Дело № 5-2379/2021, первая инстанция

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 октября 2021 года г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы Прямицына Е.А.,

рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

[СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, ул.ФИО1 р. ФИО1, <адрес> б; паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

главным государственным инспектором отдела регионального государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии <адрес> в отношении [СКРЫТО] Э.Х. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: за несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования послужило обращение главного управления администрации МО <адрес> по Привокзальному территориальному округу (исх. рег. от ДД.ММ.ГГГГ № ПО/исх-586) о соблюдении режима использования зон с особыми условиями р. ФИО1 на земельных участках, расположенных по адресам: <адрес> №№; ул. ФИО1 №№

Министерством природных ресурсов и экологии Тульской области определением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по факту несоблюдения условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования (р. ФИО1) и его береговой полосе на земельных участках, расположенных по адресам: <адрес> №№, №; ул. ФИО1 №№, 1-а, № по ст. 8.12.1 КоАП РФ и по нему проведено административное расследование.

ДД.ММ.ГГГГ министерством в присутствии представителей администрации МО <адрес> с привлечением Управления Росреестра по <адрес> проведен осмотр территории береговой полосы р. ФИО1 на участке, прилегающем к земельным участкам, расположенным по адресам: <адрес> №№, №; ул. ФИО1 №№ На момент осмотра на территории береговой полосы р. ФИО1 на участке, прилегающем к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, ул. ФИО1, <адрес> обнаружен забор, установленный перпендикулярно к береговой линии р. ФИО1. В ходе осмотра Управлением Росреестра по <адрес> проведены контрольные геодезические измерения на территории береговой полосы р. ФИО1 на участке, прилегающем к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> обнаружен забор, установленный перпендикулярно к береговой линии в. ФИО1.

В соответствии со схемой контрольных измерений, выполненной Управлением Росреестра по <адрес> по результатам проведения контрольных геодезических измерений на территории береговой полосы р. ФИО1 на участке, прилегающем к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, ул. ФИО1 №б, установленный перпендикулярно к береговой линии в. ФИО1 на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> находится на расстоянии 7.4 метров от береговой линии р. ФИО1. Данный забор частично ограничивает доступ граждан к части береговой полосе водного объекта общего пользования (р. ФИО1) для передвижения и пребывания около р. ФИО1.

В соответствии с выпиской из государственного водного реестра длина р. ФИО1 составляет 25 км. Ширина береговой полосы р. ФИО1 составляет двадцать метров.

Каталог координат опорных узловых точек прохождения границы водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы и береговой линии р. ФИО1 утвержден приказом министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о.

Таким образом, установлено, что забор, установленный перпендикулярно к береговой линии р. ФИО1 на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, ул. ФИО1 №б, частично находится в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования (р. ФИО1), ограничивает права граждан пользоваться частью береговой полосы водного объекта общего пользования (р. ФИО1) для передвижения и пребывания около р. ФИО1.

Ответственным за совершение данного правонарушения является [СКРЫТО] Э.Х., так как не в полной мере соблюдал требования природоохранного законодательства.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, [СКРЫТО] Э.Х. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует конверт, вернувшийся в суд «за истечением срока хранения».

Представитель министерства природных ресурсов и экологии Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Исходя из положений ст. 25.15 и п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей определено о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст. 26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Как следует из частей 1-2 ст.6 Водного кодекса РФ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (ч.6 ст.6 Водного кодекса РФ).

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств (ч.8 ст.6 Водного кодекса РФ).

Административная ответственность по ст. 8.12.1 КоАП РФ наступает за несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина [СКРЫТО] Э.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении [СКРЫТО] Э.Х. по ст.8.12.1 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения;

-выписками из Единого государственного реестра недвижимости, выданной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

-приказом №-о от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос р. ФИО1 на территории тульской области;

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

-письмом министерства имущественных и земельных отношений тульской области;

-письмом главного управления администрации <адрес> по Привокзальному территориальному округу от ДД.ММ.ГГГГ №№;

- фототаблицей места правонарушения.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, судья приходит к выводу, что вышеперечисленные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с требованиями КоАП РФ. Каких-либо данных, свидетельствующих о недопустимости указанных документов в качестве доказательств, не имеется.

Содержание вышеперечисленных документов внутренне непротиворечиво и согласуется между собой, в связи с чем, исходя из изложенного, вышеназванные документы судья признает допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Процессуальных нарушений при составлении указанных выше документов, в том числе протокола об административном правонарушении, судьей не установлено, и доказательств обратного судье не представлено.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, судья приходит к выводу, что вина [СКРЫТО] Э.Х. в совершении административного правонарушения доказана, и квалифицирует его действия по ст.8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Нарушений прав [СКРЫТО] Э.Х. при проведении административного расследования не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность [СКРЫТО] Э.Х., судья полагает совершение им правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность [СКРЫТО] Э.Х., судьей не установлено.

Учитывая все данные о личности [СКРЫТО] Э.Х., характер совершенного административного правонарушения, судья считает возможным назначить [СКРЫТО] Э.Х. административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ст.8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.4.1 – 4.3, ст.8.12.1, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

[СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

№

№

№

№

№

Номер счета получателя (казначейский счет) 03№

КБК 80№

Получатель: УФК по Тульской области (Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области).

Разъяснить [СКРЫТО] Э.Х., что в случае неуплаты административного штрафа в установленные ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, он будет привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Прямицына Е.А.