Дело № 5-268/2018, первая инстанция

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 октября 2018 года г. Тула, ул. Луначарского, д. 76

Судья Центрального районного суда города Тулы Прямицына Е.А. с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Строительные технологии» по доверенности Цыганова В.А., лица, составившего протокол об административном правонарушении главного государственного инспектора отдела регионального экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области Петрова Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда <адрес> дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении ООО «Строительные технологии»,

установил:

государственным инспектором отдела экологического надзора департамента охраны окружающей среды и экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии <адрес> в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строительные технологии» составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, а именно, вменяется не соблюдение правил охраны атмосферного воздуха, осуществление выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Как усматривается из данного протокола, при проведении административного расследования в отношении ООО «Строительные технологии было обнаружено следующее.

В министерство природных ресурсов и экологии <адрес> из Управления Росприроднадзора по <адрес> поступило обращение ФИО2 (вх. per. от ДД.ММ.ГГГГ №) о загрязнении атмосферного воздуха в процессе производственной деятельности асфальто-бетонного завода, расположенного рядом со <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ министерством возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом министерства с привлечением специалистов ФБУ «Тульский ЦСМ» отобраны три пробы промышленных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от дымовой трубы асфальтобетонной установки <данные изъяты> ООО «Строительные технологии», расположенной на промплощадке по адресу: <адрес>, литер Е.

В соответствии с информацией, полученной из ООО «Строительные технологии», на основании договоров аренды земельного участка, недвижимого имущества, оборудования от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Строительные технологии» по адресу: <адрес>, литер Е, осуществляет производственную деятельность по эксплуатации асфальтобетонной установки <данные изъяты>. На данную установку в ДД.ММ.ГГГГ году <данные изъяты>», ранее осуществлявшее производственную деятельность по эксплуатации асфальтобетонной установки <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <адрес>, было получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с заключением ФБУ «Тульский ЦСМ» от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам количественного химического анализа отобранных ДД.ММ.ГГГГ проб в составе промышленных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от дымовой трубы асфальтобетонной установки <данные изъяты> ООО «Строительные технологии», расположенной на промплощадке по адресу: <адрес>, литер Е, выявлено наличие азота диоксида в концентрации 0,1370 мг/м3; серы диоксида в концентрации 0,0440 мг/м, формальдегида в концентрации 0,1050 мг/м3, сероводорода (дигидросульфида) в концентрации 0,0300 мг/м3.

Дымовая труба асфальтобетонной установки <данные изъяты> ООО «Строительные технологии», расположенной на промплощадке по адресу: <адрес>, литер Е, относится к источникам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию. От данного источника ДД.ММ.ГГГГ ООО «Строительные технологии» осуществлялся выброс вредных (загрязняющих), веществ: азота диоксида, сероводорода, серы диоксида, формальдегида в отсутствие разрешения на выброс загрязняющих веществ.

На момент проведения административного расследования и составления протокола об административном правонарушении ООО «Строительные технологии» не обращалось в министерство природных ресурсов и экологии <адрес> с целью получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от дымовой трубы асфальтобетонной установки <данные изъяты> ООО «Строительные технологии», расположенной на промплощадке по адресу: <адрес>, <адрес>

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Строительные технологии» от источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, дымовой трубы асфальтобетонной установки AMMAN-IMA ООО «Строительные технологии», расположенной на промплощадке по адресу: <адрес>, литер Е, осуществлялся выброс вредных (загрязняющих) веществ: азота диоксида, сероводорода, серы диоксида, формальдегида в отсутствие разрешения на выброс загрязняющих веществ, тем самым обществом нарушены ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 22, ч. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Защитник ООО «Строительные технологии» по доверенности Цыганов В.А., в судебном заседании вину в предъявленном административном правонарушении признал в полном объеме, пояснил, что к должностное лицо, ответственное за соблюдение санитарных норм и правил, привлечено к дисциплинарной ответственности. Обществом предприняты действия с целью получения разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу: заключены договоры с уполномоченными организациями по герметизации узлов стыковки сушильного барабана и ленточного конвейера (выполнен в настоящее время), по разработке проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу, на выполнение работ по подготовке проекта санитарно-защитной зоны. Просил назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере с учетом того, что общество ранее к административной ответственности не привлекалось.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении главный государственный инспектор отдела регионального экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области Петров Н.И. в судебном заседании поддержал изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, полагая, что привлечение общества к административной ответственности является правомерным. Просил применить меру ответственности в виде приостановления деятельности общества.

Выслушав защитника ООО «Строительные технологии» по доверенности Цыганова В.А., лицо, составившее протокол об административном правонарушении главного государственного инспектора отдела регионального экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области Петрова Н.И., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст. 26.1 КоАП РФ, установившей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Часть 1 ст. 8.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

В соответствии со статьей 1 Закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

При этом нахождение (поступление, накопление и образование) такого вещества в атмосферном воздухе в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, влечет его загрязнение.

Частью 1 статьи 14 вышеуказанного Закона предусмотрено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Разрешением устанавливаются перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух, а также иные условия, соблюдение которых является обязательным для юридических лиц, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р утвержден перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного министерством природных ресурсов и экологии <адрес>, ООО «Строительные технологии» осуществляет деятельность по адресу <адрес>

В процессе производственной деятельности от источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, дымовой трубы асфальтобетонной установки <данные изъяты> ООО «Строительные технологии», расположенной на промплощадке по адресу: <адрес>, <адрес> осуществлялся выброс вредных (загрязняющих) веществ: азота диоксида, сероводорода, серы диоксида, формальдегида в отсутствие разрешения на выброс загрязняющих веществ.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что ООО «Строительные технологии» производит выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Наличие у ООО «Строительные технологии» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе;

- уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ.;

- заключением № от ДД.ММ.ГГГГ.;

- протоколами испытаний от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом взятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ;

- разрешение № на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ООО «Дорога» с приложением;

- экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ.;

- договором аренды оборудования от ДД.ММ.ГГГГ.;

- договором аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ.;

- договором аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.;

- обращение жителей д. <адрес>;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства судья считает относимыми, допустимыми, достоверными, так как они по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства, получены без нарушения требований КоАП РФ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что действия общества с ограниченной ответственностью «Строительные технологии», следует квалифицировать по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ как выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении наказания судья исходит из того, что правонарушение является потенциально опасными для жизни и здоровья граждан, окружающей среды, при этом суд учитывает обстоятельства дела, а также то, что ООО «Строительные технологии, ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, признание вины в совершении административного правонарушения, а также принимаемые меры по оформлению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность правонарушителя, суд учитывает признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

В силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно п. 3.2, п 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, принятие очевидных мер, направленных на устранение допущенного правонарушения и его последствий, судья считает необходимым назначить обществу с ограниченной ответственностью «Строительные технологии» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ООО «Строительные технологии» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 (ста восьмидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Прямицына Е.А.