Дело № 5-1791/2021, первая инстанция

№5-1791/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(резолютивная часть постановления оглашена 19.08.2021)

20 августа 2021 года г. Тула, ул. Луначарского, д.76

Судья Центрального районного суда г. Тулы Свинцова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя Акимов Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН 712801210016, ОГРНИП №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по однородным административным правонарушениям,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по Тульской области майором полиции ФИО15 в отношении ИП Акимов Н.А. составлен протокол № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.

Из названного протокола усматривается, что Акимов Н.А., являясь индивидуальным предпринимателем, ДД.ММ.ГГГГ, в 14 час. 00 мин., привлек к осуществлению трудовой деятельности в нестационарном павильоне по продаже хлебобулочных изделий, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № справа от входа на автовокзал <адрес> по адресу: <адрес> гражданина Республики Узбекистан ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившееся в виде допуска иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности в качестве пекаря при отсутствии у него патента (документа, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Тульской области) требующегося в соответствии с действующим законодательством, чем нарушил п. 1 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Акимов Н.А. не явился, о месте и времени его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель УВМ УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом.

Исходя из положений ст. 25.15 и п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, судом определено о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст. 26.1 КоАП РФ, установившей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к статье 18.15 КоАП РФ отражено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из положений п.п. 1-4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

На основании п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В силу п. 6 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ определено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ, в 14 час. 00 мин., при проведении проверки нарушений миграционного законодательства в нестационарном павильоне по продаже хлебобулочных изделий, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № справа от входа на автовокзал <адрес> по адресу: <адрес>, выявлен факт осуществления трудовой деятельности гражданином Республики Узбекистан ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в нарушение п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу в качестве пекаря, а именно выпеках хлебобулочные изделия без соответствующих разрешительных документов, подтверждающих право иностранного гражданина на временное осуществление трудовой деятельности на территории Тульской области.

Из объяснения, взятого у гражданина ФИО6, следует, что его знакомый ФИО16 предложил поработать пекарем в нестационарном павильоне по продаже хлебобулочных изделий, расположенном справа от входа в автовокзал <адрес> по адресу: <адрес>, он согласился. ДД.ММ.ГГГГ с 08 час. 00 мин. он находился в указанном месте и выпекал хлебобулочные изделия, которые впоследствии продавал ФИО16 в этом же павильоне. Примерно в 14 час. 00 мин. на данный адрес приехали сотрудники полиции с проверкой. ФИО6 в указанном месте работал, при этом разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности не получал. Вину признал.

Из объяснений гражданина Республики Узбекистан ФИО7 усматривается, что он осуществлял трудовую деятельность по адресу: <адрес> качестве продавца хлебобулочных изделий. Для осуществления указанной деятельности он пригласил двух граждан Узбекистана - ФИО6 и ФИО17 Данные граждане занимались выпечкой хлебобулочных изделий, которые он впоследствии продавал.

Своими действиями гражданин Республики Узбекистан ФИО6 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, после чего ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника УВМ УМВД России по Тульской области полковником полиции ФИО8 он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. Постановление обжаловано не было и ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

Принимая во внимание, что в действиях неустановленного лица, усматривались признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, для выяснения обстоятельств правонарушения и полного, всестороннего, объективного рассмотрения дела, руководствуясь ст. ст. 28.7, 26.10 и ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Тульской области майором полиции ФИО15 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении неустановленного лица.

В ходе административного расследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1939 +/- 15, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО9

Расположенные на указанном земельном участке нежилые помещения с кадастровыми номерами №№, №, площадью 308, 0 и 157,8 кв.м соответственно, расположенные по адресу: <адрес>, также принадлежат на праве собственности ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 (Ссудодатель) и ИП ФИО11 (Ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования.

Согласно п. 1.1 Договора Ссудодатель обязуется передать в безвозмездное пользование Ссудополучателю, а Ссудополучатель принять и в обусловленный настоящим Договором срок вернуть в том же состоянии с учетом нормального износа Объект недвижимости, состоящий из:

- помещение, назначение «нежилое», общая площадь 68 кв.м, этаж 1, номера на поэтажном плане 1, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер №;

- помещение, назначение «нежилое», общая площадь 157,8 кв.м, этаж 1, номера на поэтажном плане VI, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер №;

- помещение, назначение «нежилое», общая площадь 308 кв.м, этаж 1, 2, номера на поэтажном плане II, II, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер №;

- земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения объектов транспорта, площадью 2929 кв.м по адресу: <адрес>.

Указанный договор заключен на неопределенный срок и считается заключенным с момента его подписания (п. 4.1 Договора).

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО11 (Арендодатель) и ИП Акимов Н.А. (Арендатор) заключен договор аренды, согласно которому Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в аренду недвижимое имущество:

- часть земельного участка площадью 150 кв.м категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения объектов транспорта, расположенного по адресу по адресу: Тульская <адрес>, ш. Генерала Короткова, кадастровый номер №;

- часть нежилого помещения II, лит. А, общей площадью 120 кв.м, кадастровый номер №, 1 этаж – номера на поэтажном плане № и часть помещения №, в том числе 50 кв.м для размещения торгового зала в части помещения №, адрес: <адрес>

Срок аренды имущества установлен п. 2.1 Договора и составляет 11 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Арендная плата устанавливается в размере 50000 руб. за все арендуемое недвижимое имущество (п. 4.1 Договора).

Из объяснений ФИО11 следует, что она является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ года. Основным видом ее деятельности является предоставление в аренду недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 на основании договора безвозмездного пользования передал ей в безвозмездное пользование объекты недвижимости, состоящие из нескольких помещений и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, в здании автовокзала <адрес>. Данные объекты недвижимости указаны в договоре. Указанные объекты недвижимости принадлежат ФИО9 на праве собственности. Супруг ФИО11 - ФИО10 и ФИО9 являются хорошими друзьями длительное время. Так как ее деятельность в качестве индивидуального предпринимателя связана с предоставлением недвижимости в аренду, ФИО9 оформил договор и передал ФИО11 в безвозмездное пользование для сдачи в аренду часть помещений и земельный участок, расположенные в здании автовокзала по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 как индивидуальный предприниматель заключила договор аренды с ИП Акимов Н.А. Предметом данного договора являлась аренда недвижимого имущества, а именно: часть земельного участка, площадью 150 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, часть нежилого помещения №, лит. № общей площадью 120 кв.м, кадастровый №, 1 этаж номера на поэтажном плане № и часть помещения №, в том числе 50 кв.м. для размещения торгового зала в части помещения №, по адресу: <адрес> С ИП Акимов Н.А. ФИО11 работает уже второй год, каждый новый год между ними заключается новый договор. Сумма арендной платы составляет 50000 рублей в месяц. ФИО11 известно, что ИП Акимов Н.А. и раньше работал в указанном месте, только заключал договор аренды лично с собственником недвижимости ФИО9 ИП Акимов Н.А. занимается торговлей автозапчастями, указанные объекты недвижимости он использует под магазин по продажи автозапчастей. По договору ИП Акимов Н.А., кроме помещения, арендует земельный участок, который примыкает непосредственно к указанному зданию, что указано на плане заштрихованными линиями. В настоящее время на данном земельном участке возведены нестационарные павильоны по продаже хлебобулочных изделий. Со слов ФИО9, ФИО11 известно, что данные павильоны возвел Акимов Н.А., однако год их возведения ей неизвестен. Кроме этого в указанных павильонах Акимов Н.А. установил необходимое оборудование для выпекания хлебобулочной продукции. На каком основании он все это сделал, ФИО11 не известно. ФИО11 неоднократно говорила ему, чтобы он ликвидировал данные павильоны, так как они возведены незаконно. Акимов Н.А. на ее замечания не реагировал. Кроме этого арендуемый ИП Акимов Н.А. земельный участок находится непосредственно в его пользовании, и других арендаторов там нет. В случае сдачи данного участка ИП Акимов Н.А. в субаренду, он должен поставить ФИО11 в известность, но этого никогда не было, других пользователей там нет.

Кроме того, ФИО11 в своих объяснениях указывает на то, что в договоре аренды, заключенном между нею и ИП Акимов Н.А., неверно указан кадастровый номер земельного участка (№). Раньше данный земельный участок был под этим кадастровым номером, но в ДД.ММ.ГГГГ года данный земельный участок поделен на две части с присвоением кадастровых номеров № и №. Земельный участок с кадастровым номером № продан, а земельный участок № остался у них. Таким образом, земельный участок, на котором в настоящее время возведены нестационарные павильоны по продаже хлебобулочных изделий, имеет кадастровый номер №. Именно данный земельный участок она сдает в аренду ИП Акимов Н.А. В договоре аренды не указан новый кадастровый номер земельного участка, арендуемого Акимов Н.А.

Из объяснения ФИО12 усматривается, что он является директором ООО «Тульский транспортный терминал» с ДД.ММ.ГГГГ В его обязанности входит руководство автовокзалами Тульской области. Он руководит автовокзалами, находящимися в городах Тула, Алексин, Суворов, Кимовск и Узловая. В Алексине автовокзал расположен по адресу: <адрес>. В здании автовокзала, кроме самого помещения автовокзала, находятся разные организации и фирмы. Ему известно, что кроме ООО Тульский транспортный терминал», собственником данного здания и земельного участка является ФИО9 Какая конкретно площадь находится в собственности у ФИО9, ему неизвестно. Также в здании автовокзала находится помещение, в котором продают автозапчасти, оно принадлежало на праве собственности ФИО9 По мнению ФИО12, ФИО9 продал указанное помещение в ДД.ММ.ГГГГ году. Вместе с данным помещением ФИО9 принадлежит земельный участок около здания автовокзала с правой стороны центрального входа. В настоящее время на данном участке земли находятся павильоны для выпечки и продажи хлебобулочных изделий. Кто возвел данные павильоны, ему не известно, но находятся они на участках земли, принадлежащей ФИО9 Помещение, в котором продают автозапчасти, находится в пользовании у Акимов Н.А. ООО Тульский транспортный терминал» не имеет никакого отношения к указанным павильонам.

Для дачи объяснений ИП Акимов Н.А. в УВМ УМВД России по Тульской области в назначенное время не явился.

Вина ИП Акимов Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается изложенными выше обстоятельствами и приведенными ранее письменными доказательствами, а также:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором подробно изложены обстоятельства, совершенного ИП Акимов Н.А. правонарушения (л.д. 8-14);

- планом комплексных оперативно - профилактических мероприятий, утвержденным начальником УМВД России по Тульской области генералом-майором ФИО13 (л.д. 18-22);

- рапортом начальника ОВМ МО МВД России «Алексинский» майора полиции ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проверки павильонов по продаже хлебобулочных изделий, расположенных по адресу: <адрес>, рядом с входом в автовокзал <адрес>, выявлены три иностранных гражданина, которые работали в указанном павильоне с нарушением миграционного законодательства (л.д. 23);

- рапортом старшего инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Тульской области майора полиции ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ, в 14 час. 00 мин., при проведении проверки нарушений миграционного законодательства в нестационарном павильоне по продаже хлебобулочных изделий, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № справа от входа на автовокзал <адрес> по адресу: <адрес>, выявлен факт осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, которые в нарушение п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляли трудовую деятельность по вышеуказанному адресу без соответствующих разрешительных документов, подтверждающих право иностранного гражданина на временное осуществление трудовой деятельности на территории Тульской области (л.д. 16);

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ФИО6 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 24-25);

- объяснениями ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26);

- постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО6 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 27-28);

- объяснениями ФИО7, данными старшему инспектору по ОП ОИК УВМ УМВД России по Тульской области майора полиции ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-30);

- объяснениями ФИО12, данными старшему инспектору по ОП ОИК УВМ УМВД России по Тульской области майора полиции ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-32);

- объяснениями ФИО11, данными старшему инспектору по ОП ОИК УВМ УМВД России по Тульской области майора полиции ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-43);

- договором безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-47);

- договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48-53);

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Акимов Н.А. (л.д. 56-59).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем судья признает их относимыми, допустимыми доказательствами по делу.

В силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

На основании ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, заключается в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В данном случае, действия ИП Акимов Н.А., допустившего к фактическому выполнению работ пекаря гражданина Республики Узбекистан ФИО6, не соответствовали требованиям п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, несмотря на то обстоятельство, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения не тождественна вине соответствующего физического лица, виновность юридического лица так или иначе является следствием виновности его должностных лиц (работников), привлечение которых к административной или уголовной ответственности не освобождает - в силу прямого указания части 3 статьи 2.1 КоАП РФ - от административной ответственности само юридическое лицо. Вина юридического лица проявляется в виновном действии (бездействии) соответствующих физических лиц, действующих от его имени и допустивших правонарушение (постановления от 17.01.2013 №1-П и от 25.02.2014 №4-П, определения от 14.12.2000 №244-О и от 26.11.2018 №3062-О).

Виновность юридического лица как обязательный признак субъективной стороны административного правонарушения охватывает собой случаи, когда несоблюдение правил и норм является следствием совершенных как умышленно, так и по неосторожности действий (бездействия) его должностных лиц (работников), имея в виду, что действия юридического лица всегда производны от действий лиц физических, не будучи, однако, в своем юридическом измерении тождественны им.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ИП Акимов Н.А. имелась возможность для соблюдения требований законодательства при привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, за нарушение которого ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность

При этом, доказательства, подтверждающие, что ИП Акимов Н.А. приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно положений Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом назначение административного наказания основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

К числу обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП Акимов Н.А., судья относит совершение такого рода административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Акимов Н.А., судом не установлено.

Согласно санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение предусматривает два альтернативных вида административного наказания: наложение административного штрафа, который для юридических лиц составляет от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Доказательств, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не представлено, исключительных обстоятельств, которые позволили бы применить ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при рассмотрении дела также не установлено.

Оснований для применения положений <данные изъяты>, судьей не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП Акимов Н.А., прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере 250000 руб., что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

Оснований для применения в отношении ИП Акимов Н.А. административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исходя из установленных обстоятельств, судья не усматривает.

Руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Акимов Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, ИНН 712801210016, ОГРНИП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю Акимов Н.А. наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья