Дело № 2а-2167/2017 ~ М-2153/2017, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2017 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Илларионовой А.А.,

при секретаре Дзядевич И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2167/17 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к Некоммерческому партнерству «Объединение организаций в области пожарной безопасности «Пожарное дело» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области обратилось в суд с административным иском к Некоммерческому партнерству «Объединение организаций в области пожарной безопасности «Пожарное дело» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ года Управлением Федеральной налоговой службы по Тульской области зарегистрировано Некоммерческое партнерство «Объединение организаций в области пожарной безопасности «Пожарное дело» (<данные изъяты> Адрес местонахождения организации – <данные изъяты>. Лицо, имеющее право действовать без доверенности – Г. При осуществлении полномочий в сфере контроля деятельности некоммерческих организаций Управлением Министерства юстиции РФ по Тульской области установлено, что организацией нарушены нормы законодательства РФ, в частности положения ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях».

В ходе проведения плановой документарной проверки организации Управлением было установлено, что в нарушение ч.7 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7 ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческое партнерство «Объединение организаций в области пожарной безопасности «Пожарное дело» своевременно не сообщило об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (сведения о местонахождении постоянно действующего руководящего органа, по которому осуществляется связь с юридическим лицом), и не представила соответствующие документы для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

В этой связи в адрес организации были вынесены предупреждения № от ДД.ММ.ГГГГ, № года об устранении выявленного нарушения. Однако до настоящего времени данные нарушения не устранены, предупреждения не обжаловались.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Таким органом по отношению к административному ответчику в соответствии с п.п. 74 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) РФ и Перечня управлений Министерства юстиции РФ по субъектам РФ, утвержденного приказом Минюста РФ от 03.03.2014 года №26 является, Управление Министерства юстиции РФ по Тульской области.

Просит суд ликвидировать Некоммерческое партнерство «Объединение организаций в области пожарной безопасности «Пожарное дело» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции РФ по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – Некоммерческое партнерство «Объединение организаций в области пожарной безопасности «Пожарное дело», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в отсутствие не просил.

Суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ч.3 ст.1 КАС РФ, предметом регулирования настоящего кодекса являются административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, формирования и использования имущества некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, регулируются Федеральным законом Российской Федерации «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 года № 7-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).

Частями 1,2 статьи 2 названного Федерального закона установлено, что некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

При этом некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами (ч. 3 ст. 2 Федерального закона).

Судом установлено, что Некоммерческое партнерство «Объединение организаций в области пожарной безопасности «Пожарное дело» было зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой №10 по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ года и имеет государственный регистрационный номер ОГРН №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Из ЕГРП юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что Некоммерческое партнерство «Объединение организаций в области пожарной безопасности «Пожарное дело» создано для консультирования по вопросам коммерческой деятельности и управления.

Таким образом, Некоммерческое партнерство «Объединение организаций в области пожарной безопасности «Пожарное дело» является некоммерческой организацией, деятельность которой регулируется Федеральным законом от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с последующими изменениями и дополнениями).

Согласно п. 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом

В силу ч. 3 ст. 32 данного Закона некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в п. 3.1 указанной статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Согласно ч.7 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как предусмотрено пп.в.2, п.1 ст.5 ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения.

В соответствии с п.п. 74 п.6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) РФ и Перечня управлений Министерства юстиции РФ по субъектам РФ, утвержденного приказом Минюста РФ от 03.03.2014 года №26, органом, уполномоченным принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций в Тульской области, внастоящее время является Управление Министерства юстиции РФ по Тульской области.

Вместе с тем, как установлено судом, административный ответчик приведенные выше требования правовых норм не выполняет, соответствующую информацию о деятельности Некоммерческое партнерство «Объединение организаций в области пожарной безопасности «Пожарное дело» в Управление Минюста РФ по Тульской области не предоставляет.

Согласно положениям п.10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В адрес Некоммерческого партнерства «Объединение организаций в области пожарной безопасности «Пожарное дело» были вынесены Управлением Минюста РФ по Тульской области предупреждения № года об устранении выявленного нарушения.

Выявленные нарушения действующего законодательства до настоящего времени Некоммерческим партнерством «Объединение организаций в области пожарной безопасности «Пожарное дело» не устранены. Предупреждения в судебном порядке обжалованы не были.

Правовые последствия и основания ликвидации юридического лица установлены статьей 61 Гражданского кодекса РФ. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Юридическое лицо, в частности, может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Требование о ликвидации юридического лица по приведенным основаниям, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Принимая во внимание, что в действиях административного ответчика установлено неоднократное нарушение норм действующего законодательства, суд полагает возможным удовлетворить требования о ликвидации указанного юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Тульской области удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Объединение организаций в области пожарной безопасности «Пожарное дело» <данные изъяты>

Внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о ликвидации деятельности Некоммерческого партнерства «Объединение организаций в области пожарной безопасности «Пожарное дело», <данные изъяты>, в качестве юридического лица.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: