Дело № 2а-868/2021 ~ М-493/2021, первая инстанция

Дело № 2а-868/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2021 года г. Тула, ул. Луначарского, д. 76

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Свинцовой С.С.,

при секретаре Самусевой О.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г. Тулы Алексеев Д.О.,

административного ответчика [СКРЫТО] К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-868/2021 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области к [СКРЫТО] К.Н. об установлении административного надзора,

установил:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области (далее по тексту - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к [СКРЫТО] К.Н. об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что приговором Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] К.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 (пять) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Ранее, решением Щекинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, в отношении [СКРЫТО] К.Н. установлен административный надзор на срок 3 (три) года. Постановлено срок административного надзора исчислять со дня постановки [СКРЫТО] К.Н. на учет в органе внутренних дел (полиции) по месту проживания (пребывания). Установлены следующие административные ограничения в виде: обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, носящих увеселительный характер, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов.

В настоящее время осужденный [СКРЫТО] К.Н. отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ.

За период отбывания наказания [СКРЫТО] К.Н. поощрений не имеет. К мерам дисциплинарного воздействия за нарушения установленного порядка отбывания наказания подвергался один раз. Вину по приговору признал полностью.

Учитывая, что [СКРЫТО] К.Н. в период нахождения под административным надзором совершено преступление, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области просило суд установить в отношении [СКРЫТО] К.Н. административный надзор на срок 3 (три) года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета посещения мест общественного питания, носящих увеселительный характер, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области не явился, о месте и времени его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Административный ответчик [СКРЫТО] К.Н., явка которого обеспечена посредством видеоконференц-связи, в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора.

Руководствуясь положениями ст. 272 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца.

Выслушав объяснения административного ответчика [СКРЫТО] К.Н., заключение старшего помощника прокурора Центрального района г. Тулы Алексеев Д.О., полагавшего административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области подлежащим удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания в отношении них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), ст. 2 Закона).

Как следует из материалов дела и установлено судом, [СКРЫТО] К.Н. ранее неоднократно судим:

- приговором Пролетарского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 111, ст. 73 УК РФ к лишению свободы условно сроком на 4 (четыре) года с испытательным сроком на 3 (три) года. Постановлением Пролетарского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, водворен в места лишения свободы на срок 4 (четыре) года, с ДД.ММ.ГГГГ. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания;

- приговором Пролетарского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 (двум) годам лишения свободы. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания.;

- ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] К.Н. осужден приговором Киреевского районного суда Тульской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 (шесть) месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Щекинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении [СКРЫТО] К.Н. установлен административный надзор на срок 3 (три) года. Постановлено срок административного надзора исчислять со дня постановки [СКРЫТО] К.Н. на учет в органе внутренних дел (полиции) по месту проживания (пребывания). Установлены следующие административные ограничения в виде: обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, носящих увеселительный характер, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов.

Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] К.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 (пять) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Названный приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, [СКРЫТО] К.Н. совершил преступление, относящееся в соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ к категории преступлений небольшой тяжести.

Вышеперечисленные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались и достоверно подтверждены письменными материалами дела: приговором Киреевского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, решением Щекинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, приговором Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о результатах проверки в ОСК.

Статья 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определяет перечень лиц, в отношении которых может быть установлен административный надзор.

Из п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (п. 4 ч. 2 ст. 3).

Согласно ч. 1 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона № 64-ФЗ).

Поскольку по делу бесспорно установлено, что в период нахождения под административным надзором административный ответчик совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения положений Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и установления в отношении него административного надзора.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В связи с тем, что [СКРЫТО] К.Н. был осужден к лишению свободы за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, которое относится к категории преступлений небольшой тяжести (ч. 2 ст. 15 УК РФ), с учетом положений п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ суд приходит к выводу, что ему необходимо установить срок административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ – 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Суд, анализируя приемлемость предложенных в заявлении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области видов административных ограничений, в рассматриваемом случае, приходит к выводу о возможности и необходимости их применения в отношении [СКРЫТО] К.Н. в силу следующего.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, необходимо иметь в виду, что согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

Согласно представленной характеристике на осужденного, утвержденной начальником ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области ФИО1, в настоящее время [СКРЫТО] К.Н. отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ. Осужденный [СКРЫТО] К.Н. в настоящий момент не трудоустроен. Мерам дисциплинарного воздействия за нарушения установленного порядка отбывания наказания подвергался 1 (один) раз. Поощрений не имеет. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. Участие в работах по благоустройству общежития и прилегающей территории согласно ст. 106 УИК не принимает. Правила внутреннего распорядка и требования режима содержания соблюдает не всегда. На меры и беседы воспитательного характера не реагирует, выводы скрывает. Форму одежды, правила санитарии и гигиены соблюдает. По отношению к представителям администрации исправительной колонии некорректен, законные требования выполняет. Отношения поддерживает как с положительно, так и отрицательно характеризующимися осуждёнными. В профессиональном училище не обучается. Мероприятия не посещает, в общественной жизни не принимает участие. Вину в совершенном преступлении признал полностью по приговору суда. Исполнительных листов не имеет. Осужденный [СКРЫТО] К.Н. характеризуется отрицательно.

Учитывая вышеизложенное, исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также с учетом характеризующих данных личности [СКРЫТО] К.Н., характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений (в период установленного административного надзора осужден за совершение преступления небольшой тяжести), поведение административного ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы, с целью устранения причин и условий, способствующих совершению новых преступлений, суд считает необходимым и возможным установить в отношении него административный надзор на срок погашения судимости по приговору Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ - 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Определяя указанные виды административных ограничений, суд находит их достаточными для оказания воспитательного воздействия на административного ответчика, направленными на выявление и устранение причин и условий, способствующих возможному совершению им преступлений, административных правонарушений либо антиобщественному поведению с его стороны.

При этом, определяя периодичность обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд исходит из принципа соразмерности ограничения права поднадзорного лица, полагая, что цели данного вида ограничений будут достигнуты именно при периодичности явки 2 (два) раза в месяц.

Названный вид ограничения подлежит обязательному установлению в силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Из приговора Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что [СКРЫТО] К.Н. состоит на учете в Киреевской центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ у врача-нарколога с диагнозом: <данные изъяты>. Согласно заключению комиссии экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] К.Н. обнаруживает органическое расстройство личности в связи со смешанными заболеваниями.

Согласно психологической справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной начальником психологической лаборатории ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области (психологом) ФИО2 по результатам аудиовизуальной диагностики, [СКРЫТО] К.Н. указал, что <данные изъяты>

Из психологической характеристики № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной на основании обследования начальника психологической лаборатории ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области ФИО2, [СКРЫТО] К.Н. <данные изъяты>

Таким образом, устанавливая административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, суд находит его необходимым, исходя из данных о личности [СКРЫТО] К.Н.

Установление указанных административных ограничений согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, от 24.09.2012 № 1739-О, от 22.11.2012 № 2064-О, от 22.04.2014 № 885-О, от 23.04.2015 № 898-О, от 22.12.2015 № 2876-О, от 19.07.2016 № 1676-О, от 18.07.2017 № 1512-О, от 29.05.2018 № 1393-О др.).

Таким образом, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении [СКРЫТО] К.Н. подлежит удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчислять со дня постановки [СКРЫТО] К.Н. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В дальнейшем [СКРЫТО] К.Н. не лишен права, в соответствии с ч. 3 ст. 4, ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области к [СКРЫТО] К.Н. об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении [СКРЫТО] К.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ – 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Начало срока административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении [СКРЫТО] К.Н. следующие административные ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы либо апелляционного представления через Центральный районный суд г. Тулы в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий: