управления Роскомнадзора по Тульской области 22.12.2021 в отношении [СКРЫТО] Д.Г. составлен протокол № АП -71/5-260 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за нарушение ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Представитель Управления Роскомнадзора по Тульской области по доверенности Белова Н.В. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, возражала против признания правонарушения малозначительным.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт Бирюкова А.Д. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, [СКРЫТО] Д.Г. в судебное заседание вину признал, раскаялся. Просил назначить минимально возможное наказание.

Исходя из положений ст. 25.15 и п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, судом определено о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие не явившегося [СКРЫТО] Д.Г.

Выслушав представителя Управления Роскомнадзора по Тульской области по доверенности Белову Н.В., лицо, составившее протокол об административном правонарушении Бирюкову А.Д., должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности [СКРЫТО] Д.Г., исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст. 26.1 КоАП РФ установившей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Так, согласно ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ наступает за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Как усматривается из материалов дела ведущим специалистом – экспертом Управления Роскомнадзора по Тульской области 22.12.2021 в отношении [СКРЫТО] Д.Г. составлен протокол № АП -71/5-260 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что в ходе проведения мониторинга средства массовой информации сетевого издания «Sm.News» (регистрационный номер - ЭЛ № ФС 77 - 80727 от 29.03.2021), выявлено, что на странице https://mos.sm.news/rodstvennik-ot-predka-sosed-ot-boga-71374-u3t5/ опубликована статья «Родственник-от предка, сосед-от бога: ка в Подмосковье местные жители уживаются с мигрантами» 21.10.2021 в 19 час 00 мин., содержащая информацию об организации, выполняющей функцию иностранного агента (Региональная общественная благотворительная организация помощи беженцам и мигрантам «Гражданское содействие» внесено в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функцию иностранного агента Министерством юстиции Российской Федерации), что является нарушением ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ).

В соответствии со ст.ст. 19, 60 Закона о СМИ главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации Законом о СМИ и другими законодательными актами РФ. На основании ст. 2 Закона о СМИ под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Согласно приказу № 51 от 30.03.2021 главным редактором СМИ сетевого издания «Sm.News» является [СКРЫТО] Д.Г. и принимает окончательные решения в отношении выпуска материалов средства массовой информации.

Таким образом, административным органом установлено, что [СКРЫТО] Д.Г. нарушил ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Наличие в действиях [СКРЫТО] Д.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств:

- протоколом от 22.12.2021 № АП-71/5-260 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- регистрационной карточкой СМИ - ЭЛ № ФС 77 - 80727 от 29.03.2021;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Центр информации» от 17.12.2021;

- приказом о назначении главного редактора № 51 от 30.03.2021;

- актом изготовления скриншотов с приложением скриншотов от 17.12.2021;

- скриншотами с сайта Министерства юстиции РФ, сведениями реестра НКО.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений статьи 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, наделен правом оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Имеющийся в материалах дела протокол оформлен в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которого послужило выявление административного правонарушения, является достоверным и допустимым, отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем, не доверять ему оснований у суда не имеется.

Содержание вышеперечисленных документов внутренне непротиворечиво и согласуется между собой, в связи с чем, исходя из изложенного, вышеназванные документы судья признает допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Процессуальных нарушений при составлении указанных выше документов, в том числе протокола об административном правонарушении, не установлено, и доказательств обратного не представлено.

Представленные и исследованные судом доказательства в совокупности подтверждают факт совершения [СКРЫТО] Д.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

С учетом изложенного в действиях [СКРЫТО] Д.Г. присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Согласно санкции ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение предусматривает на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом назначение административного наказания основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность судья в данном случае признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в силу ст. 4.3 КоАП РФ судьей не установлено.

Вместе с тем, отсутствуют и исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения. Судья принимает во внимание при этом особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

С учетом целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, при обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ будет отвечать положениям ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ. Данный вид наказания будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать [СКРЫТО] Д.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Назначить [СКРЫТО] Д.Г. наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

На основании ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

УФК по Тульской области (Управление Роскомнадзора по Тульской области), лицевой счет 04661А18850, ИНН 7106061567, КПП 710601001, код ОКТМО 70701000, банк получателя: отделение Тула Банка России // УФК по Тульской области г. Тула, БИК 017003983, корсчет (единый казначейский счет) 40102810445370000059, номер счета получателя (казначейский счет) 03100643000000016600, КБК 09611601131019001140, УИН 09600000000037958749.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Щепотин П.В.